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发展规划

关于全南县2018年国民经济和社会发展 计划执行情况与2019年国民经济和 社会发展计划草案的报告
信息来源: 本站原创  信息时间:2019-02-28 11:38:41 

——2019年2月22日在全南县第十八届人民代表大会第四次会议上

全南县发展和改革委员会主任  钟志平

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审查,并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2018年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,面对错综复杂的发展环境和持续加大的经济下行压力,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面,全面贯彻省委“二十四字”工作方针,坚持打好六大攻坚战,深入实施“三大战略”,重点打造“三大产业”,着力推进“五区”建设,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济发展总体平稳、稳中有进、稳中提质,较好地完成了年初确定的各项目标任务全年完成生产总值77.08亿元、增长9.1%财政总收入10.53亿元、增长10.3%一般公共预算收入6.55亿元、增长1.6%规上工业增加值增长9.6%,固定资产投资增长11.1%,社会消费品零售总额18.52亿元、增长10.9%外贸出口10.06亿元、增长4.0%实际利用外资7961万美元、增长10.1%;出口总额增长10.06亿元、增长4%,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26678元和8593元,增长8.3%10.1%多项主要经济指标增速实现进位赶超,特别是财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速进入全市“第二方阵”。

(一)防风险稳运行,中央三大攻坚战稳扎稳打

1、重大风险防范扎实推进。突出抓好重点领域风险防范,为高质量发展创造安全稳定环境。扎实开展防范和处置非法集资工作,建立非法集资监测点,充分发挥银行在防范、打击非法集资工作中的前哨作用建立全县融资债务情况台账,对融资资金与债务资金定期与平台公司对账。同时,设立了全南县民间融资登记服务有限公司,拓宽民间资金的投融资渠道,倡导民间资金理性投资和阳光操作。银行不良贷款率较去年底下降0.52个百分点。建立商品房预售价格联席会议制度,房地产市场保持平稳健康发展。政府债务、金融、房地产等风险总体安全可控。

2、精准扶贫攻坚步伐加快。全面完成减贫任务,省级贫困村全面退出,1711名贫困人口脱贫,贫困发生率降至3.4%;大力实施脱贫攻坚十大项目,完成补短板到户项目1.8万户次、非到户项目682个,实现整村推进全覆盖建成扶贫产业基地109个,大部分贫困家庭进入2个以上扶贫产业;就业扶贫深入推进,612个贫困劳动力实现就近就业;全面实施“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算,贫困人口就医自付比例控制在8.7%左右;建成8个易地扶贫搬迁安置点,安置建档立卡贫困人口1802人。实行脱贫攻坚“县领导分片包村,科级干部担任‘大村长’”负责制,开展“机关干部下基层,连心连情促脱贫”活动,组织党员干部“进万家门、解万家难、结万家亲”。深入推进乡风文明行动和赣南新妇女运动,创造性推行道德“红黑榜”,有效激发贫困群众内生动力,经验做法被中国文明网等媒体集中宣传推介。

3、污染防治更加坚决有力。坚决贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”战略部署,坚持以“八大行动”为抓手、“十大项目”为载体,打好污染防治攻坚战。山水林田湖草生态保护修复试点工作初见成效,北线片区废弃稀土矿环境治理项目加快推进,完成城区污水管网、工业园区污水处理厂及配套管网建设,矿山地质环境恢复治理3.98公顷,工作经验与成效被《经济日报》专题报道。严格对标抓好上级环保督察反馈问题整改及巩固提升,坚决打好环保问题歼灭战。全面落实“河长制”,关停小散乱污企业26家,完成整治改造46家,主要河流过境断面水质基本达到类以上。全面推行“林长制”,管护好62.2万亩天然林和57.1万亩生态公益林,完成低质低效林改造3万多亩。抓好农业面源污染综合治理,对畜禽养殖场进行拉网式排查和整治,完成66家规模养殖场整改,拆除养殖场83家。大力整治涉气工矿企业废气超标排放、建筑和道路扬尘污染以及餐饮油烟,空气质量优良率达到99.2%,空气优良天数连续11个月排全省第一,主要污染物PM2.5浓度为24μg/m3,达到欧盟标准。成功创建第四批省级生态县,是全市9年来唯一创建成功的县,列为省级第二批绿色低碳县试点。

(二)补短板强弱项,六大攻坚战成效显著

1、项目攻坚力度加大。全年实施六大攻坚战重点项目86个,完成投资92.25亿元,比上一年增加11.17亿元,增长13.78%。现代农业攻坚战全市第2、精准扶贫攻坚战全市非贫困县第2、现代服务业攻坚战全市第5、新型城镇化攻坚战全市第5、基础设施攻坚战全市第6、主攻工业攻坚战全市第12、全市“六大攻坚战”流动现场会综合评比进至全市第8打了一场漂亮的六大攻坚战“翻身仗”项目开发量质提升,建立“重点项目攻坚年”重大项目储备库,共开发203个项目,总投资达593.99亿元建立2018年度争资争项和招商推介项目库,在库项目达240个,总投资约1167.99亿元;规划实施乡村振兴重点项目67个,总投资约184亿元;建立长江经济带生态保护和绿色发展项目库,储备项目33个,总投资约110.42亿元。项目管理再上台阶,修订了《全南县政府投资项目管理办法》,进一步理顺规范了项目管理程序开展了公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查,进一步整治规范了招投标秩序,实行了工程建设项目招投标“一次性核准”深入贯彻落实“放管服”改革,提高项目审批效率,共办理固定资产投资项目审批事项232项,其中审批109备案78个、核准招投标事项45

2、主攻工业实现翻番。积极策应建设赣粤电子信息产业带和“三南”园区一体化发展要求,整合资源要素平台,突出发展电子信息工业首位产业,瞄准光电显示等细分领域,集群引进投资12亿元的晶阳光电等电子信息企业25家,打造年产值50亿元的光电显示产业集群,电子信息产业产值占比从2017年的5%提升至20%。推动小家电、轻纺传统企业进行智能化改造,氟盐化工向铁基粉、钛合金等新材料延伸,稀土加工向锆铪合金、耐高温材料等军工航天领域发展,晶晖科技、明扬制衣等新上“数字车间”,超亚科技、大江南纺织等实施“机器换人”,实现“老树发新芽”。坚持创新驱动,推动“产学研用”园区建设,与东莞理工学院等高等院校签订合作协议,打造集聚研发中心、孵化机构和高端实体企业的重要平台,引进投资10亿元的大研机器人等3家科技型企业。2018年新增省级创新平台1、市级创新平台5个。新增规上工业企业15家、高新技术企业6家,28家企业纳入全国科技型中小企业信息库。全县规模以上工业主营业务收入和工业固投实现三年翻番。

3、现代旅游业首位发展。按照全市“一核三区”旅游发展战略和炳军书记“把现代旅游打造成全南经济社会发展首位产业”要求,着力打好“芳香全南、长寿全南、客瑶全南、田园全南”四张牌,全域旅游“珍珠链”战略加速见效,稳步推进国家级特色小镇南迳芳香小镇、天龙山景区两个核心景区建设,铺开建设雅溪古村景区、沙坝仔神农文化园等11个乡村旅游点,串珠成链。成功创建1个国家4A级景区和1个省4A级、13A级乡村旅游点实现A级景区“零”的突破。南迳芳香小镇被评为全省建制镇类特色小镇优秀等级。建设对接粤港澳大湾区的重要旅游目的地迈出坚实步,全年接待游客182.31万人次、实现旅游总收入13.57亿元,分别增长102.07%100.74%

4、品质农业发展壮大。按照规模化、品质化、标准化、融合化思路,推动高山蔬菜、供港生猪、林下灵芝、芳香花木等优势产业稳定扩大规模,增加产出效益,促进农民增收。着力扶持江禾田园、华农行业、中农益康等龙头企业,蔬菜种植面积达11.3万亩,建成蔬菜钢架大棚4340亩,新增50亩以上蔬菜基地27个,新鲜蔬菜直供粤港澳大湾区;生猪年出栏30.18万头,林下灵芝种植面积1万亩,香韵兰花基地建成面积800亩。农业综合生产能力建设排全市第

5、城乡面貌彰显魅力。大力推进“城市双修”,老城区实施了城中村和棚户区改造、城区亮化提升、主要街道建筑风貌改造、背街小巷改造提升等,完成解放桥改造城市功能不断完善。加速推进桃江新区“七路一公园”、星级酒店、游客集散中心等重点项目,拉开了新区框架。南迳芳香小镇温泉大道等21个重点项目建设有序推进,基础设施日臻完善,在20132017年度市级示范镇建设考核中排名第一。拆除“两违”建筑6.5万平方米。以全域旅游理念推进美丽乡村建设,提前两年实现“整洁美丽·和谐宜居”新农村建设“扫一遍”目标。爱国卫生运动蓬勃发展。推进城乡环卫一体化市场化,86个行政村实现生活垃圾定期收集和运输处置,乡镇集中式污水处理设施实现全覆盖。拆除“空心房”和危旧土坯房220万平方米,农村面貌大为改观,被列为全市农村人居环境整治试点县,在全市农村环境整治工作推进会上作典型发言。

6、基础设施加速改善。加快道路交通和清洁能源建设,全面补齐基础设施短板。积极争取赣广高铁途经全南并设站、寻全高速西延纳入江西省高速公路网规划。全力推进大广高速复线、三南快线全南段等重大交通项目。大力实施普通国省道和农村公路建设三年行动计划,完成国省道改造83.8公里;全面推进“四好农村路”建设,新(改、扩)建省级以下公路113.1公里,改造危桥27座。推进饮水安全工程,解决了14.2万农村人口的饮水问题,实现了贫困户饮水安全100%全覆盖。装机容量10万千瓦的天排山风电项目全面建成并网发电,年发电量2.4亿度;投资8.8亿元的乌梅山风电项目开工建设。

(三)优环境激活力,改革开放纵深推进

1、重点领域改革有序推进。“放管服”等重点领域改革深入推进,“一窗式”和“最多一次办结”受理率、办结率均为100%;深入推行“并联审批”、“容缺后补”机制,办结时限由8个工作日缩短为2.5个工作日。创新社会治理,“六化同步”基层社会治理新模式在全省推广。在全市率先进行农村宅基地“三权分置”改革试点,出台了“1+3+N”政策措施,3个试点村组取得初步成效。积极稳妥推进绿色殡葬改革,遗体火化率连续15年达到100%落细落实降成本优环境和支持民营企业发展壮大的六个方面政策,为企业减负9451万元,2018年度降成本优环境成效第三方测评全市排名第一。

2、外向型经济加快发展。对外开放步伐加快,与上海中军集团共建全省首个县域对接长三角的政企合作服务平台,建立常态化合作机制,在招商引资和商贸流通、创新型总部经济、乡村振兴和农产品生产基地、文化旅游等领域开展精准合作;突出特色工业和现代旅游招大引强,成功举办(广州)电子信息产业招商推介会和(深圳)电子信息智能穿戴产业招商座谈会,邀请港、澳、跨国公司经贸考察团到县考察,先后引进晶阳光电、大研机器人等投资大、附加值较高的项目25个,投资总额达91.58亿元。北上争资取得实效,争取上级各类补助资金19.98亿元,比上年度增加3.86亿元,增长24%有效对接对口支援,国开行完成对我县第二批农村基础设施和水利提升项目融资授信6.64亿元,目前已发放资金2亿元。

(四)惠民生增福祉,社会事业全面提升

1、民生实事稳步推进。全年民生支出22.6亿元、增长16.6%,占一般公共预算支出81%。全力办好重点民生实事,城乡学校建设、卫生计生服务能力提升、棚户区改造、城市公共服务设施、国省道改造和农村公路建设等五个“三年行动计划”顺利推进,新(改、扩)建学校22所、公有产权村级计生卫生室43所,完善提升村级综合文化服务中心21个,完成农村“四类重点对象”危房改造265户,完成农村饮水工程29处,一批突出民生问题得到有效解决。                                            

2、社会事业协调发展。通过实施五个三年行动计划,切实解决群众最关心、最迫切的民生问题,群众获得感、幸福感、安全感更加充实。实施了28个教育类基础设施重大项目,城乡学校条件极大改善,乡村最漂亮的建筑就是中小学校和易地扶贫搬迁安置点;出台《关于进一步改善教育教学条件的若干政策》等政策措施,奖教奖学力度空前,顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估。医药卫生体制改革扎实推进,公立医院改革成效显现;县中医院搬迁新址,中西医结合医院新建、乡镇卫生院改扩建和公有产权村卫生计生室建设扎实推进;物价水平保持稳定,CPI平均上涨1.7%深入推进平安全南、法治全南建设,公众安全感排名全省第三,蝉联全市第二。扎实开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪集团2个,破获其他涉恶案件23起,查处充当黑恶势力“保护伞”问题1起。

总的来看,在各项任务繁重交织、困难挑战明显增多背景下,能够取得这些成绩,十分来之不易。同时,我们也清醒地认识到,我县经济发展外部环境发生深刻变化,面临的变数显著增多、经济下行压力加大;工业大企业、大项目、大产业仍然较少,新经济、新业态没有大的起步;企业反映融资难、招工难等问题比较突出,营商环境还需进一步优化;金融、房地产、政府债务等重点领域风险隐患不容忽视;生态环保基础设施欠账较大;教育、医疗、养老、住房等民生短板较多。同时,受金融强监管、减通道、去杠杆导致项目资金趋紧以及市场需求放缓、社会心理预期等因素影响,固定资产投资、社会消费品零售总额增速略低于预期目标,等等。需要在今后的工作中,采取更加有力措施,认真加以解决。

二、2019年全县经济社会发展预期目标

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。总体来看,我县经济发展仍处于应当大有可为也能够大有作为的重要战略机遇期,总体发展环境仍是机遇大于挑战。我们既要看到发展中的有利条件和积极因素,坚定发展信心和决心,保持战略定力,又要充分认清面临的风险和挑战,增强忧患意识,攻坚克难,加快实现高质量跨越式发展。

(一)总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和县委十三届七次全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,把中央打好三大攻坚战的部署贯穿经济社会发展全过程、各方面,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,以六大攻坚战为纲、以项目建设为目,抓脱贫、兴产业、美城乡、补短板、惠民生,深入推进“五型”政府建设,纵深推进全南振兴发展,进一步构筑对接融入粤港澳大湾区的最前沿,为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷、打造新时代坚持和发展中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(二)主要预期目标

2019年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%左右,财政总收入增长7%左右,一般公共预算收入增长4%左右,规模以上工业增加值增长9.3%左右,固定资产投资增长10.5%左右,社会消费品零售总额增长11.5%左右,出口总额增长5%左右,实际利用外资增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,农村居民人均可支配收入增长12.5%左右。居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,全面完成市下达的节能减排目标任务。

三、2019年国民经济和社会发展的主要任务

围绕完成计划(草案)提出的各项目标任务,要突出抓好以下七个方面工作:

(一)加大力度稳投资,坚定不移防风险

1、高质量打好六大攻坚战。坚持项目为王的理念,把项目建设作为促发展增后劲的主战场,全县计划实施六大攻坚战项目共73个,总投资215.27亿元,2019年计划完成投资88.10亿元。其中,主攻工业攻坚战项目12个,总投资57.24亿元,2019年计划投资21.25亿元;精准扶贫攻坚战项目11个,总投资6.33亿元,2019年计划投资3.61亿元;新型城镇化攻坚战项目13个,总投资64.70亿元,2019年计划投资24.55亿元;现代农业攻坚战项目18个,总投资13.51亿元,2019年计划投资9.09亿元;现代服务业攻坚战项目11个,总投资67.87亿元,2019年计划投资26.89亿元;基础设施建设攻坚战项目8个,总投资18.26亿元,2019年计划投资9.80亿元。

2、坚持防范化解风险。集中精力重点防范政府性债务风险、信用风险、非法集资风险、企业信贷担保链风险。着力壮大基础财源、培育代替财源、优化绿色财源,支持实体经济发展,促进我县财政收入增长,增加政府偿债可用财力,提升偿债能力。坚持有保有压,优化财政投资项目,严控新上项目。充分利用国家发行置换债券化解存量债务的机遇,用好用足新增政府债务限额资源,积极稳妥化解存量债务。加大金融支持实体经济发展的力度,在严控金融风险的同时,畅通金融渠道,破解融资难题,加大招商引资力度,吸引更多社会资本推动重大项目发展。加快推进城投、发投、旅投等公司实体化转型。积极争取上级财力性资金支持,争取已授信的棚改项目贷款余款发放,加快推动棚改项目、县级医疗能力建设等项目的融资工作。

(二)尽锐出战脱贫攻坚,加快乡村全面振兴

1、全力推进脱贫攻坚。紧扣贫困户家庭收入、“两不愁三保障”脱贫标准和“三率一度”考核要求,围绕实现3919名建档立卡贫困人口高质量脱贫,贫困发生率下降至0.58%左右目标,“一边倒”推进脱贫攻坚。实施产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、生态扶贫、精神扶贫、社会扶贫、基础设施建设、脱贫攻坚基础等11个巩固提升行动,巩固提升脱贫成果,逐步建立稳定脱贫长效机制。突出抓好高质量的产业就业扶贫,强化产业扶贫利益联结,提高贫困群众参与度和受益度;扩大“扶贫车间”覆盖面,促进贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接,确保2019年帮助贫困劳动力就业创业500人以上。推动扶贫搬迁后续提效,对1802名建档立卡贫困户搬迁对象实施后续帮扶和管理服务,帮助搬迁户实现稳定增收、稳定脱贫。大力保障住房安全,全面解决一户多宅、老人住老房的问题。巩固提升饮水安全、健康扶贫、教育扶贫成效,全面解决群众喝不上安全水、看不起病、上不了学的问题。对村庄实行分级管理、分类整治,深入推进农村人居环境整治,持续抓好“五净一规范”、“八乱”整治、垃圾处理、污水治理等工作,补齐人居环境短板。加大智志双扶力度,激发贫困对象内生动力,努力提高群众满意度。抓好7911482名城镇困难群众脱贫解困工作。

2、加快乡村全面振兴。出台《全南县乡村振兴战略规划》,围绕产业振兴,大力发展果蔬、油茶、芳香花木、生态养殖等产业。制定蔬菜产业发展规划,重点抓好蔬菜农业首位产业,把蔬菜产业打造成为惠及千家万户的富民大产业。加快推进灵芝等特色产业发展,依托全国灵芝单品销售平台,扩大灵芝种植规模,推进大健康等精深加工企业建设,推进灵芝产业向加工、药用方向发展。加快完善冷链物流平台,积极对接粤港澳大市场,探索多元化销售模式,着力再打造一批农超直销点,进一步拓宽蔬菜销售渠道。围绕建设生态宜居现代农村目标,统筹推进畜禽养殖废弃物资源化利用或无害化、秸秆综合利用、农村集中供水、乡村公路、生活污水和垃圾处理等工程。着力改进和加强高标准农田建设,整合建设项目和资金,进一步提升建设质量和水平,真正做到“建设一片、收效一片”。实施乡村乡风文明振兴,开展家园洁净、美丽行动、乡村文化中心提升、村级小学及幼儿园改造等工程,实施破除陈规陋习计划。

(三)持续做好污染防治,践行绿色发展理念

1、坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”战略部署,以“八大行动”为抓手,以“十大项目”为载体,努力打造生态文明建设的“全南样板”。大力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改和巩固提升工作。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施“打赢蓝天保卫战三年行动计划”,加大对工业企业、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点行业和领域的治理力度,确保全县PM2.5浓度控制在44微克/立方米以下,全年空气优良天数比率在95%以上。全面落实河长制、湖长制、林长制,抓好饮用水水源保护建设、城镇污水收集处理等工作,不断巩固消劣成果,提升水环境质量。统筹山水林田湖草系统治理,实施好小慕河生态修复工程。加快垃圾分类处置和资源化利用,强化固体废物全过程管理和集中无害化处置,保障土壤环境安全。

2、健全完善生态制度体系。全面实施湖长制、林长制,完善空间用途管制、天然林管护和森林生态系统生物多样性保护制度,严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度,推行领导干部自然资源资产离任审计。大力倡导低碳环保理念,加快发展绿色制造、生态农业、健康养老、节能环保、清洁能源等“生态+”产业,积极探索开展碳排放权、排污权、用能权、水权等交易试点,推动美丽风光加快演绎成“美丽经济”。

(四)落实高质量发展要求,加快产业转型升级

1、乘胜推进“主攻工业、三年再翻番”。主攻首位产业,持续发力做大电子信息产业。加快推进晶阳光电等25家电子信息企业达产达效,尽快形成年产值超50亿元的光电显示产业集群。瞄准光电显示、电子工业设备制造等细分领域,着力引进大企业和附加值高、成长性好的企业,力争电子信息产业产值占比大幅提升,为“三年再翻番”打下扎实基础。主攻科技创新,实施产学研用园区“满园扩园”行动,推进产学研用平台全面入驻,支持高等院校和科研院所进入园区创办、领办科技企业,尤其注重引进国家级的研发中心、实验室,力争年内引进科技型企业10家以上、研发分支机构3家以上,孵化项目3个以上。加快传统企业转型升级,围绕“中国制造2025,推动小家电、轻纺传统企业进行智能化改造。推动氟盐化工、稀土加工向新材料领域发展,推动不锈钢产业向后端延伸、集群发展努力,优化产业结构,加速动能转换。加强高新技术企业的培育,有计划、有步骤的遴选一批条件相对成熟的企业培育成高新技术企业,确保高新技术企业数量实现三年翻番。主攻园区升级,实施好“两型三化”园区管理提标提档行动。探索实施公司化、市场化办园模式,加快补齐园区基础设施短板,并在资金、用地、用工、用能等方面出台更有竞争力的政策,提升核心竞争力,吸引大企业、大项目进驻。统筹谋划好新一轮的标准厂房建设,搭建好平台载体。加快“亩均论英雄”改革,定期对园区企业进行全面评估分类,加快腾退低效用地,清理僵尸企业空壳企业力争园区亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。

2、推动现代旅游业“井喷”发展。坚定不移突出现代旅游的首位发展地位,着力打响“芳香全南、长寿全南、客瑶全南、田园全南”旅游品牌,深入推进全域旅游“珍珠链”战略,在芳香小镇建设、芳香温泉和十里桃江开发等重点景区和乡村旅游点建设上取得重大进展,真正构建起串珠成链的全域旅游发展新格局打造好核心景区。加快推进南迳芳香小镇和天龙山景区两大核心景区建设。推动鼎龙集团十里桃江项目开工建设,打造十里桃江国际森林度假区。完善天龙山景区提升一期项目,引进南方高度无人机表演基地,年内建成飞龙索道、玻璃桥、星级酒店等二期项目,创建国家级4A级景区。同时,大力推进乡村旅游点建设,高车乡村公园、狮子寨、大曾屋、高山坑、越野车赛基地、江禾田园综合体等项目建设和运营上取得新进展;天排山、三将军、大吉山矿山公园等旅游项目招商上实现新突破;利用良好的生态优势、温泉资源和美丽乡村,力争在康养产业发展、居家和社区养老服务上取得新成效。完善旅游要素配套。围绕“吃、住、行、游、购、娱”,不断补齐短板,优化保障。建成运营桃江新区星级酒店、花满楼酒店、雅溪稻田酒店,加快推进游客集散中心项目建设。结合“四好农村路”和乡村旅游道路建设,加密景区公交线路、班次,增强通达性、便捷性。不断丰富景区业态,建设美食一条街,继续提升“一桌菜”“一台戏”,设立具有全南特色旅游商品和客家美食旗舰店,打造一批精品演艺节目,让游客进得来、留得住、玩得好。开展旅游宣传营销。围绕高铁开通倒计时,优化旅游精品路线,组织开展旅游文化节、美食节、汽车越野赛等活动,面向赣州周边及粤港澳大湾区客源城市大力宣传推介全南旅游。策划系列旅游推介活动,引导乡贤通过朋友圈、抖音等新媒体,把全南的新变化、新风景推向全市、全省、全国。

3、促进现代农业提质提效。坚持按照规模化、品质化、标准化、融合化思路,推进高山蔬菜、供港生猪、林下灵芝、芳香花木等现代农业产业在稳定面积、提质提标的基础上,拓展销售渠道、发展精深加工,提高综合效益。重点抓好高山蔬菜农业首位产业发展,按照全产业链发展的思路,突出发展经济适用钢架大棚,提升乡镇蔬菜标准化示范基地和蔬菜大棚后续管护和利用水平;突出利益联结机制,发展基本菜农,带动农民深度融入蔬菜产业发展;突出技术服务体系和市场营销体系建设,加快构建覆盖县域的冷链物流体系;利用好龙头企业销售渠道,打造一批广东农超直销点,把全南的8万亩“菜园子”建设成为粤港澳市民的“菜篮子”。同时,培育壮大灵芝、芳香花木、中草药等优势产业。补齐农产品加工短板,加快推进大健康产业园建设,争取江苏春申堂药业落地,年内引进1个以上规模农产品加工企业,新建一家生猪屠宰加工企业,提升农产品的附加值和竞争力。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,有序推进高标准农田建设,抓好60亩以下土地开发,加快完善农田水利基础设施建设,全面提升农业生产能力。

(五)推进新型城镇化建设,城乡面貌再提升

1、优化城市发展格局。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求,围绕打造精致、山水、人文、活力城市,突出“一江一山一路一桥”,抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”,着力提升城市功能与品质。推进桃江新区初步成型,上半年全面完成“七路一公园”基础设施建设,加速推进水电气管网、排水管网、园林环卫等市政设施;完善新区公共配套,建成新全南中学、中西医结合医院,加快推进九年一贯制学校建设;加快聚集人气,推进高品质住宅小区和以游客集散中心为核心的商业街版块建设,使桃江新区更加宜居宜业。完善老城区功能,以“一江两岸”提升为核心,完成桃江北岸市政工程。加快农贸市场建设,让市民“菜篮子”拎得更舒心。完成寿梅路、新全路立体停车场建设,在有条件的背街小巷划定停车位,切实解决停车难问题。推进棚户区改造、金龙镇和城厢镇城中村改造、拆迁安置房建设、含江星级农贸市场建设、城区背街小巷提升改造及道路畅通工程,进一步改善城区居民居住条件和生活环境。统筹推进智慧城市、海绵城市建设和城市“双修”,有序实施城市绿化、美化、亮化、彩化,开展全城“种花行动”。

2、加快推进美丽乡村建设。深入推进农村人居环境整治,聚焦目标,突出重点,持续用力。开展“三清一改”,改变影响农村人居环境的不良习惯;梯次开展农村生活污水治理,大力推进“厕所革命”,新建旅游公厕7座、农村公厕34座、改造户厕900座,全面普及农村户用水冲厕。开展乡风文明行动,实现乡村文明提升与环境整治互促互进,推动移风易俗。全面完成89个新农村建设省扶点建设,加强农村建房管理,解决农村超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌等问题。同时,全力争取进入省美丽宜居试点县范围,并以此为契机,推动全县城乡面貌更上新台阶。以南迳示范镇建设为抓手,全面加强小城镇建设,坚持因地制宜、分类指导、量力而行,以完善污水处理设施、农贸市场、停车场和水、电、路、环卫等公共配套设施建设为主,与全域旅游相衔接,融入特色产业、提高承接能力。

(六)深化改革扩大开放,持续优化发展环境

1、深化重点领域和关键环节改革。围绕打造“四最”发展环境,持续深化“放管服”改革,积极向上争取实施第三批相对集中行政许可权改革试点,进一步优化行政审批事项办理流程,实现“一枚印章管审批”;持续推行“多证合一、一照一码”和“证照分离”改革;深入开展“双随机、一公开”,动态完善“一单两库一细则”,进一步理清政府权力边界和职责,严格落实“权力清单”、“责任清单”制度。推进“互联网+政务服务”和“减证便民”行动,深化“最多跑一次”、“一次不跑”改革,推行工程建设项目类、不动产登记类、企业开办三个“一窗办”,进一步提高办事效率、提升服务质量。严格按照中央和省、市要求,全面按期完成机构改革。进一步落实省“152条、市“90条”、县“106条优惠政策,保持政策持续发力,降低企业综合成本。强化入企帮扶,精准施策,破除企业发展壁垒。落实支持民营企业发展壮大的政策举措,全力以赴帮助民营经济发展壮大。

2、提升对外开放水平。牢牢抓住《若干意见》深入实施和商务部、国开行对口支援机遇,争取国开行通过基金、债券等多形式、宽领域对我县开展对口支援。争取商务部、省商务厅加大对我县内贸、外贸发展的支持力度。加大“北上”力度,围绕2019年中央预算内重点投资计划方向,抢抓国家加大基础设施领域补短板力度等政策机遇,重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、长江经济带发展、社会民生等领域,精心挖掘、储备、包装一批项目,力争2019有更多项目列入中央、省、市计划盘子。突出争取非普惠性资金,推动今年争项争资工作有新突破和新成效,力争2019年争取上级资金增长20%以上,总量达24亿元以上。突出招大引强,聚焦现代旅游业和工业两大招商重点,瞄准粤港澳大湾区、长三角、闽东南等重点区域,主动对接十大商会、十大目标企业、十大行业协会、十位乡贤,开展“三请三回”活动,着力引进更多投资强、产值高的大项目以及高精尖项目,力争全年引进50亿元以上旅游项目1个、20亿元以上工业项目1个、亿元以上项目20个以上。

(七)保障改善民生,增强群众获得感

1着力补齐基础设施短板。深入推进普通国省道和农村公路建设三年行动计划,加快省道S454全南江口(县界)至汶坑段公路改建等项目建设,全面推进“四好农村路”建设,进一步完善路网结构。积极争取赣广高铁、寻全西延项目分别纳入国家高铁规划、江西省高速公路网规划。配合做好省天然气管网赣州南支线全南段建设,确保年内建成通气。大唐国际乌梅山风电场建成投产,推进电动汽车充电基础设施建设和新一轮农村电网改造升级,强化能源保障。不断完善水利设施,加快河道疏浚、水生态修复、小型水利建设、水土保持、防洪工程和乡镇集中供水巩固提升工程建设,改善群众生产生活条件。

2、推进社会事业繁荣发展。坚持教育优先,加快推进全南中学整体迁建、桃江新区九年一贯制学校等项目建设。大力发展普惠性学前教育,完善县、乡(镇)、村三级学前教育网络,扩大公办学前教育资源。实施名师、名校长工程,加大奖教奖学力度,提升教育教学水平。深入实施卫生计生服务能力提升三年行动计划,加快县中西医结合医院新建、县福利中心医养结合、乡村医疗场所改造提升等工程。持续深化县级公立医院管理体制改革,大力引进医技人才,切实提高医疗质量和服务水平。健全公共文化服务体系,加快“书香全南”建设,开展好文化惠民周、“百姓大舞台”、节庆主题文化等群众性文体生活,丰富群众文化活动。加快公益性公墓建设,确保覆盖80%以上的行政村。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域,加大“村霸”“气霸”“沙霸”“肉霸”等黑恶势力的打击力度,深挖彻查“保护伞”“关系网”。进一步加强和创新社会治安综合治理,加快“雪亮工程”和农村“法律明白人”培养工程建设,推进县、乡、村三级综治中心和公共法律服务平台实体化建设。深化法治全南建设,认真做好信访维稳和安全生产工作,确保全县社会大局持续稳定,确保公众安全感和公安满意度继续保持省、市前列。

各位代表,实现2019年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。让我们在县委的坚强领导下,在县人大及县常委会、县政协的监督支持下,继续振奋精神、务实苦干,加快赣南苏区振兴发展,决胜同步全面建成小康社会,为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷、打造新时代坚持和发展中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。