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决策公开

关于印发《全南县加快林下经济发展的 实施方案》的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2018-11-15 09:29:03 

全府办发〔201819


全南县人民政府办公室

关于印发《全南县加快林下经济发展的实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

经县政府同意,现将《全南县加快林下经济发展的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2018年9月3日


全南县加快林下经济发展的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设战略思想和视察江西时关于“三农”工作的重要指示精神,大力实施乡村振兴战略,加快调整林业产业结构,着力推动林下经济发展,根据《江西省政府印发关于加快林下经济发展行动计划的通知》(赣府字〔201795号)、《赣州市政府办公厅关于加快林下经济发展的行动计划》(赣市府办字〔201857号)等精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以乡村振兴战略为总要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以保护生态环境为前提,以提高林地综合效益为核心,以促进农民增收致富为目的,进一步优化林业产业结构,培育一批上规模、有潜力、辐射带动力强的龙头企业,推动林下经济向规模化、集约化、产业化发展。重点发展油茶、毛竹、森林药材(含药用野生动物养殖)与香精香料、森林食品、苗木花卉、森林景观利用等六大林下经济产业。到2020年,全县新增林下经济面积9.36万亩、林下经济总面积累计达到30万亩以上;参与林下经济林农达到1万户以上

二、主要任务

(一)发展油茶产业。充分用好国开行“油茶贷”政策,按照适地适树原则,利用荒山荒地、疏林地、低效林地、房前屋后空闲地大力发展高产油茶林,把油茶产业培育成全县林业支柱产业和精准扶贫特色产业。到2020年新造油茶林0.9万亩(贫困户种植比例达10%以上),低产油茶林改造0.6万亩,开展油茶林抚育0.8万亩。

(二)发展竹产业。重点打造龙下、社迳、陂头、龙源坝北线竹产业发展区,培育竹产业龙头企业,带动周边林农形成产业群,竹产业综合产值达1.8亿元以上。到2020年,新增笋用和笋材兼用林基地0.3万亩,改造和抚育低产毛竹林0.6万亩,全县毛竹丰产林基地达到4万亩。

(三)发展森林药材和香精香料产业。加大林下经济产业招商引资力度,加快推进林下灵芝等产品精深加工,有效提升林下经济产业技术创新能力和品牌效应。到2020年,新增开发新增灵芝、草珊瑚、铁皮石斛、枳壳等森林药材3.28万亩(其中林下灵芝种植达2万亩,香精香料种植面积达0.21万亩)。

(四)发展森林食品产业。按照“扩规模、培基地、树品牌、提档次”的总体思路,大力推进以森林野果、森林野菜、食用菌和黄牛、山羊、三黄鸡、中华鲟、石蛙、白鹇等林下家畜和野生动物养殖、森林蜜源利用为主的林下经济产业。到2020年新增南酸枣、食用菌等森林食品种植面积800亩以上,林下养殖三黄鸡18万羽以上,牛、羊、香猪等家畜及其它野生动物9600头以上,养殖基地新增利用林地面积0.9万亩以上。

(五)发展芳香花木产业。加大以梅花、彩叶桂花、香樟等为主要品种的芳香花木基地建设力度,大力推进花卉精油产品精深加工,加快提升芳香花木产业的技术创新能力和品牌效应;进一步完善梅花园生态旅游基础设施,逐步建立芳香系列产品的标准化生产管理体系,形成芳香花木产品产业链雏形。每年新建芳香花木产业基地2000亩,吸纳带动500户农户增加收入,到2020年实现芳香花木产业种植总面积11万亩以上。

(六)发展森林景观利用产业。按照发展全域旅游总体要求,大力推进森林旅游业,提高森林景观质量,完善配套基础设施,坚持高标准规划,高质量打造梅子山、天龙山和狮子寨等9处森林旅游点,到2020年,创建省级示范森林公园1处,完成森林风景资源林相改造0.8万亩。

三、保障举措

(一)加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长,县发改委、县财政局、县林业局、县农粮局、县扶移办、县旅发委、县科技局、县金融工作局、县国土资源局、县市监局、县卫计委、县农开办等单位主要负责人为成员的县林下经济发展工作领导小组。领导小组办公室设在县林业局,具体负责林下经济发展的组织协调、引导服务等工作。各乡(镇)要成立相应的组织机构,加强组织领导,推动本乡(镇)林下经济产业发展。

(二)加大资金扶持。整合上级财政项目资金、县级财政自筹资金,积极引导社会资金投入,建立林下经济产业发展多渠道投入机制。将林下经济产业纳入“财园信贷通”、“小微信贷通”支持范围,从2018年起,县财政每年统筹安排专项资金500万元,用于支持林下经济产业发展。对纳入扶贫资金整合范围的各级毛竹等林下经济项目资金,整合后原渠道返还用于支持林下经济产业发展。林业主管部门要将森林抚育、草本中药材种植补贴等工程项目(补贴)资金,优先安排用于林下经济建设。

油茶种植开发继续执行《全南县20172020年度油茶产业发展实施方案》(全府办字〔201783号)有关奖补政策;毛竹低产林改造100亩(含)以上且验收合格的,按100/亩的标准给予补助;新增林下种植灵芝基地1亩(含)以上且验收合格的,按500/亩的标准给予补助;新增草珊瑚等森林药材林下经济种植基地5亩(含)以上且验收合格的,按200/亩的标准给予补助;对开发森林旅游建设且验收合格的,执行县全域旅游有关奖补政策;对年内新发展芳香花木基地1亩(含)以上且验收合格的,按200/亩的标准给予补助;鼓励支持培育花木新品种,培育研发花木新品种经省以上部门审定或认定的,每个新品种给予培育人(或企业)奖励10万元;对年内新获省级及以上森林食品(或有机食品)基地称号的企业,奖励2万元/个。

建档立卡贫困户开展林下经济建设的,按精准扶贫产业扶持有关政策执行。

上级有相关扶持资金的,按上级扶持标准补助,不重复补助;上级补助标准低于县级补助标准的,按县补助标准补足。

加大芳香花木、林下经济深加工企业招商引资力度,鼓励县内企业开展对外合作、提升深加工能力和品牌效应。县内企业进行芳香产业、灵芝产品深加工的,享受招商引资有关优惠政策。

(三)加强科技支撑。积极开展与高等院校和科研院所的合作,聘请有关专家举办培训班,提升技术服务水平。完善基层林业技术支撑网络建设,充分发挥基层林业工作站的优势,加强林下经济技术指导。开展不同林分、不同栽培模式林下经济发展方式等相关试验研究;加大成熟、实用技术和科研成果的推广应用,强化质量检查监督,提升项目科技含量和建设成效。

(四)探索林业改革。稳妥推进集体林业综合试验区建设,开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”试点,推动林地流转、农村合作组织建设取得更大突破。不断深化国有林场改革,探索林场职工或社会主体租赁、承包国有林场林地发展等多种形式发展林下经济。对吸收贫困户投工投劳发展林下经济的,林场要优先为租赁(承包)人提供林地。鼓励和支持组建林下经济合作组织,提高农民直接参与林下经济产业化经营的程度。对新成立的林下经济合作组织,县财政给予适当资金补助。

(五)坚持示范引领。坚持示范引领,重点建设高产高效示范基地,以点带面加快发展,形成“一县一业、一乡一品”的林下经济发展格局。实行领导干部挂点帮扶、科技人员技术帮扶、财政资金奖补的办法,支持龙头企业和大户建设林下经济高产高效示范基地。大力培育林下经济品牌,支持地理标志产品和原产地保护基地建设,打造一批富有特色、优质安全的林下经济产品品牌,不断优化产业结构,推进林下经济提档升级。

(六)拓宽流通渠道。推进“互联网+林下经济”,依托中国网库灵芝产业电商交易平台,推动以灵芝为主的林产品从“林下生长”转到“线上销售”,实现线上线下融合发展。加大林下经济品牌建设,积极组织、推荐、申报国家、省级森林食品基地,重点打造林下经济“生态品牌”,着力提升我县林下经济产品影响力。

(七)严格落实奖惩。建立健全考核评价机制,将林下经济发展列入年终绩效考评重要内容,细化考核指标,落实奖惩制度。对项目建设实行季度督查,督查结果予以通报。

附件:1.全南县油茶产业发展任务安排表

2.全南县竹产业发展任务安排表

3.全南县中药材与香精香料产业发展任务安排表

4.全南县森林食品产业发展任务安排表

5.全南县芳香花木和森林景观利用产业发展任务安排表

附件1

全南县油茶产业发展任务安排表

单位:亩

单位

2018

2019

2020

备注

新造

改造

抚育

新造

改造

抚育

新造

改造

抚育

合计

3000

2000

8000

3000

3000

10000

3000

3000

10000

城厢镇

200

300

200

200

300

200

100

300

金龙镇

150

100

300

150

200

300

200

100

300

中寨乡

150

300

200

300

300

200

100

300

南迳镇

100

300

200

400

200

400

大吉山镇

100

1000

100

100

1000

200

100

1000

龙源坝镇

250

500

500

250

500

500

300

600

500

陂头镇

200

400

500

400

500

800

400

500

800

社迳乡

250

500

2000

300

700

2200

300

700

2200

龙下乡

100

500

300

100

500

400

200

800

400

小叶岽生态林场(天龙公司)

500

500

500

800

300

800

青龙山林场(高峰公司)

1000

2000

600

3000

500

3000


附件2

全南县竹产业发展任务安排表

单位:亩

单位

任务合计

抚育低改

笋用或笋材兼用林

备注

小计

2018

2019

2020

小计

2018

2019

2020

合计

9000

6000

2000

2000

2000

3000

1000

1000

1000

城厢镇

360

260

60

100

100

100

40

30

30

金龙镇

200

160

60

100

40

40

中寨乡

1230

850

350

300

200

380

180

100

100

南迳镇

200

160

60

100

40

40

大吉山镇

220

200

100

100

20

20

龙源坝镇

1300

950

350

300

300

350

150

100

100

陂头镇

1220

800

300

300

200

420

150

170

100

社迳乡

1420

970

370

300

300

450

200

100

150

龙下乡

1350

900

300

300

300

450

150

200

100

小叶岽生态林场(天龙公司)

1000

550

150

200

200

450

50

200

200

青龙山林场(高峰公司)

500

200

100

100

300

100

200


附件3

全南县中药材与香精香料产业发展任务安排表

单位:亩

单位

2018

2019

2020

备注

森林药材

香精香料

森林药材

香精香料

森林药材

香精香料

灵芝

草珊瑚

其它

龙脑樟

其它

灵芝

草珊瑚

其它

龙脑樟

其它

灵芝

草珊瑚

其它

龙脑樟

其它

合计

10000

3000

1600

100

300

5000

2000

1600

200

500

5000

3000

1600

300

700

城厢镇

400

550

50

20

200

300

50

20

50

200

550

50

50

金龙镇

600

550

50

20

300

500

50

100

300

550

50

50

中寨乡

400

50

150

20

200

50

150

30

50

200

150

50

南迳镇

400

50

100

100

100

200

100

50

100

200

100

50

大吉山镇

400

50

100

30

200

100

200

100

50

100

龙源坝镇

400

50

50

200

50

50

100

200

50

陂头镇

500

100

50

10

250

50

50

50

250

100

50

50

50

社迳乡

400

50

50

200

50

50

200

50

50

50

龙下乡

400

50

50

200

50

50

200

50

50

50

小叶岽生态林场(天龙公司)

1500

1500

100

750

1000

100

150

1500

100

100

李家洞生态林场(茅山林场)

600

300

300

200

50

青龙山林场(高峰公司)

4000

850

100

2000

850

100

2000

850

100

200


附件4

全南县森林食品产业发展任务安排表

单位

2018

2019

2020

备注

种植(亩)

养殖

种植(亩)

养殖

种植(亩)

养殖

家禽(万羽)

家畜及动物(头、只)

家禽(万羽)

家畜及动物(头、只)

家禽(万羽)

家畜及动物(头、只)

合计

180

6

3200

250

6

3200

310

6

3200

城厢镇

10

0.5

550

20

0.5

550

20

0.5

550

金龙镇

10

1

600

30

1

600

30

1

600

中寨乡

20

0.6

250

20

0.6

250

30

0.6

250

南迳镇

20

0.7

250

40

0.7

250

50

0.7

250

大吉山镇

30

0.6

250

30

0.6

250

40

0.6

250

龙源坝镇

20

0.5

200

20

0.5

200

20

0.5

200

陂头镇

20

0.8

200

20

0.8

200

30

0.8

200

社迳乡

20

0.6

300

20

0.6

300

20

0.6

300

龙下乡

20

0.5

100

20

0.5

100

20

0.5

100

小叶岽生态林场(天龙公司)

5

0.1

500

20

0.1

500

30

0.1

500

李家洞生态林场(茅山林场)

0.05

0.05

0.05

青龙山林场(高峰公司)

5

0.05

10

0.05

20

0.05


附件5

全南县芳香花木产业和森林景观利用产业产业发展任务安排表

单位:亩、处

单位

2018

2019

2020

备注

新增苗木花卉面积

森林景观利用

新增苗木花卉面积

森林景观利用

新增苗木花卉面积

森林景观利用

创建省级示范森林公园

建设各类森林旅游目的地

完成森林风景资源林相改造

创建省级示范森林公园

建设各类森林旅游目的地

完成森林风景资源林相改造

创建省级示范森林公园

建设各类森林旅游目的地

完成森林风景资源林相改造

合计

2000

3

4000

2000

2000

2000

1

2000

森林公园包括梅子山和天龙景区

城厢镇

100

1

500

100

100

1

500

金龙镇

150

1

1000

150

500

150

500

中寨乡

150

100

150

150

1

500

园明山

南迳镇

250

1000

250

1

500

250

梅园

大吉山镇

250

500

250

250

1

500

笔架山

龙源坝镇

200

1

500

200

1

500

200

雅溪、狮子寨

陂头镇

200

400

200

1

500

200

青龙山

社迳乡

200

200

200

龙下乡

100

100

100

小叶岽生态林场(天龙公司)

100

100

100

1

500

天排

李家洞生态林场(茅山林场)

50

50

50

青龙山林场(高峰公司)

250

250

250