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余钟华同志在县委十三届六次全会上的讲话
信息来源: 本站原创  信息时间:2018-09-30 16:48:35 

余钟华同志在县委十三届六次全会上的讲话

2018811日)

各位委员,同志们:

经县委常委会研究决定,今天召开县委十三届六次全体(扩大)会议。这次全会的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省委十四届六次全会、市委五届五次全会精神,动员全县上下从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西特别是赣州工作的重要要求,围绕省委进一步深化和完善富裕美丽幸福现代化江西建设的战略思路,深入推动解放思想、内外兼修、北上南下,纵深推进六大攻坚战和全面从严治党,奋力推动全南经济社会进位赶超、跨越发展,为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出全南贡献。

刚才,扬汉同志对上半年全县经济工作进行了总结,对下半年工作作了具体部署,请大家树立进位意识,强化责任担当,认真贯彻落实,把各项工作做的更好。下面,我代表县委常委向全会作上半年工作报告,并就做好下半年工作讲几点意见:

一、十三届五次全会以来县委常委会的主要工作

县委十三届五次全会以来,县委常委会团结带领全县干部群众开拓创新、真抓实干,经济社会发展和党的建设各项工作取得新成绩。上半年,全县生产总值、财政总收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等7项指标实现进位赶超,其中4项指标增速为五年来最好名次,省委副书记、市委书记李炳军同志,省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳同志,时任省委常委、秘书长刘捷同志,省政府副省长孙菊生同志等先后到我县调研,并对全南的工作给予了充分肯定

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神系统全面、深入有效。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,县委常委会带头学懂弄通做实,聚焦作风建设等6个方面问题,带头开展集中调研,召开中心组学习会7次、专题报告会3次。出台了《关于深入学习贯彻党的十九大精神为奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板作出全南贡献的意见》,推动宣传贯彻走深走实走心。对标省委、市委要求,对学习贯彻工作进行周密部署。全面推行“两学一做”学习教育“3+X”模式,重点抓好了科级干部学习贯彻党的十九大精神轮训、理论微宣讲大赛活动,全县上下“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位更加坚决。

二是六大攻坚战品质提升、绩效更好。始终将六大攻坚战作为县域经济发展的主抓手、主引擎,通过组建4大块工作指挥部,建立3个层面督查机制,凝聚全县各方力量加速推进。88个六大攻坚战重点项目完成投资43.75亿元,比去年增加8.67亿元,增长29.65%“一边倒”推进脱贫攻坚,产业扶贫初步实现“两个全覆盖”,是全省2017年度扶贫开发工作成效考核中,赣州市唯一进入“好”的行列的非贫困县。现代旅游首位发展,引进江苏鸿源集团投资11.6亿元开发建设天龙山景区,南迳芳香小镇与央企、国企组建投资运营公司,沙坝仔教育小镇、雅溪古村落、高车乡村公园等乡村旅游点初具规模,核心景区与乡村旅游点开始串珠成链。特色工业加快发展,引进晶阳光电等电子信息企业20余家,投资总额超50亿元;晶环锆铪合金一期建成投产;不锈钢产业基地制钢项目投产,冷轧生产线稳步建设,引进落地投资额达到15亿元。品质农业提质扩面。突出发展蔬菜产业,联产联销区面积4万亩,供港蔬菜封关发车,每年直供约2.2万吨;成为全省唯一与江南大市场签订直销协议的县,实现了蔬菜直供广东市场的规模化和常态化。现代农业攻坚战工作继续保持全市领先。老城区功能更加完善,桃江新区拉开框架,芳香小镇扎实推进,“城市双修”成就和美景致。加快“四好农村路”和风电项目建设,道路交通和能源等基础设施短板加速补齐。

三是招商引资势头增强、项目优化。聚焦现代旅游和特色工业推进招大引强,前来考察投资的客商更多、引进落地的项目质量更高。成功举办全南(广州)电子信息产业招商推介会和深圳电子信息产业招商座谈会,全县外出招商280批次,接待考察客商416批次,意向在谈项目34个,签约项目13,投资总额79亿元,其中5亿以上项目1个,10亿以上项目2个。扶持实体经济发展,营商环境更加优化,争取上级到位资金13.48亿元,同比增长31.64%;发放中小企业还贷周转金7.61亿元、五个信贷通资金2.34亿元;落实省市“降成本、优环境”政策措施,为企业减负6356.72万元。

四是生态文明建设持续推进、环境美好。认真落实“共抓大保护”要求,深入推进“八大行动”“十大项目”,生态保护持续加强,环境治理深入推进,监督问责更加严格,中央环保督察组反馈问题和交办信访件全面整改到位。全县主要河流过境断面水质达到或优于Ⅲ类水质,空气质量优良率高于全市平均水平。成功获批全省第二批绿色低碳试点县。

五是民生短板不断补齐、群众认可。启动实施基础教育三年攻坚计划,顺利通过县域义务教育均衡发展省级评估认定,得分93分,排名全市第一。2018年高考一本、二本上线人数分别增长35.4%21.3%,完成一本任务比例列全市第7位。巩固和完善“四道医疗保障线”,贫困人口住院自负费用比例控制在10%以内,不低于5%。深入推进平安全南建设,上半年公众安全感排名全省第五,蝉联全市第一。“书香全南”建设更富成效。推进城乡文化公共服务均等化,综合文化服务中心、文化小舞台建设实现行政村全覆盖。

六是干部作风切实转变、面貌一新。深入贯彻全省作风建设工作会议精神和市委作风建设要求,聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,制定下发作风建设“负面清单”、党员干部“十带头十不准”行为规范和整治作风领域突出问题30条意见,从严从紧从实规范全县广大党员干部特别是领导干部的作风行为。深入开展“提速提效攻坚年”活动,严厉整治基层干部不作为、慢作为、乱作为等现象,查处作风问题64102人(次),其中纪律处分9人,促进党员干部改作风、提效率、敢担当、作表率。

七是党建责任压紧压实、从严从实。坚持把政治建设摆在首位。推动意识形态工作“五个纳入”,传承红色基因,读好红色家书,进一步筑牢党员干部思想根基。纵深推进“党建+”创新行动计划,打造党建载体21个、“党建+”示范点7个。完成村(社区)“两委”换届选举工作,给村(社区)干部每月增加300-500元基本报酬。实施干部能力“三大提升工程”,“县直机关大讲堂”培训党员干部1100余人次,146名科级干部赴中山大学、上海交大、浙江生态文明干部学院开展专题培训。制定出台人才新政,引进各类人才245名,全市首创公开招聘全日制硕士70名。引进教师260名,增长73.3%,创历史新高。坚持正确选人用人导向,鼓励干部担当作为,提拔重用的干部八成来自项目建设一线。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。成立县监察委员会,全县监察对象由1941人增加至7497人。以乡(镇)为重点开展了2018年首轮常规巡察,延伸覆盖了56个村(社区)。查处落实“两个责任”不力问题16起,处理20人(次)。建立“一述一评一诺”工作制度推动全县党风廉政建设责任制落细落实,做法成效在《江西纪检监察信息》刊发,供全省学习借鉴。

日历再翻一页,这一届县委常委班子就将履职满两周年。两年的风雨历程,730个日夜奋斗,令人刻骨铭心、感慨万千。县委常委会与全县干部群众一起吃大苦、流大汗、受大累,清清白白做事、全心全意为民,付出了前所未有的艰辛努力,也让我们拥有了前所未有的踏实感、成就感、幸福感。我们深深感到,春天播下种子、夏天洒下汗水,秋天必定硕果累累。我们也深深感到,不管有多少艰难险阻、挑战压力,只要坚定目标、坚韧不拔、坚持不懈、心无旁骛、尽心竭力,就一定能实现我们既定的目标;我们还深深的感到,只要始终坚持大道为公,正直做人、清白做事,就能一往无前、勇于担当,就一定能赢得支持和肯定。

全南是我家,全靠你我他。我们正在实现更高质量的进位赶超、跨越发展,努力让全南赢得更加美丽的嬗变,让21万全南百姓过上更加美好的生活。这一切,都需要全南的“关键少数”和各级党员干部,紧握奋斗之桨,高扬奋斗之帆,各尽其责、尽心尽力,扎实走好每一步,认真做好每件事,慎终如始、勇毅前行。“世界上的事情都是干出来的”,只要我们咬紧牙关、坚韧坚持,继续吃大苦、受大累、流大汗,县十三次党代会描绘的美丽画卷就一定能够变为现实;全南就一定能够一步一个脚印向全市经济发展的舞台中央靠拢,一定能够以更靓丽、更自信、更有魅力的形象展现在世人面前。我们的目标,一定能实现;我们的目标,一定要实现!

二、认真学习深刻领会省委十四届六次全会、市委五届五次全会精神

省委十四届六次全会是在改革开放40周年重要历史时点、高质量发展处于蓄势跨越、干部作风建设纵深推进的关键时刻召开一次重要的会议。会议全面总结了省委十四届五次全会以来的工作,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的“二十四字”方针,谋划了推进高质量、跨越式发展战略,部署了关键环节和战略重点的“六大突破、三大提升”,强化了“以忠诚为魂、以百姓为念、以用人为要、以实干为本、以清廉为贵”党建要求,主题鲜明、务实高效,承前启后、继往开来,为江西当前和今后的发展厘清了思路,规划了路径,明确了抓手,开启了富裕美丽幸福现代化江西建设的新征程。市委紧接着召开五届五次全会,紧密结合赣州实际,紧扣省委全会精神在赣州的落地落实,作出了高质量、跨越式发展的部署要求,为浓墨重彩书写江西新画卷的赣州篇章指明了方向。我们要认真学习领会,深入贯彻落实好省、市全会精神,推动省、市全会精神在全南落地生根、开花结果。

要把省委全会提出的新理念新方针新路径理解好、践行好。大政方针已定,关键在于落实。全县党员干部要原原本本、原汁原味学习好省委全会尤其是刘奇书记的讲话精神,深刻领会精神实质,并结合全南实际,拿出实实在在的行动和举措。一是要牢牢把握省委工作的主题主线。全会报告强调要以更高的政治站位和战略思维,始终从政治和全局的高度,把习近平总书记重要要求贯彻落实到江西各项工作中,这充分体现了省委的高度政治自觉和强烈的看齐意识,使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确。我们要深刻理解、深入实践,把习近平总书记重要要求落实到各项工作中,一步一个脚印把总书记擘画的蓝图变成美好现实。二是要牢牢把握省委“二十四字”工作方针。全会提出“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,深化和完善了富裕美丽幸福现代化江西建设的科学内涵、战略路径和重要抓手。我们要深刻领会和把握江西发展的“第一动力”“制胜法宝”“关键一招”“最佳路径”“重要保证”“根本目的”,凝心聚力、矢志奋斗,推动全南发展再上新台阶。三是要牢牢把握“六大突破、三大提升”的思路举措。全会提出要在“科技创新、重点改革、内陆开放、区域协调、城乡融合、厚植人文”上求突破,千方百计提升“生态质量和效益、营商环境和老区人民福祉”,抓住了江西高质量、跨越式发展的关键和重点。我们要积极策应、主动融入到省委全会提出的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展大格局,在京九高铁经济带、赣南等原中央苏区振兴发展区建设中找准位置、抢抓机遇,主动加强工作汇报对接,积极争取上级支持,加快推进高质量、跨越式发展。四是要牢牢把握建设富裕美丽幸福现代化江西的根本保证全会指出,坚持党要管党,全面从严治党,是建设富裕美丽幸福现代化江西的根本保证。我们要围绕全会提出的“以忠诚为魂、以百姓为念、以用人为要、以实干为本、以清廉为贵”的要求,大力推进基层党建创新,着力打造高素质干部队伍,持续深化作风建设,保持惩治腐败高压态势,不断把全面从严治党引向深入。特别是要持续抓好“怕、慢、假、庸、散”等突出问题的整治,进一步引导党员干部切实改作风、提效率,敢担当、善作为,遇事想在前面、干在实处,关键时刻坚决扛起自己的那份责任,顶起自己该顶的那片天。

要把市委全会作出的战略部署贯彻好、落实好。87日召开的市委五届五次全会,对标中央和省委提出的一系列工作要求,把党的十九大确定的方针政策、省委十四届六次全会定下的目标任务,转化为推动全市各项工作的具体举措。我们要全面学习领会市委全会精神尤其是炳军书记的讲话精神,以实际行动、具体举措和发展成果来贯彻落实好全会各项要求。一是要更加坚定地按照高质量、跨越式发展的要求,做好振兴发展各项工作。市委全会提出,要把脱贫攻坚和乡村振兴摆在优先的位置,以科技创新引领产业转型升级,大力提升区域发展竞争力,有力推进生态文明建设,着力深化改革扩大开放优化发展环境,进一步提升保障和改善民生水平。我们要认真按照全会的部署,扎实推进脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设、招大引强、生态环保、防范化解重大风险、民生事业发展等各项工作。县四套班子领导、人武部政委、法检“两长”,各乡(镇)、各部门、各单位要围绕省委、市委、县委全会精神认真开展中心组或集体学习,并将学习情况上报县委。二是要以党的政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展。市委全会多次强调政治建设的重要性,提出要坚持以政治建设为统领,把政治建设摆在首位、落到工作细节,推动全面从严治党向纵深发展,为赣州高质量、跨越式发展提供更加有力的保障。我们要坚决贯彻落实市委各项决策部署要求,始终把讲政治摆在首位,提高政治站位,站稳政治立场,强化政治担当,严守政治纪律,经常与中央和省委、市委决策部署对标对表、及时校准偏差,始终做政治上的明白人。三是要持续深入推进作风建设,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。市委全会指出,推动赣州高质量、跨越式发展,好的作风不可或缺。要大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。并特别强调,要以高度的政治自觉,按照总书记“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”的重要指示精神和省委的要求,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,进一步营造廉洁从政的良好环境。我们要按照市委全会的部署要求,狠抓干部作风建设,从思想上进行一次作风问题“大扫除”,全面彻底肃清苏荣案件影响,着力净化政治生态。

同时,省委全会还审议了关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态、加强作风建设优化发展环境、进一步激励广大干部新时代新担当新作为、加快文化强省建设、进一步扩大开放推动经济高质量发展、推进创新型省份建设等6个文件,市委全会也审议了市委全会工作规则、深化改革开放进一步优化发展环境、进一步激励广大干部新时代新担当新作为等3个文件。这些都是细化落实省委、市委全会精神的具体部署,措施实、“干货”多,我们要一一对标,认真抓好贯彻落实。

三、落实高质量、跨越式发展要求,奋力实现各项工作全面争先进位

抓好下半年工作,全县上下要认真贯彻省委十四届六次、市委五届五次全会决策部署,全力以赴抓落实、抓执行、抓推进,奋力实现十个方面争先进位。

一是要实现脱贫攻坚的争先进位。脱贫如登山,越往后越难。虽然在去年全省年度扶贫开发工作成效考核中,我县进入了“好”的行列,但过去“好”不等于永远“好”,一时先进不等于永远先进,全县上下务必继续坚持“一边倒”抓脱贫攻坚,确保年内实现剩余的5个省级贫困村退出和1700名贫困人口脱贫目标,同时进一步做好城镇贫困群众脱贫解困工作。关于下半年和今后一段时期的脱贫攻坚工作,总的考虑就是抓基础、补短板、出经验、强监管抓基础,就是要抓好“精准识别”,确保一村不漏、一户不落。同时,做细做实资料台账,确保内业资料、国办系统信息与实际情况相一致,且信息精准、数据完善。聚焦“一收入两不愁三保障”,推动脱贫攻坚各项政策措施落实到位,重点解决农村饮水安全、住房安全,年内要全面解决老人住老房问题;家庭医生签约率要全覆盖,上门服务率要达到100%,杜绝只签约不服务的问题;教育补助政策要实现全覆盖,不能出现一例因贫辍学。狠抓乡村环境整治,切实整治好乱搭乱建、乱堆乱放等“八乱”现象,发动乡村干部、帮扶干部、妇女同胞,确保村里村外、庭院内外、家里家外干净整洁、井然有序。补短板,就是要精准落实“五个一”机制,确保贫困户进入两项以上扶贫产业。要把“两业扶贫”作为脱贫攻坚的根本之策,在深化利益联结上下功夫,要统筹做好贫困村与非贫困村工作,抓好67个非贫困村整村推进,全面补齐农村基础设施短板。加快推进10个易地扶贫搬迁点建设,8月底之前全面搬迁入住,并完善好就业、教育、医疗等配套政策和设施,让贫困群众搬得出、留得住、能致富。出经验,就是要系统总结经验,积极培育亮点,加强宣传推介,力争形成一些在省市推广的典型经验。强监管,就是要强化扶贫资金监管,严格落实产业扶贫资金的绩效管理办法,做到程序到位、环节到位、效果到位切实防范廉政风险

脱贫攻坚没有任何捷径可走,要以作风攻坚推进脱贫攻坚,用最笨的办法把工作做到最扎实。对扎实干事、成效突出的要予以褒奖重用,对作风漂浮、敷衍塞责的要“军法从事”。今后,凡是一个村出现一户识别不精准的情况,严肃批评,出现两户,通报批评,出现三户,坚决执行组织处理;凡是在各类督查、检查、考核出现问题的,依规依纪、从严从重对所在乡(镇)、村,及驻村工作队、帮扶干部等相关责任人予以问责追责。

二是要实现产业壮大升级的争先进位。全面贯彻落实创新引领发展战略,突出抓好现代旅游、特色工业、品质农业三大产业,着力壮大产业规模和总量、提升产业档次和品质。要推动现代旅游首位发展。坚定不移实施好全域旅游“珍珠链”战略,重点抓好两个“核心景区”,芳香特色小镇要初步拉开框架,有大项目开工;天龙山景区要确保年底前完成一期建设,为迎接年底六大攻坚战流动现场会做好准备。加快推进南线、北线旅游景点景区景点串珠成链,重点抓好江禾田园综合体、雅溪围屋古村落改造、狮子寨长情谷、沙坝仔教育小镇等景区和11个乡村旅游点建设,推动实现A级景区“零的突破”。要抓好旅游要素的配套,加强旅游人才队伍建设,按照既定任务抓好工作落实。现代服务业攻坚战领导小组要对全域旅游各项目推进情况、要素配套情况进行集中调度,及时通报有关情况。要办好首届旅游文化节,主动宣传推介、拓宽宣传渠道,有效提升全南旅游的知名度。要奋力实现工业“三年翻番”。大力发展电子信息这一工业首位产业,加快推进晶阳光电项目建设,尽快完善企业生产厂房、工人公寓等配套设施,抓紧工业标准厂房三期建设,确保在年底六大攻坚战流动现场会前开工投产。要引进更多标杆性电子信息龙头企业,争取引进投资额15亿元以上项目,推动电子信息集群化发展。加快推进与东莞理工学院等高校合作共建产学研用园区,年内孵化5个项目、引进2-3家研发机构和3家以上科技型企业。加快推进不锈钢产业基地二期建设、阳城不锈钢成套设备生产项目落地投产。大力发展核能新材料优势产业,用好县重大工业引导基金,推进锆铪应用新材料项目建设。加强与东莞大研自动化设备有限公司沟通对接,加快引进工业机器人生产基地项目。延展产业链条,促进稀土、氟盐、现代轻纺等传统企业嫁接新技术、开发新产品。推进健康食品、生物医药、智能制造企业,发展新兴产业,推动产业结构迈上中高端。抓紧入规企业的培育。相关责任领导、单位要加强调度,加压推进工业发展各项工作,力争全面完成我县主攻工业“三年翻番”目标任务。要推进现代农业品质发展。全面贯彻落实市委把蔬菜打造成百亿元级富民支柱产业的决策部署,按照全县蔬菜产业总体规划布局,坚持种植模式多样化、销售渠道多元化、群众受益最大化的基本原则,按照南线、北线两个产业带布局,每个乡(镇)建立1300亩以上蔬菜示范基地标准化大棚、每个村抓好一个100亩以上现代化农业设施齐全的大棚蔬菜基地,全县完成3500亩标准化大棚建设任务;建立更加紧密的利益联结机制,积极培育龙头企业、种植大户,通过“龙头企业+合作社”、“龙头企业+农户”或“基地+合作社+农户”等多种形式,引导群众进入产业链条中,带动更多群众尤其是贫困群众发展产业致富,让高山蔬菜成为惠及千家万户的富民大产业。要进一步畅通蔬菜销售渠道,在实现直供香港、广州的基础上,再拓宽几条蔬菜销售渠道,促进销售渠道多元化,销量稳定;积极对接冷链物流项目,加大招商引资力度,争取南线、北线尽快成立冷链物流基地;做好种苗繁育工作,依托江禾田园综合体的种苗培育技术,争取实现种苗自给,同步加大技术培训力度,提高蔬菜种植人员整体素质;加快推进高标准农田建设,提前谋划好改造后土地的高效利用,主要用以发展蔬菜产业;同时,各乡(镇)要注意结合实际有序发展蔬菜产业,不搞“一刀切”。进一步发展壮大林下灵芝产业,推进灵芝深加工,加强与中国网库对接,发挥好灵芝单品网上销售平台作用,畅通全南灵芝销往“长三角”等地的渠道,进一步打响全南灵芝品牌。稳定芳香花木种植面积和规模,积极引进芳香花木产业战略投资者,通过对厚朴公司进行股份制改造,推进三产融合,将梅园桂园打造成集生产、销售和旅游为一体的综合体。

创新是推动产业发展的第一源动力。全县上下要深入实施创新引领战略,聚焦三大产业发展提升的核心层面,加快建设“产学研用”园区,构建产学研用深度融合的技术创新体系,积极引进科技创新类大项目、好项目,吸引和用好创新人才,以更大力度、更实举措在科技创新上求突破,为加快产业升级、动能转换注入科技动力,切实提升R&DGDP中的占比。

三是要实现城市发展的争先进位。按照产城融合、山水风光、人文情怀、功能完善、独具个性的建设思路,围绕“一江一山一路一桥”推进城市建设,着力做好老城提升改造、桃江新区建设、芳香特色小镇三篇文章。老城区要继续推进主要街道立面改造二期、三期和解放桥改造、道路“白改黑”,桃江北岸开发以及绿化美化亮化彩化。下大力气建设立体停车场、含江农贸市场,抓紧实施背街小巷改造。深化城乡环卫一体化市场化运作,铁心硬手打违拆违,坚决有力整治铁皮棚蓝皮棚和乱拉乱搭、乱停乱放等不良行为,始终保持城市干干净净、整整齐齐、清清爽爽。同时,要群策群力加强城市管理,创新方式方法,以领导干部带头做好小事,带动广大群众共同参与。新城区要加快推进“七路一公园”基础设施和星级酒店、游客接待中心等重点项目建设。桃江新区是全南城市发展的希望和潜力所在,新区指挥部及相关县领导要加密工作调度、攻坚节点难点,相关单位要强化责任、紧咬进度,集中精力、加压加劲、全速推进,通过桃江新区建设拓展城市发展新空间、提升城市发展新高度。特色小镇要以签订投资运营协议为契机,加强与中航工业、泛华集团的合作交流,组建建设基金,推进温泉、梅园、桂园开发等重大产业项目以及路网等基础设施建设,撑起发展框架。

四是要实现乡村振兴的争先进位。实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手,是决胜脱贫攻坚的关键所在。全县上下要聚焦“三农”问题,夯实农村发展基础,不断提升农村面貌。村庄要更秀美。要坚持以全域旅游理念推进城乡环境整治,抓好去年5条主要通道提升和今年3条主要通道建设,对乡村进行组团式、片区化改造,串联带动全县570多个新农村建设点,特别要聚焦补短板、聚焦村庄整治关键节点,着力在提升村庄品味、品质上花心思、出实招,系统全面改变农村面貌;同时要避免大水漫灌、粗放实施,力争花最少的钱做最有品质的事。要积极稳妥推进农村危旧土坯房拆除,请分管县领导按照市里的要求,再次进行统一部署,对不符合一户一宅等政策要求的,坚决拆除;在具体实施过程中要讲究方法,坚持因户制宜,不能简单强拆;城建部门也要做好危房的摸排和鉴定工作,对鉴定属于C级、D级危房的,要坚决整治到位。进一步规范农村住房建设管理,严控分散建房,尤其是严控任何形式的超高超大建筑。要充分发挥团组织、妇女小组长、村组干部的积极作用,引导村民做好家庭“五净一规范”,团委、妇联要组织开展好相关的活动。要常态化抓好圩镇环境、农村污水、生活垃圾治理和“厕所革命”,打造一批生态宜居美丽乡村。乡风要更文明。深化乡风文明行动,坚持发布道德“红黑榜”,推进红白理事会和道德评议活动全覆盖,让更多群众成为文明乡风的参与者、传播者和受益者。要积极稳妥推进乱埋乱葬整治和绿色殡葬改革,“三沿六区”要坚决搬迁到位,同步加快公墓区和骨灰堂建设。组织要更坚强。推进乡村振兴,组织振兴是根本和保障。要强化农村基层党组织的战斗堡垒作用,真正把农村党组织的政治优势、组织优势以及党员密切联系服务群众的作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势。要坚持激励与约束并举,加强村“两委”干部队伍建设,促使其实现履职动力、履职能力、履职绩效“三提升”。要推进村级组织活动场所规范化建设,规范开展组织生活。县委组织部要对各级党组织规范开展组织生活情况进行督查。要抓好“新时代传习所”建设,严格按照“七有标准”,规范开展“六传”活动,接地气重实效。要培育壮大村级集体经济,年内全县所有村级集体经济达到5万元以上,每个乡(镇)至少要有一个收入10万元以上的村,重点乡(镇)积极培育收入30万元以上的“明星村”,让村级组织说话有人听、办事有人跟。

五是要实现招商引资的争先进位。招商引资工作是一项硬任务,有硬性的考核指标,各部门各单位要紧盯招商引资目标任务,拿出过硬方法、锤炼过硬作风、落实过硬措施,引进更多大项目、大企业。要以更大力度招大引强。聚焦现代旅游业招商和工业招商,引龙头、延链条,完善相关激励措施,着力引进更多投资强、产值高的大项目以及高精尖项目,实现产业集群发展。要密切关注招商信息,多渠道发现招商线索,通过登门拜访、电话联络、网络等方式,主动与企业老板加强交流,增进感情,宣传全南的招商环境及优惠政策。要利用7月底到10月底三个月时间,打好招大引强硬仗。县四套班子领导要带头招商,驻点招商小分队要靠前担当,积极发挥好乡贤和客商作用,采取商会招商等多种方式,力争工业引进10-20亿元以上、旅游业引进20-30亿元以上的大项目、好项目落地。要提前谋划明年招商引资工作,聚精会神,集中资源、资金、政策引进一批好企业、大企业。要以更大力度强化保障。推进招大引强,必须强化土地、劳动力等要素供给。要积极破解用工难题,探索实施“赣工回归”工程,吸引更多外出务工人员返乡就业、创业。针对技术工人短缺等突出问题,劳动就业部门要带头转变思路、创新举措,让工人不仅招得进,更要留得住,坚决杜绝弄虚作假、“数字”招工。要大力消化批而未用土地,树立“亩产论英雄”的集约节约用地理念,盘活回收园区闲置土地厂房,清理腾退低端低效企业、“僵尸企业”,推动有限土地资源向重大项目聚集、向高新技术企业供应。要以更大力度优化环境。持续推进干部作风和营商环境“双提升”,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。要以改革开放四十周年为契机,深化“放管服”等关键领域改革,清理规范行政审批,年内建好行政服务中心服务大厅,推动审批(服务)事项应进全进,全面推行审批“马上办、网上办、就近办、一次办”,推行企业开办、工程项目审批、不动产登记三个“一窗办”,让客商“只跑一次”甚至“一次不跑”。要坚持深化“并联审批”“容缺后补”,清理群众和企业办事的各类证明,优化流程、压缩时限、提升效率,积极为市场主体添活力,为人民群众增便利。要坚持教育引导、问责倒逼、依法严惩相结合,严打蓄意滋事、非法阻工等违法行为,严查幕后推手和指使人员,是干部的依纪严肃问责、绝不姑息。

六是要实现生态文明的争先进位。坚决担负起生态环保政治责任,在新时代生态环境保护工作和生态文明建设勇站前列。要坚决抓好问题整改。以“八大行动”、“十大项目”为抓手,持续抓好突出问题整改。要抓好中央环保督察反馈问题的整改、举一反三,坚决做到整改彻底、保证标准。狠抓扬尘治理,建设、城管、城投等有关单位要采取切实管用措施,重点抓好桃江北岸、绕城公路等地段干道、工地等的扬尘治理;狠抓油烟治理,小餐馆、夜宵摊点,要统一归行划市;狠抓汽车尾气专项治理,禁止大型货车进入城区,提升空气质量。要全面落实河长制,深入开展“清河行动”,加大畜禽养殖污染、农业面源污染整治,全面消除劣Ⅴ类水,确保不能反弹;做好土壤污染治理修复工作,建立土壤环境基础数据库;全面开展工业园区卫生和安全防护距离大排查,安监、环保部门要抓紧制定解决方案。要加强城区生活污水管网、工业污水处理厂管网延伸以及乡镇规范化污水处理厂的建设。分管县领导、城投、环保部门要紧盯工业污水处理厂存在的问题,及时整改、抓紧落实,有效提升污水集中处理率。要抓紧推进污泥无害化处理相关项目建设,清理整顿小水电站。市里要求省级以上自然保护区内的必须全部整改到位,有关部门要积极对接,抓好落实。要巩固提升生态优势。全覆盖推进废弃稀土矿山治理,提高复绿质量。保质保量推进山水林田湖草综合治理,抓紧推进一期项目建设,加快二期项目开工。抓紧实施桃江流域小慕河生态治理修复工程、梅子山森林公园生物多样性保护工程。实施好低质低效林改造,因地、因时、因需选好品种,提升改造效果。要切实强化责任落实。分管县领导要抓好统筹协调,环保部门要主动作为、牵头抓总;水利、农粮、城建、林业、矿管等行业部门要切实履行责任,重拳整治污水直排、畜禽养殖、工地道路扬尘等污染问题。环保部门要抓好环保存在问题的自查、整改和责任压实,一项一项整改到位,确保在环保问题上不出任何问题。要加大环保执法处罚力度,特别是对偷排偷放、超标排污的,要从重处罚、从严打击;县生态文明办、县纪委(监委)、县委组织部要加强督促检查,对落实生态保护工作不力、不作为、乱作为的人和事严肃查处、绝不手软。环境保护、生态修复,任重道远,相关领导、部门务必提高政治站位、各负其责、强化联动,为子孙后代守护好全南的绿水青山。

七是要实现民生保障的争先进位。坚持把执政为民作为永恒追求,聚焦群众最关心、最不满意、最需要党委政府解决的问题,在教育、医疗、交通等方面出实招、办实事,大力改善民生,提升人民福祉。在教育方面,大力实施基础教育三年攻坚计划,加快推进全南中学整体迁建、九年一贯制学校、第二和第三公办幼儿园建设。抓好省级督导评估反馈问题整改,确保高质量通过国家义务教育均衡发展评估认定。强化教风、校风、学风建设,拿出新举措、确保新成效,推动教育面貌整体实现大的改观。优化教师配置办法,科学调配师资,着力解决区域之间、校际之间教育资源配置不合理,城区“大班额”等突出问题。在医疗保障方面,以创建国家卫生县城为契机,以提升卫生计生服务能力三年行动为抓手,进一步加快实施中西医结合医院项目,推进乡镇卫生院改扩建项目和公有产权村卫生计生服务室建设,每个行政村要有1所标准化村卫生计生服务室,配齐医务人员、医疗器械,完善管理制度,确保正常运转。加快完善医共体政策体系,推进分级诊疗体系建设。下大力气引进紧缺专业人才和高职称人才,切实提升医疗服务整体水平。切实加强食品药品安全监管,确保群众身体健康和生命安全。在交通方面,加快推进省道S454和国道G535建设,其中国道G535项目要按照市有关要求,10月开工建设。加快“四好农村路”建设,各乡(镇)、各责任单位要严格按照有关实施方案要求,开展工作竞赛,全力以赴抓好工作落实,年底要进行排名考核;要想方设法拓宽资金筹措来源,积极发动乡贤捐献,发动群众投资投劳,涉及征地拆迁发动群众无偿提供,聚合社会力量,万众一心、群策群力建好“四好农村路”。道路要建好,更要管好,交通、公路、交警等部门要加大治超力度,重点整治卡车、货车超载行为;各乡(镇)要履行属地责任,强化与大吉山钨矿、石磊矿业等公司的沟通对接,修复损坏路面。要全力争取赣广高铁、寻全高速西延等全局性、战略性项目,同步推进危桥改造。同时,要加快推进乌梅山风电项目建设,统筹做好社会保障工作,提前启动2019年棚改项目融资工作。全面治理拖欠农民工工资问题,特别是政府投资项目决不允许出现拖欠农民工工资行为。

八是要实现社会治理的争先进位。平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。要绵绵用劲、久久为功,积极创新社会治理,持续保持我县公众安全感政法满意度在全省领先地位,为推进高质量、跨越式发展营造安全的社会环境。要防范重大风险。突出打好防范金融风险攻坚战,集中精力重点防范政府性债务风险、信用风险、非法集资风险、企业信贷担保链风险。要按照控增量、减存量的原则,加强对全县融资平台、PPP项目、政府购买服务等的规范化管理,使我县负债率处于总体可控的水平。要保持有序稳健的融资“节奏”,精打细算、严控风险,既不能过度负债,也不能缩手缩脚。要把有限的资金用在重大项目、重点工作、重要民生工程上。政府债券扶持项目要尽快形成实物工作量。要进一步优化金融生态环境,坚决打击非法集资、地下钱庄、恶意逃废银行债务等违法违规金融活动。要加快制定出台化解债务风险方案,落实责任主体,实施终身追责,确保不出现系统性金融风险。要加大金融支持实体经济发展的力度,既要严控金融风险,也要畅通金融渠道,破解融资难题,灵活运用PPPEPC模式,吸引更多社会资本推动重大项目发展。要加强沟通对接,争取已授信的棚改项目贷款余款发放,加紧S454省道改造PPP项目、县级医疗能力建设的融资对接。要化解矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处,建立工作台账,实行销号整改,逐一化解到位,使矛盾不出村,纠纷不出乡。认真落实信访工作责任制,领导干部要带头接访、定期下访、重点约访,着力推动群众信访“最多跑一次”,最大限度地把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。扎实开展好重信重访和信访积案集中化解活动,妥善处置好特定人群的信访维稳工作,杜绝赴市、赴省、赴京越级上访。要提升公众安全感满意度。县委政法委要牵头统筹、抓细抓实,公检法司及各乡(镇)要协调配合,齐心协力做好满意度提升各项工作,确保全县安全感始终在全省保持领先水平。要深入开展“扫黑除恶”专项行动,既要坚决打击“沙霸”、“水泥霸”、“土方霸”等看得见的黑恶势力,也要加大对物流领域、工程领域、招投标、地方宗族势力、“两劳”释放人员等隐蔽性更强的黑恶势力打击力度。要加强物防、人防、技防,构筑更加严密的治安体系,营造更加安全祥和的社会氛围。要凝聚最大合力,积极发动群众参与公众安全感政法满意度提升工作,引导群众正确回答电话调查测评,让好工作得到好结果。要抓好安全生产。安全生产大于天。要牢固树立安全发展理念,时刻绷紧安全生产这根弦,全面落实安全生产责任制,深入开展安全隐患排查和整改治理,切实抓好矿山、化工、非煤矿山、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等重点领域安全防控,坚决遏制重特大安全事故。

稳定和发展相辅相成,要一手抓稳定、一手抓发展。在推进项目建设、征地拆迁、农村土坯房拆除、铁皮棚蓝皮棚整治、打违拆违、绿色殡葬改革等涉及群众工作过程中,要把各方面因素考虑得更加周全,工作做得更加深入细致,注意方式方法,不能简单化,不搞一刀切,不搞运动式,把政策和道理讲清讲透,积极稳妥地加以推进。

九是要实现基层党建的争先进位。坚持以政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展,不断提高党的建设质量,为全南高质量、跨越式发展提供坚强有力的保障。要坚持理论武装,坚定政治立场。坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定维护党中央定于一尊、一锤定音的权威,确保任何时候任何情况下同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,抓住农村、社区、企业、学校等重点,用好“众说舞台”理论微宣讲平台,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全南落地生根开花结果。要全覆盖建好用好“新时代传习所”,注重学习内容、建立学习制度、创新开展活动,沙坝仔党群活动中心、滨江社区、雅溪、梅子山公园南门广场等可先行先试,做出样板。要坚持“两学一做”学习“3+X”模式,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要自觉把意识形态工作放在极端重要的位置来抓,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。要坚持崇尚实干,锻造过硬队伍。要持之以恒加强作风建设,把党员干部作风建设“负面清单”、党员干部“十带头十不准”行为规范落实到工作中、体现在行动上。要破除“怕、慢、假、庸、散”等方面的突出问题,推动全县党员干部坚持不懈、敢闯敢干做好各项工作。树立正确选人用人导向,把好干部选出来、用起来。建立健全担当实干的机制,细化容错减责免责措施,理直气壮地为敢担当善作为的干部撑腰鼓劲。用好人才政策,加大高层次和急需紧缺人才引进力度。人才公寓的建设要加快推进,年底务必交账。坚持固本强基,建强基层组织。以提升组织力为重点,突出政治功能,强化政治引领,进一步增强党组织的领导力、组织力和战斗力。要全面推进村级组织活动场所标准化建设,年内对所有村(社区)“扫一遍”,这里强调下,活动场所建成后,要发挥好作用,不能就放在那里摆架子,劳民伤财。要规范党内政治生活,切实解决好“三会一课”不经常、党内生活不认真不规范、批评和自我批评流于形式、谈心谈话基本不开展等问题。要根据农村人口流动情况,因地制宜推进并村并组,严格按照市里要求落实村小组、党小组长、妇女小组长补贴政策,并切实发挥好他们在脱贫攻坚、新农村建设、化解矛盾纠纷、社会治安治理等方面的作用。要坚持正风肃纪,保持清政廉政。风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。要严肃党的政治纪律和政治规矩,坚决拥护中央决定,坚决执行中央部署,坚决贯彻省委、市委决策,不折不扣落实县委要求,确保政令畅通、令行禁止。坚持把党的纪律挺在前面,开展经常性、针对性、主动性的纪律教育,使红脸出汗成为常态。县纪委监委、组织等部门要围绕脱贫攻坚、重点项目、环保、安全生产等重点领域,加密明察暗访,加大问责力度,以问责推动工作。严格落实中央八项规定实施细则和省市县配套办法,坚决防止“四风”反弹回潮。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。要坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,着力净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境。

十是要实现评比考核的争先进位。年初,我们确立了要实现六大攻坚战的全面进位、主要经济指标的全面进位、社会发展质量的全面进位的发展目标。经过半年多的努力,争先进位的目标正不断实现,多项指标从原来的“跟跑”“齐跑”,转变为“领跑”。上半年,11个主要经济指标中,有8项指标增速排位前移,多项工作在全市名列第一(上半年完成市蔬菜产业发展指导性任务排名全市第一,农业综合生产能力建设位列全市第一;规模以上工业利润总额增幅全市排名第一;工业园区标准厂房建设,1-5月完成年度目标进度162.3%,位列全市第一下半年,还要持续加力加劲、攻坚克难,实现六大攻坚战、主要经济指标、科学发展观绩效考评、向上争资争项等更多指标、更大幅度的争先进位。目标已定,重在落实。要在工作上有位置,做大总量、提升质量,培育壮大核心产业、主导产业,增强核心竞争力、提升在全市经济发展版图中的分量。要在沟通上下功夫,县四套班子领导、各部门、各单位要积极主动对接上级主管部门、业务指导单位,主动请示汇报、沟通交流,及时了解、掌握政策导向、项目信息,以及考评的指标要求、硬性条件,做到提前准备,精心迎评。要在宣传上有措施,对接大报大台,邀请名记者名策划,争取我县的成就报道、典型报道多上核心刊物、显要版面;争取更多的全南的好做法、好经验在权威刊物、机关简报上刊载,争取获得更多领导批示,全面提升全南的知名度、美誉度。要在比较中有坐标,要敢于和兄弟县市相比较,找准各项工作在全市所处的位置,不断创新创特,下功夫改进提升短板和弱项。要在关键点上求突破,瞄准关键部门、关键环节、关键人物,下足功夫、多花心思,在数据统计、沟通对接中精准精细、加力加劲。

同志们,使命召唤、未来已来,万年太久、只争朝夕。全县上下必须拿出新担当、体现新作为,昼夜兼程、一往无前!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委十四届六次全会、市委五届五次全会精神,进一步解放思想、真抓实干,以无愧于历史、无愧于组织、无愧于人民的工作实绩,奋力实现各项事业全面争先进位,在全省、全市高质量、跨越式发展中谱写好全南篇章、作出全南贡献!