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政协提案

关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告
信息来源: 本站原创  信息时间:2011-05-25 09:33:23 
中国人民政治协商会议
第十二届全南县委员会常务委员会
关于十二届四次会议以来提案工作情况的
  
——在政协全南县十二届五次会议上
2011年1月24日)
 
陈启生
 
各位委员、同志们:
    我受政协全南县第十二届委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协第十二届四次会议以来的提案工作情况,请委员们审议,并请列席会议的同志提出意见。
2010年提案工作回顾
    县政协十二届四次会议以来,全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,围绕纵深推进对接珠三角,建设新全南和建设四个全南的工作部署,把促进发展作为人民政协履行职责的第一要务,积极运用提案履行职能,提出许多有情况、有分析、有建议的提案。其中不乏具有综合性、前瞻性、可操作性的好提案。提案办理单位从全面落实科学发展观,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度出发,与促进本部门工作紧密结合,积极采纳和落实提案所提的意见和建议,使政协提案在实现决策民主化、科学化,服务我县经济社会协调发展方面发挥了积极作用。
    一、提案的征集和办理情况
    县政协十二届四次会议期间,共征集提案94件,比上年增加74%。其中独立提案64件,占68.09%;联名提案29件,占30.85%;界别提案1件,占1.06%。参与提出提案的委员达210人次,占委员人数的181%。在征集的94件提案中,经提案审查委员会审查立案93件,未立案1件。未立案提案已转交有关部门作信访件答复处理。
    十二届四次会议以后,县政协提案委员会及时将立案提案转送县政府办,并会同县政府办在县政府举行的人大代表建议、政协提案交办会上,将提案分别送交32个承办单位办理。交办会上,各承办单位向县政府递交了《政协提案办理工作责任状》,按照办理政协提案有关规定的要求,各承办单位能够按时限办理,截止去年7月底,全部提案办理完毕,办复率达100%。其中办复A类提案31件,占总数的33.3%;办复B类提案54件,占总数的58.1%;办复C类提案8件,占总数的8.6%。办复的A类提案比上年下降了5.6个百分点,办复的B类提案比上年增加了10个百分点,办复的B类提案比上年下降了4.4个百分点。委员反馈的《提案办理情况征询意见表》是111份,委员对办理结果满意的有102份,占91.9%;基本满意的有9份,占8.1%,满意或基本满意率达到了100%。
    二、提案办理的主要成效
    (一)经济建设方面的提案54件,占立案提案的58.06%。内容主要涉及城建、城管、环保、土地、农林水、交通、道路、财政等方面。这些提案引起了县委、县政府和有关部门的高度重视。如《解决脐橙滞销问题,发展脐橙产业》的提案,县果业局在引导组建果业合作社的基础上,强化品牌建设和市场的开拓,并成功引进了全南一品果菜开发有限公司脐橙加工生产线,通过龙头企业的培育,带动脐橙产业的发展。随着人民生活水平的提高,车辆越来越多,城区内停车难的问题日益突现,许多委员都提出了解决停车难问题的提案,县城管和交管部门,结合老城区主干道油面路改造工程,在含江路、寿梅路、滨江路等主要路段规划设置了停车带,提供了大量的停车位,初步缓解了城区停车难的问题。针对加强城区卫生死角、居民住宅小区卫生脏乱差现象、城市牛皮癣广告、科学设置城区公共厕所、加强公共设施管理与维护等方面的多件提案,承办部门认真进行了研究,积极探索解决落实的措施,如成立了老年人市容协管员队伍,及时发现和纠正破坏环境卫生和市政设施的行为;采取市场化运作,招标选定专门保洁公司,治理牛皮癣;对物业管理工作暂时不能到位的小区及时将生活垃圾进行收集、清运,确保垃圾日产日清;在杰友路、南海大道、文化广场、梅子山公园、滨江公园牌坊附近等处新建了公厕,居民上厕难问题得到了缓解。《切实管好我县运输市场》的提案,县委、政府非常重视,专门印发了《关于开展全县集中整治客运秩序专项行动的通知》,交通、交管等部门紧密配合,采取有力措施,制止非法营运车辆招揽客源和争抢旅客;交通部门加强了农村客运班车、客运出租车的监管,逐步开通了部门农村客运班线,方便了农民群众的出行。《关于争取在全南设立车辆年审检测站》的提案,县发改委下发了备案文件,县交管部门已选定并同意由投资人提出建站报告上报待批。
    (二)科教文卫体方面的提案20件,占立案提案的21.51%。内容主要涉及文化教育、体育设施、公共卫生等方面。相关办理部门对这些提案进行了认真办复和落实。《关于规范我县幼儿教育、创办公办示范性幼儿园的建议》、《规范管理社会力量办学》等提案,承办部门通过采取目标考核、年检、开学工作检查、专项督查和随机检查等有效管理机制,进一步加强了对幼儿教育的管理;县委、县政府把创建公办示范性幼儿园项目纳入了县第十二五规划。《关于对瑶族文化进行挖崛整理的建议》提案,县政府根据国家、省、市的文件精神,出台了《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的意见》,成立县少数民族文化研究会,将少数民族文化遗产的保护和利用纳入全县文化遗产保护体系。《关于加强我县医疗卫生服务能力建设的建议》等卫生事业方面的多件提案,县政府加大了医疗卫生服务的投入,2010年的财政预算,解决了妇保院退休人员、皮防所80%在编人员工资;乡镇卫生院在编人员基本工资中的县财政负担部分;县疾控中心在编在岗和退休人员工资及公共卫生经费;给县人民医院安排了20万元解决退休人员的生活补助;将县人民医院整体搬迁列入了县政府2011年的一项主要实事工程。《关于计划生育工作部门配合计生部门定期反馈人口信息的建议》,计生部门高度重视,召开了专题会议和相关部门的协调会议,进一步明确了相关部门人口信息互通、反馈工作职责,下发了《全南县人口计生委业务指导工作方案》、《六部门履行计生工作职责考核方案》,推进了计划生育综合治理各项工作的落实。
    (三)政治统战、社会保障和劳动人事等方面的提案19件,占立案提案的20.43%。内容主要涉及统战、公共安全、机关效能、社会保障和劳动人事等方面。委员提出的《关于着力提高治安防控能力的提案》,县公安局经过认真研究、实地调查和反复论证,在金龙镇烧斗、南迳镇杨坊和城厢镇黄埠三个交通要道口安装启动了高清智能卡系统。同时积极主动争取县委、县政府的重视,投入354.37万元资金,扎实推进天网工程建设,完成了局指挥中心对城区主干道、十字路口、重点目标、重要地段的实时监控。全县8个派出所值班室设置二级监控平台实施了对乡镇集镇街道、十字路口、重点场所、重点单位的治安监控。委员提出的《关于加强我县机关效能建设的提案》,县效能办采取作风巡查、跟踪办事、模拟办事等方式,经常深入各单位、服务窗口进行暗访,重点检查机关工作人员遵守上下班纪律、工作时间纪律,以及服务态度、办事效率等方面的问题。《关于相应提高住房公积金财政补贴标准的提案》,县政府针对我县住房公积金缴存的比例标准偏低的情况,提高了住房公积金缴存比例,从原来的县财政负担基本工资的5%提高至全额工资的9%,个人公积金比上年人均增加了1倍多。《关于提高阳光津贴政策可操作性的提案》,县政府同意津补贴标准提高到1.5万元,除了财政负担1.2万元外,允许各单位根据自身财力,按人均增补3000元的标准,用于目标任务考核,进一步调动了干部职工的工作积极性。《关于解决政协各专委会办公条件的提案》,承办单位认真进行调研,及时向县政府申报,得到县政府的关心和支持,给政协五个专委会各配备了一台电脑,使政协工作朝制度化、规范化、程序化、信息化建设又迈进了一步。
    三、提案工作的主要做法
    十二届四次会议议以来,常务委员会坚持以围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针,积极做好提案基础性服务工作,加大提案督办力度,使我县政协提案工作取得了新的成效。
    (一)健全工作机制,进一步增强提案工作的全局性。政协提案工作的主体涉及全体政协委员、县政协各参加单位和各专门委员会;提案内容涉及经济、政治、文化和社会建设各个领域;提案的承办单位涉及党和政府各有关部门。如何做好这项具有全局意义的工作,我们在工作机制上作了以下探索和尝试:
一是切实加强对提案工作的领导。县政协领导班子高度重视提案工作,做到工作上有部署,措施上有要求。县政协常委会工作报告和提案工作报告,对提案者进一步深化对提案工作重要性的认识,积极运用提案形式履行职能,积极探索提案工作新思路、新方法,提出了具体要求;主席会议多次听取提案工作情况汇报,对相关工作作出部署;邓诗海主席亲自审定重要提案汇编,分管副主席主动与政府分管领导和相关职能部门负责人协商提案的办理工作,其他各位副主席都能积极主动参与提案的督办工作,政协领导班子真正把提案工作摆上了重要位置。
    二是充分发挥政协各专委会的作用。专委会是政协工作的基础,在提案工作的各个环节中充分发挥基础性作用。去年我们要求各专委会把参与提案工作与日常工作结合起来,参与到提案征集、撰写、督办和反馈等各个环节,使各专委会既积极参加提案的督办活动,又对与本身工作相关的提案组织调研视察。如针对《关于出台遏制耕地抛荒有关政策和措施的建议》提案,相关专委会认真组织开展调研,形成了《关于我县耕地流转情况的调研报告》,报告中分析了耕地流转的制约因素,提出了促进耕地流转的建议和对策。县政府县长赵多仙,对调研报告作出了具体批示,要求相关部门认真研究,制定更加切实可行的措施。县委常委、县政府副县长、县农工部长陈智勇也作了相关的批示。各专委会结合相关提案全年共开展调研活动4次,促进了相关提案的办理落实。
    (二)完善工作方法,努力为提、办双方提供良好服务。政协提案工作质量取决于提案质量和提案的办理质量。县政协提案工作部门始终坚持以高度的政治责任感和饱满的工作热情,努力为提、办双方做好各项服务工作,使提、办双方的工作成效有了明显提高。一是努力为提案的提出做好各项基础性工作,包括提案的征集、整理、汇编。去年围绕全县经济社会建设编印了28条提案参考提纲,下发给全体政协委员,使十二届四次会议期间收到的提案在数量上创纪录,在质量上有明显提高。二是各承办单位普遍注重加强与提案者在提案办前、办中、办后三个环节的沟通交流,以各种形式主动开展提、办双方协商活动,做到了办前有了解,办中有沟通,办后有反馈,深受广大委员好评。
    (三)加大督办力度,努力提高提案办理实效。提案的意义在于落实,在于转化为实在效果。去年我们将所有立案提案按涉及内容分类,分别由主席和副主席领衔各专委会参与进行督办,各督办组根据办理的进展和落实情况,有重点、有针对性地开展督办工作。
2010年,县政协提案工作虽然取得了一定成效,但仍然存在一些值得注意和有待解决的问题,主要有:提案线索征集方式、方法有待改进和完善;提案质量有待进一步提高;提案重答复轻落实现象有待克服;答复件仍有不规范的现象;提案督办方式、途径有待进一步探索;督办力度有待加强。
2011年提案工作思路
    新的一年里,县政协常委会将继续坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,坚持以围绕中心,服务大局、注重民生、真情履职为总要求,以提高提案质量为重点,以增强提案办理实效为目标,以提升提案工作服务水平为保障,努力开创政协提案工作新局面。
    (一)强化责任意识,进一步提高提案质量。广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会都肩负着通过提案反映民意、集中民智,为我县经济社会发展建言献策的使命。特别是今年是十二五规划执行的开局一年,提案应发挥更大的作用。因此,广大委员要坚持围绕中心、服务大局、突出重点,紧密联系全南实际,提出切实可行的意见建议。通过多种方式推动委员贴近所联系的群众、贴近经济社会发展实际,精选题目,深入调查研究,以提出的意见建议能够进入党委和政府的决策视野,并实实在在地推动工作为追求目标,真正做到参政参到点子上,议政议在关键处、监督监到要害点。
    (二)增强办理实效,进一步提高办理质量。提案办理是党委和政府了解社情民意、集中各方面智慧的重要途径,也是党委和政府接受监督的重要方式。要通过办理提案推动实际工作,以解决突出问题促进提案的落实。
    一是加大提案的督办力度。要继续完善主席、副主席领衔督办和专委会具体督办的提案督办制度;继续开展委员参与协商办理、专题调研等活动;二是对提案办理落实进行回头看。针对各承办单位对上一年度承诺解决、计划解决和需跨年度落实的提案进行全面梳理,选择部分提案进行跟踪督办。
    (三)创新服务方式,进一步提高服务质量。提高服务质量是提高提案工作整体水平的内在需要,也是提高提案质量和办理质量的关键环节。
    一是创新知情问政渠道。通过适时组织专项视察和专题调研,引导委员深入基层,接触实际,亲近各界群众,了解经济社会建设中的难点、群众反映的热点、社会关注的焦点;通过举办专题讲座,委员约谈会和专题座谈会等方式,帮助委员进一步知情明政,拓宽思路,扩大视野。
    二是积极做好提案者与承办单位之间的相互沟通,组织好委员对承办单位的办理监督和办理评议工作。
    三是抓好各种媒体的宣传报道工作,扩大提案工作的社会影响力,加强舆论监督,巩固和提高提案办理实效。
    各位委员、同志们!政协提案工作是一项常规性工作,它的作用和效力能够充分体现政协的三项职能,使命光荣,大有可为。让我们在县委的正确领导下,在县政府的大力支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,围绕县委、县政府的中心工作,同心同德,开拓创新,扎实工作,不断推进提案工作的创新和发展,使提案工作在我县经济社会发展中发挥更大的作用,为进一步推进四个全南建设作出积极贡献。