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关于印发《全南县学生校外托管机构管理 暂行办法》的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2017-08-30 11:29:36 

全府办发〔201745

全南县人民政府办公室

关于印发《全南县学生校外托管机构管理

暂行办法》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位(公司),茅山林场:

   经县政府同意,现将《全南县学生校外托管机构管理暂行办法》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                             2017815

全南县学生校外托管机构管理暂行办法

第一条 为规范和加强我县学生校外托管机构的管理,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《个体工商户条例》等法律法规的有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本县行政区域内的学生校外托管机构的设立、经营和管理适用本办法。

第三条 本办法所称学生校外托管机构是指受学生监护人委托,为中小学生放学(假)后在学校以外提供接送、临时看护、餐饮、住宿等有偿服务的经营性机构。

公民、法人、其他组织可以按照本办法规定申请开办学生校外托管机构。但在职教职工和其他公职人员除外。

公民、法人、其他组织开办学生校外托管机构必须有合法经营场所并具备营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证、消防安全检查意见函等证件。

第四条  举办学生校外托管机构应当具备下列条件:
  (一)举办学生校外托管机构的社会组织应当具有法人资格;举办学生校外托管机构的公民必须品行端正,具有完全民事行为能力和一定管理经验。管理者和工作人员应当无违法犯罪记录,身心健康,没有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响中小学生健康与安全的疾病,并持有卫生计生部门出具的健康证明。
  (二)有相对独立、固定、符合消防、建筑安全要求的房屋以及必需的生活设施。
  (三)卫生条件和安全工作符合要求。餐饮服务人员必须持有效健康证明,遵守餐饮服务行业有关食品安全规定。
  (四)工作人员数量与接受托管的中小学生人数应当相匹配。校外托管机构应配备主管人员
1名,规模在25人以下的,除主管人员外,另外至少配有1名工作人员,之后每增加20人,至少应增加1名工作人员。每个校外托管机构应至少配备1名专(兼)职保卫人员进行安全管理。
  (五)校外托管机构要设置在符合房屋结构安全标准建筑物的三层及三层以下楼层内,并设置单独出入口;远离污染区和危险源,禁止在厂房、地下(半地下)室、仓库、违法或危险建筑内开办校外托管机构;开办场地应满足基本消防安全条件和食品卫生条件,容纳托管学生人数按人均建筑面积不低于
4平方米核定。人均住宿面积不低于2.5平方米,人均餐厅面积不低于1.5平方米,配齐配足学生生活、住宿的符合卫生标准的用餐室、活动室、寝室、厨房、厕所及洗手等设施设备;为学生提供休息、住宿场所的,要保证学生一人一床,男、女生各自独立,不得男女同处一室;上铺要设有符合安全要求的防护栏;加强安全管理,安装监控设备。
  (六)法律、法规和规章规定的其他条件。

第五条 对学生校外托管机构的管理,实行“属地管理、分工负责”“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,成立县政府分管领导任组长的全南县学生校外托管机构管理领导小组,成员单位由教育、发改、市场监管、公安、消防、交管、卫计、城建、房管、城管、民政等部门和各乡(镇)政府等组成,领导小组办公室设在县教育局。领导小组成员单位要每年至少开展2次综合检查。相关职能部门和乡(镇)应加强对学生校外托管机构的监管并进行不定期检查,加强对学生校外托管机构举办人、主管人员的培训指导。  

建立审批通报制度。登记部门应当将审批结果及时通报有关部门、属地乡(镇)政府,做到信息共享。

建立部门联动制度。各职能部门在执法过程中发现本部门权限以外的无证无照或违规经营行为,应及时书面告知相关部门和属地乡(镇)政府予以查处。

第六条 学生校外托管机构应当履行以下安全保障责任:

校外托管机构必须安排专人接送托管学生,确保学生安全。学生监护人与学生校外托管机构另有约定的除外。

对未接到托管学生的,应及时通知学生监护人和学生所在学校并积极查找。学生在托管期间始终有人看管,出现紧急情况时应当及时救助托管学生并通知学生监护人和学生所在学校。

采取有力措施预防和避免暴力事件和食品安全事故,保护托管学生人身和饮食安全。

保证托管环境设施、设备和生活用品必须符合相关安全规定和卫生要求。

建立和落实食品安全管理制度,保证食品安全。配餐应符合国家规定的中小学生营养标准,每周制定食谱,并在就餐场所公示。

建立突发性事件应急预案。发生公共安全、食物中毒、传染病、火灾及其他卫生突发事件,应当及时采取措施制止,防止事态扩大;立即向当地公安、市场监管、卫计、消防、教育等部门报告,并通知学生监护人及学生所在的学校。

学生校外托管机构应在经营场所显著位置悬挂营业执照、食品经营许可证、消防安全检查意见函、从业人员健康证及收费公示牌,接受社会监督。

学生校外托管机构必须为托管学生购买人身安全保险。

第七条  县直有关部门和乡(镇)政府的职责分工如下:

(一)县市场和质量监督管理局:负责学生校外托管机构的设立、变更、注销登记,办理营业执照和年度检查工作,按照工商行政管理相关规定进行监督管理;负责食品经营许可证的审批,督促检查学生校外托管机构建立食品安全管理制度,对学生校外托管机构的餐饮服务进行业务指导和监管;负责对学生校外托管机构发生食品安全事故的调查处理;负责依法查处学生校外托管机构未经许可擅自从事食品经营的行为。

(二)县教育局:负责监督和指导学校与学生校外托管机构的对接服务;指导学校教育引导学生、家长拒绝接受未经许可的学生校外托管机构的托管服务;负责查处教育系统公办中小学校(幼儿园)在职教职工开办学生校外托管机构或者在学生校外托管机构兼职行为;组织学校对在学生校外托管的学生进行登记造册。牵头组织开展联合整治活动和召开联席会议。

(三)县卫计委:依据《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规,负责学生校外托管机构的生活饮用水卫生、传染病预防和控制措施等方面监督管理。

(四)县消防大队:负责对学生校外托管机构场所进行检查并出具消防安全检查意见函,进行消防安全的指导和监督;加强学生校外托管机构消防知识、技能的宣传和教育培训。

(五)县公安局:负责对学生校外托管机构的公共安全、周边治安环境、安保设施等进行监管。

(六)县交通运输局:负责按照国务院《校车安全管理条例》和有关道路运输行业管理规范对开展学生接送车辆服务的学生校外托管机构进行管理。

(七)县发改委:负责对学生校外托管机构的收费公示或明码标价行为进行监督,对违规收费进行查处。

(八)县城乡规划建设局、县房管局:负责学生校外托管机构经营场所的建筑工程质量和房屋安全状况进行监管。

(九)县城管局:负责对校外托管机构户外、门面广告牌的规范整顿。

(十)县民政局:负责依法查处未经登记、擅自以民办非企业单位名义进行活动的无证学生校外托管机构。禁止为营利性校外托管机构办理民办非企业单位证。

(十一)乡(镇)政府:负责将学生校外托管机构纳入村(居)委会安全管理范围,协助公安消防等部门对学生校外托管机构进行安全监督,负责辖区内学生校外托管机构的台账建立、日常监督管理、安全排查及整改工作,负责辖区内非法学生校外托管机构的网格排查并牵头联合相关部门开展综合整治工作

第八条 学生校外托管机构应当与学生监护人签订《学生托管服务委托协议书》,明确委托期限、收费标准、双方权利、义务以及违约责任。《学生托管服务委托协议书》文本式样由县教育局统一制定。

学生校外托管机构应对所托管的学生进行登记造册,并将学生名册及专门接送人员身份证明提交学生所在学校备案。

第九条 学生校外托管机构必须遵守国家法律法规。学生校外托管机构违反国家法律法规以及本办法相关规定的,由属地政府相关管理部门依法依规处理。

学生校外托管机构有违反法律法规及本办法规定行为的,任何单位和个人有权向相关职能部门投诉。相关部门接到投诉后应在法律法规规定的时限内进行处理,并将处理情况书面告知当事双方。

第十条 有关职能部门在学生校外托管机构工作中玩忽职守、徇私舞弊,或未依照本办法履行职责的,对责任人按规定给予行政处分;情节严重涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究其刑事责任。

第十一条  未经许可任何组织和个人不得擅自开办学生校外托管机构。本办法实施前已开办的学生校外托管机构,应当在本办法施行之日起60日内到县市场和质量监督管理局办理相关行政审批手续。逾期未办理相关行政审批手续,擅自从事学生校外托管经营性活动的,由相关行政管理部门依法予以处罚。

第十二条 本办法自印发之日起施行。

第十三条  本办法由全南县教育局负责解释。