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关于进一步加强森林防火工作的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2017-12-06 17:39:49 

全府办字〔201779

关于进一步加强森林防火工作的通知

各乡(镇)人民政府、县政府各部门,县属、驻县各单位(公司),茅山林场:

为进一步加强我县森林防火工作,提高预防和控制森林火灾能力,确保不发生重大森林火灾、不发生伤亡事故,切实保护全县森林资源和人民群众生命财产安全,根据赣州市人民政府办公厅印发《关于进一步加强森林防火工作的意见的通知》(赣市府办发201756)文件要求和相关工作部署,结合我县实际,现就做好我县森林防火工作有关事项通知如下:

一、强化思想认识,切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感

  森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较困难的自然灾害。近年来,由于气温持续偏高、火险等级居高不下,火警时有发生。特别是受基础设施薄弱、预警报警滞后,加之林区内农事活动频繁,群众防火安全意识不强,烧灰积肥、烧荒、烧田埂草等现象普遍,使得我县森林防火工作面临的形势更为严峻,任务更加繁重。为此,各乡(镇、场、公司)、各有关部门务必引起高度重视,切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感,坚决克服麻痹侥幸心理,以对人民群众高度负责的态度,针对新情况、新问题,研究制定更加有效的措施和办法,建立健全森林防火工作长效机制,牢牢把握森林防火工作的主动权,切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”,按照抓早、抓实、抓细、抓严、抓基础的要求,有效遏制森林火灾的发生。

二、强化预防措施,着力提升森林火灾防控能力

(一)注重森林防火宣传。各乡(镇、场、公司)、各有关部门要把森林防火宣传教育作为一项重要工作来抓,多渠道、多形式宣传森林防火法律法规,充分利用典型案例开展警示教育,提高全社会森林防火意识。持续开展以“严防森林火灾,创建平安林区”为主题的宣传活动,做到防火期全贯穿,林区、社区全覆盖。在森林防火重点期,县电视台要每天循环滚动播放森林防火标语,及时发布森林火险预报和其他森林防火宣传内容;县教育局要组织全县各中小学校开展森林防火“三个一”宣传教育活动,通过“小手拉大手”,切实增强全社会森林防火的意识。在林区、交通要道和居民集中区设立森林防火警示牌,发放森林防火宣传资料,做到森林防火宣传入村、入户、入校、入课堂,确保防火宣传不漏户、不漏人、不留死角,抓好五类人员的教育、监管,积极防范于未然。

(二)强化森林防火责任落实。严格按照《森林防火条例》的相关规定,全面落实森林防火工作责任制。一是全面落实领导责任制。建立县领导包乡(镇)、乡(镇)领导包村、村组干部和护林员包山头地块的分片包干责任制,完善台账,签订责任状。通过一级抓一级,层层压实责任。二是要全面落实县森林防火指挥部成员单位责任。县森林防火指挥部成员单位要把森林防火工作当作一项重要工作来抓,并与挂点乡(镇)实行同奖同罚,确保责任制落到实处。

(三)严格野外火源管理。各乡(镇、场、公司)、村组干部、林业工作站工作人员、护林员要严格落实野外火源巡查管理分片包干责任制,建立重点区域、重点地段巡防制度,实行定人员、定岗位、定山头、定奖罚,严格查处烧荒、烧田埂草、上坟烧纸、燃放鞭炮等野外用火。对擅自在林区野外用火的,严格按照《森林防火条例》第五十条规定,对个人处以200元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上5万元以下罚款。因造林整地、烧除疫木等特殊情况确需野外用火的,须经县政府批准。经批准野外用火的,由县林业局告知所在乡(镇、场、公司),由该乡(镇、场、公司)按要求组织实施并派员现场监管,县林业局派员指导。未经批准擅自炼山的,认定为森林火灾,依照《江西省森林防火条例》、《关于禁止在森林防火区野外用火的通告》严肃处理。凡未经批准擅自炼山的造林,均不得列入工程造林项目,不得享受任何造林补贴。

(四)健全森林防火工作联动机制。森林防火重点期内,县气象局要加强森林火险气象等级预报,及时向社会发布森林火险气象等级;县财政局负责将预防和扑救森林火灾经费纳入财政预算,负责安排和落实扑火应急经费;县文广新局负责协调广播、电视等新闻媒体播放森林防火公益性广告,报道森林防火工作中的先进典型和火灾案例,在天气预报时段发布气象部门制作的森林火险天气预报信息;县法院、县检察院、县森林公安局等部门要切实加大对火灾案件查处力度,做到快侦快破、快审快判,依法严惩,不得以罚代刑,更不得大事化小、小事化了;县林业局要加大森林资源管理力度,充分利用高山望、地面巡逻等措施,加强火险监控,做到火情早发现、早处置;县林业和气象部门要建立森林火险会商机制,及时发布森林火险气象信息和高火险预警预报。县森林防火指挥部成员单位,实行分片包干责任制,深入到挂点单位,履行职责,协助乡(镇)落实森林防火的各项措施,坚决遏制森林火灾的发生。

(五)加强防火林带工程建设。县林业局要科学制定各林区、生态公益林的防火林带工程建设规划,并通过积极向上申报、地方财政配套等方式筹措工程建设资金。对连片新造林面积100亩以上的所有工程造林及迹地更新造林都必须按照同步规划、同步设计、同步施工、同步验收的要求配套建设生物防火林带。作业设计中未按要求规划生物防火林带建设的新造林,对其申报实施造林“炼山”不予审批;新造林配套建设生物防火林带验收不合格的不得享受国家造林项目补助。

(六)健全村级护林联防制度。以村为单位,结合林业“三防”协会,由村干部、林农组成护林联防队,加大巡山护林力度,充分发挥村民自治作用,实现群防群控、联防联治。要积极推进政府购买护林联防服务,整合各类护林员力量,没存至少配备1名护林员。同时,要完善考核办法,明确管护责任,充分发挥护林员在护林防火中的作用。

三、强化应急措施,不断提高扑火抢险救灾能力

(一)强化应急预案的实战性。各乡(镇、场、公司)要针对各自的实际情况制定实战性扑火应急预案,在节假日、重要活动等敏感期要制定专项预案,对本乡(镇、场、公司)的火情处置、队伍调动、力量安排、现场指挥、联络方式、后勤保障等情况要予以明确,一旦发生火情,能以最快的速度、最有效的方法在确保人员安全的前提下,将火灾消灭在初发阶段。

(二)强化森林火灾扑救队伍建设。一是加强县专业森林消防队伍建设。县林业局要公开选聘40名作风正派、责任心强、身体健康的人员到专业队伍中来,在森林防火重点期集中食宿,按照半军事化的管理模式,提高队伍素质,做到“召之即来,来之能战,战之能胜”。同时,县财政局要按要求确保县森林消防大队人员经费到位、装备经费到位。二是继续加强乡(镇)半专业队伍建设。各乡(镇、场、公司)必须组建一支由乡(镇)、驻点单位、村组干部和民兵预备役等人员组成的40人以上的半专业队伍,并保障扑火装备、经费到位,每年各乡(镇)扑火装备经费不得少于3万元,由县防火办对乡(镇、场、公司)的半专业扑火队伍进行培训。

(三)强化值班值守。在森林防火重点期要坚持24小时值班,实行火情零报告制度,各乡(镇、场、公司)领导要亲自带班,科学调度,及时处理火情。要按规定核查和反馈卫星监测热点情况,确保火情信息和政令畅通。一旦发现火情,立即逐级上报,绝不允许迟报、瞒报的现象发生。

(四)强化科学扑火机制。一旦发生森林火灾,各乡(镇、场、公司)主要领导必须在第一时间赶到火灾现场靠前指挥,迅速组织扑救,需要县专业森林消防队支援的要及时报告;如遇较重大火情,县森林防火指挥部要快速调动相邻乡(镇、场、公司)扑火力量参与扑火,所有乡(镇、场、公司)必须绝对服从调度,接到命令的乡(镇、场、公司)须有领导带队立即行动、快速出击,不得借故拖延或消极怠工。在扑火过程中坚持以人为本的原则,在确保人员安全的前提下速战速决,做到“打早、打小、打了”,火灾扑灭后,须组织人员看守火场,不能出现因看守火场不力,导致复火的现象。同时,相关乡(镇)还必须做好扑火人员的后勤保障。

(五)强化火烧迹地林木采伐管理。县林业局要切实加强火烧迹地林木的采伐管理,火灾案件未侦破前,一律不得审批林木采伐许可。凡公益林内的火烧迹地,需报省林业厅审批后方可更新造林。

四、强化责任追究,严格森林防火奖惩机制  

(一)强化森林防火责任追究制度。各乡(镇、场、公司)、各有关部门要实行森林防火领导分片包干责任制,划分森林防火责任区。凡因履职不到位,工作措施不力,致使辖区内森林火灾频发,造成全年森林火灾受害面积300亩以上(含300亩)的,严格按规定追究村级有关人员责任,给予村党支部书记党内警告以上处分,并依法追究村委会主任及相关责任人的责任;全年对预防、扑救不力,造成森林火灾受害面积600亩以上(含600亩)的,严格规定追究乡级有关人员责任,给予乡(镇)主要领导警告以上处分,给予分管领导、挂点领导或包片领导记过以上处分,并追究相关责任人的责任;对森林火灾中发生1人以上死亡或2人以上重伤的火灾伤亡事故或者重大森林火灾(受害面积1500亩以上)的,严格按照规定从重追究有关领导和相关责任人责任。

(二)强化森林防火重点乡镇管理制度。全面贯彻落实赣市府办发〔201758号文件精神,实行森林防火重点乡(镇)管理制度。对因森林火灾造成人员伤亡的、一个月内发现火情热点5个及以上的、一个月内发生2起或一个森林防火年度内发生火灾4起及以上的、1起火灾受害面积达800亩及以上的或发生森林火灾造成重大不良影响的、工作中有严重弄虚作假行为的及省市检查发现严重问题的均实行重点管理。被确定为重点管理的乡(镇),取消其参加各类综合性先进集体评选资格,其森林防火第一责任人、主要责任人和包片挂村相关责任领导,整改期间不得评选评优,不得提拔重用。

(三)建立森林防火工作督查制度。县委督查室、县政府督查室、县防火办要不定期对各乡(镇、场、公司)、有关部门开展森林防火工作情况进行督促检查,对措施不力、工作不到位的,责令限期整改。县监察局要加大责任追究力度,对防范工作不到位造成森林火灾的进行效能告诫;对在森林防火工作中因工作失职、失误而造成人民群众生命财产重大损失,或出现其他严重违纪违法问题的,要依法依纪追究相关人员的责任。

(四)强化森林防火奖励制度。对在森林防火工作中作出突出贡献的单位、个人和完成年度森林防火责任的单位,县委、县政府将依据《森林防火条例》等有关规定予以表彰和奖励,对森林防火工作预防措施强化到位、应急措施强化到位,一个防火年度内未发生一起森林火灾的单位奖励30000元,奖励资金由县财政安排。

附件:全南县森林防火县领导及成员单位挂点联系乡(镇)名单

                            20171011


       附件

全南县森林防火县领导及成员单位挂点联系乡(镇)名单

县领导

成员单位

挂点联系乡镇

 龚红卫

气象局

城厢镇

 黄  健

森林公安局

金龙镇

 钟思勇

交通运输局

大吉山镇

 谢房才

教育局

南迳镇

 刘婷婷

民政局

中寨乡

 韩相云

卫计委

龙源坝镇

 张  毅

财政局

陂头镇

 罗红辉

文广新局

社迳乡

 廖永华

法  院

龙下乡

 段文冬

检察院

天龙公司

 刘震民

公安局

茅山林场

 姜成森

发改委

高峰公司