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关于印发《全南县推进“最多一次办结” 改革实施方案》的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2018-02-12 10:18:24 

全府办字〔20181

关于印发《全南县推进“最多一次办结”

改革实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

经县政府同意,现将《全南县推进“最多一次办结”改革实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

201817

全南县推进“最多一次办结”改革实施方案

为深化“放管服”改革,大力推进简政放权,纵深推进政务服务改作风、提效率,提升行政审批和公共服务效能,切实增强企业和群众的改革获得感,根据市政府办公厅《关于实行办事清单管理推进“最多一次办结”改革的实施方案》(赣市府办字〔2017181号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)基本原则。坚持马上就办、公开透明、协同配合、便民利企的原则,建立“审批程序少、办事效率高、服务质量好的发展环境”的政务服务工作机制。

(二)主要内容。“最多一次办结”包括“一次不用跑”和“跑一次办结”两类事项。“一次不用跑”事项是指申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。“跑一次办结”事项是指只需一次到窗口办理的事项,主要有即办事项,通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项等。

(三)工作目标。全面梳理公布各乡(镇)、各部门行政审批和公共服务事项(即行政许可、行政确认、公共服务事项和涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的相关行政权力事项)以及相关便民服务事项,推进“网上办公”和“互联网+政务服务”。20181月底前梳理公布第一批“一次不用跑”和“跑一次办结”办事清单,实现“一次不用跑”和“跑一次办结”的事项超过60%,到20186月超过80%。推动更多的“跑多次”事项优化为“跑一次”,更多的“跑一次”事项简化为“一次不用跑”,力争2018年转化率超过80%

二、主要任务和责任分工

(一)全面梳理事项清单

1.梳理公布“一次不用跑”和“跑一次办结”事项。以权责清单为基础,对标外地先进做法,根据即办件、网上预审、网上受理快递送达、窗口受理快递送达、快递送件现场取件、自助机办理、上门服务、全程网办等类别逐项确定行政审批和公共服务事项及便民服务事项的办理方式,汇总形成“一次不用跑”和“跑一次办结”办事清单,全部向县行政服务中心集中,按批次报送县行管委,并向社会公布。及时调整事项目录,确保与权责清单中的事项目录、网上办事大厅和各审批系统的办事清单目录(事项名称、编号等)保持一致。〔牵头单位:县行管委、县编办、县政府法制办;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

(二)编制规范化办事指南

2.编制操作性强的规范化办事指南。一是编制政务服务“一次办好”事项办事指南,办事指南要列明事项名称、事项类别、办理依据、受理机构、审批机构、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、发放证照情况(包括证照名称和样式、相关的年检、政府指定培训和收费等情况)、表格下载、填表示例、监督检查、咨询渠道、办公时间和地址、状态查询等要素,并提供申请材料示范文本、常见错误示例以及咨询服务热线,方便群众和企业办事。办事指南要在网上办事大厅同步更新,主动接受社会监督。二是在行政服务中心网站、办事大厅显示屏公开“一次办好”服务事项办事指南及示范文本,配备导办员做好咨询和引导工作,让服务对象在线上、线下及时知晓相关办事信息。〔牵头单位:县行管委;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

3.推进各类信息平台和行政服务中心的办事指南保持一致。根据权责清单的动态调整情况及减证便民的进展情况,及时修订完善办事指南;江西政务服务网全南分厅等各信息平台的办事指南应与行政服务中心保持一致;办事指南应分别制作简版和完整版,并在简版办事指南中附上完整版办事指南的二维码或链接。在县行政服务中心配备“办事指南自助打印机”,方便办事群众自助打印纸质办事指南。〔牵头单位:县行管委;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

(三)持续提升办理效率

4.推行“一窗式”受理服务改革。推进县级行政服务中心及专业办事大厅“一窗式”受理服务改革,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。加强乡(镇)便民服务中心建设,加快移动客户服务终端建设,探索推行就近能办、同城通办、异地可办。〔牵头单位:县行管委;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

5.推行“容缺受理”制度。对审批服务需要的基本条件及主要申报材料齐全、但次要条件或手续有欠缺或瑕疵的事项,可先予“容缺受理”,并转各审批服务部门进行实质审查,办事群众在承诺时限内补齐容缺材料,审批部门予以办结发证,减少群众往返跑。〔牵头单位:县行管委;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

6.打造重大投资项目“绿色通道”。建立“集中受理、联合办理、限时办结、统一送达、事后评价”运行机制,本着自愿委托、全程服务、合法高效的原则,对总投资5000万元以上的重点产业类招商引资项目、县政府确定的重点基础设施建设项目、重点生态建设项目、重点社会事业项目开通“绿色通道”。委托单位可向县行管委申请“绿色通道”办理,县行管委对在县级立项并符合代办条件的重点投资项目备案后,实行全程服务,促进项目早开工。〔牵头单位:县行管委;责任单位:各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

7.推进自助服务。梳理各类便民服务事项,积极推行自助办理。按照市行政服务中心要求,推动县行政服务中心于201810月底前建成自助服务区。〔牵头单位:县行管委;责任单位:各审批服务部门;完成时限:201810月底前〕

8.全面推行“延时服务、预约服务、代办服务、上门服务”。在落实首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结等制度基础上,规范政务服务行为,进一步转变工作作风,全面推行“延时服务、预约服务、代办服务、上门服务”,为群众提供贴心服务,不断提高服务水平。同时,规范窗口工作人员用语,不定期对窗口人员行为规范、服务态度等开展巡查。〔牵头单位:县行管委;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

9.普及邮政速递服务。加快推动网上办事大厅、实体办事大厅及EMS邮政速递平台的融合,为企业和群众提供线上线下全方位的速递服务。各乡(镇)政府、各部门所有审批服务事项应提供审批结果的邮政速递送达服务,根据自愿原则由行政相对人自主选择;鼓励探索推动更多审批服务事项实现申请材料、审批结果的双向寄递。〔牵头单位:县行管委、县邮政管理局;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

10.优化缴费方式。建立和完善网上办事缴费机制,推进全南县非税收入综合管理信息系统通过提供标准化接口的方式与县网上办事大厅、实体办事大厅的对接,支持申请人通过POS机、网上银行、第三方移动支付等方式,缴纳非税款项。〔牵头单位:县财政局;责任单位:县行管委、县工信局、各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20186月底前〕

(四)全面推进网上办事

11.全面推进网上审批。推进全县党政机关、企事业单位实行网上办公和网上审批。依托江西政务服务网,建成网上办事大厅、微信办事大厅和掌上审批平台,实现申请地点自由化,受理材料电子化,审批过程信息化。〔牵头单位:县工信局、县行管委;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

12.提升网上审批层级。积极推广网上办事,各审批服务部门在优化网上办事流程、精简网上办事材料、优先办理网上申请事项的同时,积极引导办事企业和群众通过互联网办理相关事项,增强“互联网+政务服务”的改革获得感。加大自建审批系统对接改造工作力度,提升全南县政务服务审批平台的操作性、实用性,提升网上办理事项的网上审批层级,原则上各类备案事项、即办事项都应实现全流程网上办理,县级审核转报市级终审的事项必须通过系统对接实现市县联动、网上流转,一次办结。〔牵头单位:县行管委、县工信局;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

13.完善审批平台网上申报入口。打造政务服务全县“一张网”,完善申报入口,强化网上申报功能,支持申报表单个性化定制,推动更多审批服务事项实现“不用跑一次办结”。〔牵头单位:县行管委、县工信局;责任单位:县级审批平台及相关审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

14.推动电子证照库建设和共享应用。加强与省、市对接,加快推进全县电子证照库建设,建立健全电子证照相关制度,规范审批单位有序使用、安全使用。大力推行电子证照作为法定办事依据,推动部门间证照共享,简化申请人提交材料,提升审批工作的电子化水平。编制部门证照目录清单和共享调用其他部门证照信息的需求目录清单。加强舆论宣传,采取多种方式,普及电子证照知识,引导公众积极参与应用,让公众切实感受到应用电子证照办事的便利,促进“一次不用跑”和“跑一次办结”事项的落地。〔牵头单位:县行管委、县工信局;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20183月底前〕

15.推动信息共享互认。全面推进公民个人信息和企事业单位、社会组织等信息查询系统的广泛应用,方便各审批服务窗口直接调用核实;凡是能通过公民身份证号码或统一社会信用代码核验查询、共享应用的信息,不得要求申请人和其他部门重复提供。推动社保缴交证明、就业失业登记证明、纳税证明、房屋信息、居住证、营业执照、统一社会信用代码登记信息等在政府部门间的共享应用和业务协同。推动办理入学、经济适用房、保障性住房申请和户口、出入境业务的材料由申请人提交改为通过部门间系统对接直接查询调用核实,逐步减少群众和企业提供相关证照、证明的频次,让数据多跑路、群众少跑腿。〔牵头单位:县行管委、县工信局;责任单位:县编办、县公安局、县市场和质量监督管理局、县民政局、县人社局、县教育局、县城乡规划建设局、县国土资源局、县房管局、县国税局、县地税局,各乡(镇)政府、其他各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

16.推行许可预审机制。一是推行实体审批与网上虚拟大厅线上线下融合,采取“业务数据后台互认、审批部门业务协同”方式,推进在线申报与全流程办理,通过江西政务服务网全南分厅上传电子材料,窗口工作人员先行预审,预审合格后及时通知申请人到窗口办理申请事项。二是强化一次性书面告知制度,在办理“一次办好”服务事项工作中,对企业和群众办事申请所需的申报材料、办理流程、咨询电话、投诉举报方式等做到一次性告知。〔牵头单位:县行管委;责任单位:各审批服务部门;完成时限:20182月底前〕

(五)全面梳理便民便企服务事项

17.梳理便民便企服务事项。组织县属承担公共服务功能的国有企业梳理本单位“一次不用跑”和“跑一次办结”便民服务事项清单工作。重点梳理供水、供电、供气、广电等便民服务事项。各行业主管部门负责牵头组织相关企业全面梳理本单位承担的企业和群众依申请事项清单,制定清晰易懂、简洁美观的服务指南,明确办事地点和时限,提高“一次不用跑”和“跑一次办结”事项比例。〔牵头单位:县国资办、各行业主管部门;责任单位:各相关企业;完成时限:20181月底前〕

(六)完善投诉回应机制

18.建立“12345”政府服务热线平台。建好用好“12345”平台,进一步加大非紧急类热线整合力度,健全完善运行机制,建立健全行政审批和公共服务事项数据库,发挥统一政务咨询投诉举报平台在解答群众和企业办事中的咨询、投诉和监督作用。在对接市里的基础上,制作全县统一的服务评价系统,采取扫描二维码的方式对各服务部门办事情况进行评价,让群众参与评价部门办事效率并提出有益的意见建议。〔牵头单位:县行管委;责任单位:各乡(镇)政府、各审批服务部门;完成时限:20181月底前〕

三、组织实施

(一)加强组织领导。各牵头单位要针对所牵头任务制定专项工作方案,多个单位共同牵头的,由排名第一的单位负主要牵头责任,多个单位分别牵头的,按照各自职责确定牵头责任;各责任单位要制定具体贯彻落实意见,并于每月底向牵头单位报送工作进展情况。

(二)注重协作配合。各有关部门要各司其职、密切配合,统筹协调、分工协作,形成工作合力。县政府办公室负责协调各乡(镇)政府、各部门加快推进“最多一次办结”改革中的重大问题;县行管委负责加快推进“最多一次办结”改革日常工作;县工信局负责平台通道等信息化基础设施保障以及电子政务云、电子证照库建设等工作;县市场和质量监督管理局负责与市质监局对接,推进“最多一次办结”事项标准化等工作;县政府法制办负责对“最多一次办结”改革事项的合法性进行审查;各乡(镇)负责本辖区推进“最多一次办结”改革工作。

(三)全面部署推进。各乡(镇)、各部门要坚决按照时间节点推进“最多一次办结”改革工作,于2018120日前梳理第一批“一次不用跑”和“跑一次办结”事项清单报县行管委,由县行管委会同县审改、法制部门审核后于20181月底前向社会公布,各乡(镇)、各部门另行公布本单位的办事清单(含办理条件);20184月底前完成第二批“一次不用跑”和“跑一次办结”事项公布,并实行动态管理;20186月底前完成所有“一次不用跑”和“跑一次办结”事项公布。

(四)严格督查考核。将“最多一次办结”改革工作列入绩效考核内容,县委改革办、县监察局、县行管委、县编办、县人社局、县委督查室、县政府督查室按照职责分工负责落实情况的督查考核工作,对推进不力的要给予通报批评,对敷衍塞责的要严肃问责。

附件:1.全南县规范化办事指南

     2.全南县“最多一次办结”事项清单汇总表

附件1

全南县规范化办事指南

填报单位:                              填报时间:

事项名称

事项类别

□行政许可                □公共服务事项

办事依据

受理机构

咨询电话

办事方式

□必须现场申请,领证(即办件跑一次,承诺件跑两次)

□可电子或邮寄提交申请,实现跑一次携带纸质材料确认领证,只跑一次办理

□可电子或邮寄提交申请,实现邮寄证件“一次不用跑”的办理方式

□可实行自助机“一次不用跑”自助办理

□其它(可在备注栏说明,如通过电话预约工作人员上门“一次不用跑”办理或只跑一次办理)

申请

材料

受理材料名称

是否为

容缺资料

是否为可取消

的无谓证明

收费依据

收费标准

申请表格

办理流程

投诉电话








联系人:                    (手机:          

说明:需填写受理申请书(表)的,请附样本本表请于在2018120日前报一份到县行管委三楼秘书股,联系电话:2632716;电子版发邮箱:qnxzfwzxgwh@sina.com


附件2

               全南县“最多一次办结”事项清单汇总表

填报单位:                                主要领导签字:                                 填报时间:

序号

项目名称

子项

编码

子项

名称

事项

类型

服务

对象

受理

部门

服务

方式

办理

部门

服务渠道

办理

次数

○行政许可

○公共服务事项

○企业

○个人

□必须现场申请,领证(即办件跑一次,承诺件跑两次)

□可电子或邮寄提交申请,实现跑一次携带纸质材料确认领证,只跑一次办理

□可电子或邮寄提交申请,实现邮寄证件“一次不用跑”的办理方式

□可实行自助机“一次不用跑”自助办理

□其它(请在备注具体说明,如通过电话预约工作人员上门“一次不用跑”办理或只跑一次办理)

□其他(现场)

□江西政务服务网

□微信

说明:1.本表分别于2018120日、2018420日、2018620日前报行管委秘书股,联系电话:2632716;电子版发至:qnxzfwzxgwh@sina.com

2.事项请根据政府公布的最新行政许可和公共服务事项清单填写。