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关于印发《全南县精准扶贫产业帮扶专项资金使用管理工作方案》的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2018-08-23 17:01:32 

全府办发〔201814

全南县人民政府办公室

关于印发《全南县精准扶贫产业帮扶专项资金使用管理工作方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

经县政府同意,现将《全南县精准扶贫产业帮扶专项资金使用管理工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

201876


全南县精准扶贫产业帮扶专项资金使用管理

工作方案

为切实规范我县精准扶贫产业帮扶专项资金使用管理,提高资金使用效益,按照“帮扶对象精准、奖补标准明确、发放程序规范”的要求,结合我县实际,制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持公开、公平、公正的原则。健全科学透明的扶持资金管理机制,严格落实帮扶资金到户,对补助人员、项目、数量、金额等信息进行公示。

(二)坚持种养后奖补的原则。充分发挥产业帮扶专项资金的引导作用,采取奖补、贴息等方式,鼓励引导贫困群众发展产业或通过其他途径参与产业发展。

(三)坚持非重复奖补的原则。除有后续扶持的产业项目及特别注明的项目外,纳入奖补范围的产业必须是新增产业,已享受过专项帮扶资金的部分不再予以奖补。

二、奖补对象

全县有发展能力且已发展产业的建档立卡贫困户。

三、资金来源

产业帮扶专项资金按照“县统一筹集、统一专户管理、权益落实到户、帮扶方式灵活”的原则筹集使用,上级资金和县财政统筹资金组成,优先使用上级拨付的项目资金。

县财政预拨每个乡(镇)20万元垫付直补资金,乡(镇)设立专户进行专账管理,乡(镇)垫付直补后向县精准办递交拨付凭证。预拨资金实行滚动使用,差额部分由乡(镇)调剂解决。

四、奖补项目及标准

产业帮扶资金实行直补到户,项目及标准详见《全南县精准扶贫产业帮扶项目及标准表》(附件1。申报产业限本县辖区范围内,产业(包括农业、林业、果业、光伏、贷款贴息和交通补助等)帮扶专项资金每户年度累计不超过1万元;实行产业扶贫信贷通贷款贴息优先原则,年度累计达到1万元后再贷款成功的,还可享受贷款贴息。

五、实施程序

(一)新增产业帮扶资金申报审批流程

新增农业类产业帮扶资金每季度申报审批一次,新增林业(果业)类产业帮扶资金每年申报一次。新增农业类产业按照“贫困户申请、村级初验、村组公示、乡(镇)直补、部门复核、县级审批、资金拨付”的程序执行,新增林业(果业)类按照“贫困户申请、乡(镇)汇总,验收准备、行业主管部门与村级同步验收、村组公示、乡(镇)直补、县级审批、资金拨付”的程序执行。实行限时办结,新增农业类产业帮扶项目资金从申请截止日至拨付到户须在16日内完成;新增林业(果业)类产业帮扶项目资金从申请截止日至资金到户须在35日内完成。

1.新增农业类产业帮扶项目

1)贫困户自主申请。结对帮扶干部帮助符合条件的建档立卡贫困户向村委会提交《全南县建档立卡贫困户产业帮扶专项资金申请表》(附件2),并提供土地来源依据(土地属性、规模、合同等材料)和种养种苗来源依据。贫困户申请材料须在办结时限前递交,逾期转至下季度申报验收;因逾期转至下季度申报,给贫困户造成产业帮扶专项资金损失的,追究结对帮扶干部的责任。〔办结时限:每季度最后之日前

2)村级初审验收。村委会收到贫困户申请后,成立由村村支书(村主任)、第一书记(驻村工作队长)、乡(镇)驻村领导、驻村干部组成的村级精准扶贫产业帮扶项目验收小组,5天内对贫困户申报项目、规模进行现场核实和初审验收,并在《申请表》上签字确认,填写《全南县精准扶贫产业帮扶项目村级初验情况汇总表》(附件5),至少提供2张全南县精准扶贫产业村级验收照片(样式见附件3),照片内容包括产业规模、贫困户、1名以上验收人员和简要说明等。〔办结时限:每季度第一个月5日前

3)村组公示。初审验收确认后,须在申请对象所在行政村村务公开栏和村小组公共场所公示初审验收结果和拟补助对象名单,公示时间不少于5天,公示样式详见附件4,公示照片存档备查。公示无异议后,将申请材料、验收照片和《村级初验情况汇总表》一并上报乡(镇)。〔办结时限:每季度第一个月10日前〕

4)乡(镇)审核垫付直补。乡(镇)要重点核查项目是否真实、填写是否规范齐全、程序是否到位,填写《全南县精准扶贫产业帮扶项目乡(镇)汇总表》(附件6)报县农粮局;审核后,乡(镇)先行将产业帮扶资金直补到贫困户“一卡通”账户,将拨款凭证交县精准扶贫办存档备查办结时限:每季度第一个月16日前

5)村组公示。乡(镇)直补后村委会将补助名单在村务公开栏、村小组公共场所进行公示。〔办结时限:每季度第一个月20日前

6)部门复核。县农粮局要对申报材料进行抽验,抽样比例不低于15%,10天内完成复核验收。验收后在《申请表》上签字确认,将申请材料、《全南县精准扶贫产业帮扶项目县级验收情况汇总表》(附件7)和《全南县精准扶贫产业帮扶资金报账请款单》(附件8)报县精准扶贫办审核。〔办结时限:每季度第一个月最后之日前

7)县级审批。县精准扶贫办审核完材料后,填报《全南县精准扶贫产业帮扶资金报账请款单》(附件8),向县财政局申报产业帮扶专项资金。〔办结时限:每季度第二个月5日前

8)县财政拨付资金。县财政审核资金报账请款单后将产业帮扶专项资金拨付至乡(镇)财政所。〔办结时限:每季度第二个月10日前

9)产业帮扶资金拨付公示。产业帮扶资金拨付完成后,县精准扶贫办形成《全南县精准扶贫产业帮扶补助名单公示》(附件9)在全南县政府网站公示。〔办结时限:每季度第二个月15日前

2.新增林业(果业)类产业帮扶项目

1)贫困户自主申请。结对帮扶干部帮助符合条件的建档立卡贫困户向村委会提交《全南县建档立卡贫困户产业帮扶专项资金申请表》(附件2),并提供土地来源依据(土地属性、规模、合同等材料)和种养种苗来源依据。贫困户申请材料须在办结时限前递交,逾期将转至下一年度申报验收;因逾期转至下一年度申报,给贫困户造成产业帮扶专项资金损失的,追究结对帮扶干部的责任。〔办结时限:每年9月最后之日前

2)乡镇汇总上报。乡(镇)为单位,分林业类、果业类填写《全南县精准扶贫产业帮扶项目乡(镇)汇总表》(附件6报县林业局、县果业局。〔办结时限:每年108日前

3)县林业、果业部门做好验收准备。县林业局、县果业局收到汇总表后,应根据验收要求做好产业项目实施地坐标登记及地形图标记等验收准备工作。〔办结时限:每年1015日前

4)县村两级同步验收。行业部门和村级对项目进行同步验收,由村支书(村主任)、第一书记(驻村工作队长)、乡(镇)驻村领导、驻村干部、行业主管部门验收人员组成项目验收组,10日内完成实地核验。林业类项目(油茶、杉木等经济林)由县林业局逐个核验,果业类(脐橙、柑橘、杨梅等)由县果业局逐个核验。验收后,县村两级验收人员在《申请表》上签字确认,行业主管部门将《全南县精准扶贫产业帮扶项目县级验收情况汇总表》(附件7)和《全南县精准扶贫产业帮扶资金报账请款单》(附件8)报县精准扶贫办审核。〔办结时限:每年1025日前

5)村组公示。验收确认后,须在申请对象所在行政村村务公开栏和村小组公共场所公示验收结果和拟补助对象名单,公示时间不少于5天,公示样式详见附件4,公示照片存档备查。公示无异议的,将申请材料、验收照片和《村级初验情况汇总表》等上报乡(镇)。办结时限:每年1030日前

6)乡(镇)审核垫付直补。审核确定后,由乡(镇)将产业帮扶资金直补到贫困户“一卡通”账户,并将拨款凭证、申请材料及公示情况报县精准扶贫办办结时限:每年115日前

7)村组公示。乡(镇)直补后村委会将补助名单在村务公开栏、村小组公共场所进行公示。〔办结时限:每年1110日前

8)县级审批。县精准扶贫办收到材料后对相关材料进行审核,分类填报《全南县精准扶贫产业帮扶资金报账请款单》(附件8),向县财政申报产业帮扶专项资金。〔办结时限:每年1115日前

9)县财政拨付资金。县财政须审核资金报账请款单并将产业帮扶专项资金拨付至乡(镇)财政所。〔办结时限:每年1120日前

10)产业帮扶资金拨付公示。补助资金拨付完成后,县精准扶贫办形成《全南县精准扶贫产业帮扶补助名单公示》(附件9),在全南县政府网站公示。〔办结时限:每年1125日前

(二)产业后续发展资金申报验收流程

建档立卡贫困户第二年、第三年产业后续发展资金,每年第四季度组织申报验收。由县精准办将需实施产业后续扶持的贫困户花名册分类反馈县林业局、县果业局,行业主管部门以村小组为单位进行抽验,抽样比例不低于30%,如有一处不合格的,须对该村小组的项目进行逐一验收。验收签字确认后,形成《全南县精准扶贫产业帮扶项目县级验收情况汇总表》(附件7)报县精准办审核发放帮扶资金。资金拨付流程与新增产业帮扶资金拨付流程相同。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立县精准扶贫产业帮扶工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县精准扶贫办、县农粮局、县林业局、县果业局、县财政局主要负责人为成员,办公室设在县精准扶贫办,曾永贵同志兼办公室主任,具体负责产业帮扶工作的日常调度和产业帮扶项目“一事一议”有关事宜。

(二)压实工作责任。结对帮扶干部是贫困户产业帮扶项目具体责任人,对项目的真实、规模的准确负直接责任。各村支书(村主任)是本村精准扶贫产业帮扶工作的主体责任人,负责牵头做好贫困户产业帮扶项目申请受理、初审验收和项目资金公示公告等工作;各驻村第一书记(工作队长)、乡(镇)和结对帮扶单位常驻干部要全程参与精准扶贫产业帮扶工作,协助村“两委”做好初审验收和项目资金公示公告;产业帮扶专项资金每户每年度累计不超过1万元,由结对帮扶干部、乡(镇)驻村领导把关,如有超过的,从资金拨付中扣除超出部分并追究相关责任人的责任。各乡(镇)要安排专人做好项目审核、分类填报和垫付直补,按时间节点上报材料;各行业主管部门要履行行业扶贫责任,及时上报材料,认真审核验收,缩短复核时间,加快资金拨付进度。各乡(镇)、各行业主管部门对产业帮扶项目和资金复核验收的真实性负责;县精准办负责把关产业帮扶资金的申报程序。

(三)严肃追究责任。在申报产业帮扶资金过程中,对申报对象(贫困户)弄虚作假,冒领、贪占、套取补助资金等违法行为的,将取消帮扶产业发展资格,追回补助资金,情节严重的,移交司法机关立案严惩。各级项目验收审核人员在项目审批、实施、验收和汇总审核时要严格把关,确保申报材料真实准确;对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,严肃问责追责,构成犯罪的,将依法追究责任。在项目审核资金拨付过程中,对推诿塞责、无故拖延验收时间造成奖补资金未及时发放的,因疏忽大意造成发放错误造成重大影响或损失的,将对有关人员予以问责,构成犯罪的,将依法追究责任。

七、其他说明

本《方案》自公布之日起执行,原政策与本件相抵触的,以本《政策》为准。由县精准扶贫办商县财政局负责解释。

附件:1.全南县精准扶贫产业帮扶项目及标准表

2.全南县建档立卡贫困户产业帮扶专项资金申请表

3.全南县精准扶贫产业帮扶项目村级验收照片(样式)

4.全南县精准扶贫产业帮扶项目初审验收及拟补助对象名单公示(样式)

5.全南县精准扶贫产业帮扶项目村级初验情况汇总表

6.全南县精准扶贫产业帮扶项目乡(镇)汇总表

7.全南县精准扶贫产业帮扶项目县级验收情况汇总表

8.全南县精准扶贫产业帮扶资金报账请款单

9.全南县精准扶贫产业帮扶项目验收及补助名单公

示(样式)

10.全南县精准扶贫产业帮扶项目资金申报审批流程图(新增农业类产业)

11.全南县精准扶贫产业帮扶项目资金申报审批流程图(新增林业、果业类产业)

附件1

全南县精准扶贫产业帮扶项目及补助标准一览表

类别

项目

规模

补助标准

是否新增产业项目

农业类

种植类

蔬菜

种植1亩(含)以上

200/

花生

玉米

西瓜/香瓜

莲藕

草莓

新增

荸荠

新增

生姜

新增

豆类、薯类

新增

农田种植的中草药(藿香、吴茱萸、金银花、何首乌、穿心莲等)

种植0.1亩(含)以上

农业类

种植类

食用菌

新增种植100袋(含)以上或新增种植面积0.5亩(含)以上

5/袋或500/

新增,申报菌种袋装大小按灵芝菌种大小计

其它种植业

新增种植面积1亩(含)以上

按照一事一议的办法确定奖补标准。

养殖类

家禽(鸡鸭鹅鸽子等人工养殖的禽鸟类)

新增30羽(含)以上

饲养3个月以上补助10/

家畜(牛羊猪马驴等大型家畜)

新增1头(含)以上

猪饲养3个月以上、牛羊马驴饲养半年以上,补助100/

渔业

新增0.5亩以上

500/亩,一年同一鱼塘最多补助一次

兔子

新增养殖30只(含)以上

饲养3个月以上补助20/只。长毛兔在脱贫攻坚期内每年可申报补助一次。

蜜蜂

新增养蜂5箱(含)以上

100/箱,野生蜜蜂不补助

竹鼠

新增养殖20只(含)以上

饲养5个月以上补助20/

乌龟

新增养殖20只(含)以上

饲养1年以上补助30/

新增

其他养殖类

按照一事一议的办法确定最小养殖规模和补助标准

果业类

脐橙/柑橘

新增1亩(含)以上

第一年补助400/亩,第二、第三年根据种植情况分别给予100/亩后续发展资金

柑橘苗木

有正规调苗手续及购苗发票

6/

新增

柑橘假植网棚

建设规模不超过100平方

25/m2

新增

葡萄

新增1亩(含)以上

第一年补助800/亩,第二、第三年根据种植情况分别给予100/亩后续发展资金

猕猴桃

新增1亩(含)以上

第一年补助800/亩,第二、第三年根据种植情况分别给予100/亩后续发展资金

百香果

新增种植面积1亩(含)以上

200/

火龙果

新增

/////杨梅

新增

其他果树

按一事一议办法确定最小种植规模和奖补标准。

林业类

油茶

新增种植面积0.1亩(含)以上

第一年补助800/亩,第二、第三年根据种植情况分别给予100/亩后续发展资金

油茶低改

新增低改面积0.5亩(含)以上

200/

芳香苗木(桂花、银杏、樟树、厚朴、黄柏、杜仲、杜鹃、花椒、香草等)

新增种植1亩(含)以上

第一年补助400/亩,第二年、第三年根据种植情况分别给予100/亩后续发展资金

用材林(杉木、松木、楠木、木荷等)

新增种植1亩(含)以上

500/亩(列入上级林业资金补助的,不重复享受)

新增

森林药材(枳壳、栀子、草珊瑚、山香园、重楼、黄精等)

新增种植1亩(含)以上

350/亩(列入上级林业资金补助的,不重复享受)

新增

毛竹低改(笋竹两用林)

新增低改面积1亩(含)以上

毛竹低改150/亩;笋竹两用林250/亩;补助后,三年内不再补助

新增

林下灵芝

10/包标准给予种植人工补助。

其他种植林业类

按一事一议办法确定最小种植规模和奖补标准。

备注:申报面积按单一产品种植面积计算,不能混合计算


附件2

全南县建档立卡贫困户产业帮扶专项资金申请表   类)

申请人

信息

申请人姓名:

身份证号码:

家庭住址:      乡(镇)              

产业所在地:      乡(镇)          

一卡通或其他账户开户名:

一卡通账号或其他信用社账户:

申请项目

项目(品种)

经纬度坐标

面积(数量)

补助标准

申请资金

备注

年度已发放(农业、林业、果业、光伏、贷款贴息和交通补助等):

本次申请金额(元):

申请人(签字):

帮扶干部(签字):

验收

人员

签字

村主任(村支部书记)
(签字):

村级验收意见(章):

    日,经村级验收小组初审验收,该户种植(养殖)    

   

第一书记(驻村工作队长)

(签字):

乡(镇)驻村干部(签字):

乡(镇)

审核

审核

人员

签字

扶贫专干(签字):

乡(镇)审核意见(章):

                     

驻村领导(签字):

乡(镇)长(签字):

县行业

主管部

门抽验

抽验

人员

签字

县级抽验人员(签字):

验收单位意见(章):

    日,经验收,该户种植(养殖)          

                 

分管领导(签字):











备注:分产业类别申报,一个类别可合并申报。须提供土地来源依据(土地属性、规模、合同等材料)和种养(殖)种苗来源等票据;村级产业验收小组提供产业验收照片至少2张(A4纸打印),附简要说明,如经XXXXXXXX乡(镇)XX村精准扶贫产业帮扶项目验收小组XXXXXX初审验收,XX乡(镇)XXXXXXX贫困户种植(养殖)XXXX亩(只)等,林业类须有经纬度坐标图并附1:10000地形图标注。


附件3

全南县精准扶贫产业帮扶项目村级验收照片(样式)

贫困户姓名

身份证号码

产业项目名称

申报规模

项目所在地小地名

项目实施坐标

照片内容包括产业规模、贫困户、1名以上验收人员。

照片内容包括产业规模、贫困户、1名以上验收人员。

             日,经       乡(镇)       村产业验收小组                   (验收小组成员姓名)初审验收,        乡(镇)                           贫困种植(养殖)                     亩(只)。







附件4

全南县精准扶贫产业帮扶项目初审验收及拟补助对象

名单公示(样式)

经村精准扶贫产业帮扶项目验收小组初审验收,现将验收结果和拟补助对象名单公示如下。

公示时间:            日—          日(共5天)。

举报电话:

序号

贫困户姓名

家庭住址        (写到村组)

产业项目

验收合格数量(亩、只、头)

补助标准(元/亩、只、头)

补助金额(元)

实际补助金额(元)

备注

                   乡(镇)        村委员会(公章)

                                   


附件5

全南县精准扶贫产业帮扶项目村级初验情况汇总表

经村精准扶产业帮扶项目小组初步验收,全村产业帮扶项目验收合格明细如下:单位:亩(只、头)、元

序号

乡(镇)

申请人

姓名

身份证号码

联系方式

一卡通开户名

一卡通账号

产业项目名称

补助标准

申请情况

验收情况

年度累计已发放(元)

实际补助金额

验收人

备注

申请数量

申请资金

验收合格数量

应补助资金

合计

村主任(签字):                      乡(镇)驻村领导(签字)      

第一书记(签字):                    驻村工作队长(签字):

         乡(镇)        村委员会(公章)

                                                                 


附件6

全南县精准扶贫产业帮扶项目乡(镇)汇总表

填报单位(公章):                  产业项目类别:                  填报日期:              

单位:亩(只、头)、元

序号

乡(镇)

申请人

姓名

身份证号码

联系方式

一卡通开户名

一卡通账号

产业项目名称

补助标准

申请情况

验收情况

年度累计已发放(元)

实际补助金额

验收人

备注

申请数量

申请资金

验收合格数量

应补助资金

合计

扶贫专干(签字):                  分管领导(签字)                  乡(镇)长(签字):


附件7

全南县精准扶贫产业帮扶项目县级验收情况汇总表

                         验收,全县       产业帮扶项目验收合格明细如下:单位:亩(只、头)、元

序号

乡(镇)

申请人

姓名

身份证号码

联系方式

一卡通开户名

一卡通账号

产业项目名称

补助标准

申请情况

验收情况

年度累计已发放(元)

实际补助金额

验收人

备注

申请数量

申请资金

验收合格数量

应补助资金

合计

说明:此次乡(镇)共申报     户贫困户精准扶贫产业帮扶项目     个,申报补助资金       万元。按照《全南县精准扶贫产业帮扶专项资金使用管理工作方案》规定,本次县级验收采取抽样验收(全部验收)的方式开展了验收工作,共抽验项目    个,抽样比例       %

验收人员(签字):                           分管领导(签字):

                                                                           单位公章

                                                                               


附件8

全南县精准扶贫产业帮扶专项资金报账请款单

项目名称

年度             类精准扶贫产业帮扶项目

本次申请拨款

共计人民币              万元

收款单位名称

开户银行:

   号:

请款单位意见

经办人(签字):    

分管领导(签字):

                                    单位(公章):

主要领导(签字):                          

县精准扶贫办意见

经办人(签字):    

分管领导(签字):

                                    单位(公章):

主要领导(签字):                          


附件9

全南县精准扶贫产业帮扶验收及补助名单公示(样式)

经县精准扶贫产业帮扶项目验收小组复审验收,县精准扶贫办审核,现将全县精准扶贫产业帮扶项目验收结果和补助对象名单公示如下。

公示时间:      日—      日(共5天)。

举报电话:2639009(县精准扶贫办)

序号

贫困户姓名

家庭住址(写到村组)

产业项目

验收合格数量(亩、只、头)

补助金额(元)

               全南县精准扶贫攻坚战领导小组办公室

                             

附件10

附件11