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关于印发2018年全南县河长制湖长制 工作要点及考核方案的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2018-08-24 09:01:39 

全府办字〔201851

关于印发2018年全南县河长制湖长制

工作要点及考核方案的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

经县政府同意,现将《2018年全南县河长制湖长制工作要点》《2018年全南县河长制湖长制考核方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


2018712


2018年河长制湖长制工作要点

为全面落实《江西省全面推行河长制工作方案(修订)》《关于以流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》,按照《全南县全面推行河长制工作方案(修订)》确定的总体思路、工作任务及要求,现制定本工作要点。

一、巩固工作成果,提升河长制工作实效

1.完善“四个到位”。进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。加强村级巡查员、专管员、保洁员配置。结合实际,完善“河长+警长”等组织体系。河长出现人员变动的,及时调整并向社会公布名单,同时报县河长办备案,进一步完善河长制公示牌设置。〔牵头单位:县河长办;各乡(镇)政府

2.强化督察督办。严格执行河长制工作督察制度、河长制工作督办制度,清河行动、不达标河湖治理、群众投诉举报以及省级、市级、县级河长巡河督导发现的问题纳入问题清单管理。在分级、销号、滚动管理的基础上,加强督察督办,推动问题有效解决。〔牵头单位:县河长办;责任单位:县工信局、县城建局、县农粮局、县水利局、县环保局、县林业局、县交通运输局、县委农工部,各乡(镇)政府

3.推进综合执法。进一步探索推进河湖和生态环境综合执法,加强部门联动,提高执法效率,加大执法力度。〔牵头单位:县水利局、县政府法制办、县编办、县公安局、县林业局;责任单位:县环保局、县国土资源局、县矿管局、县农粮局、县城建局、县城管局、县交通运输局等;各乡(镇)政府

4.推进河长制法制化、标准化建设。各乡(镇)要完善河长工作机构的组建,配强工作力量、保障工作经费,进一步规范和加强基层河长办能力建设。〔牵头单位:县河长办、县政府法制办;责任单位:县编办、县财政局、县水利局,各乡(镇)政府

5.推行自然资源资产离任审计。将水域、岸线等自然资源资产纳入审计内容,县审计部门至少选择1个乡(镇)开展领导干部自然资源资产离任审计工作。〔牵头单位:县审计局,各乡(镇)政府

6.落实“一河一策”。抓好“一河一策”的实施,各乡(镇)要开展调查摸底,全面摸清河库突出问题和保护现状,将保护治理措施项目化、清单化,完善“一河一档”。〔牵头单位:县河长办;责任单位:县工信局、县城建局、县农粮局、县水利局、县环保局、县林业局、县交通运输局、县委农工部,各乡(镇)政府

7.推进河长制信息化建设。完善河长制信息平台建设,推进河长制信息化管理水平,提高工作效能,确保今年9月底上线运行。〔牵头单位:县河长办;责任单位:县工信局、县城建局、县农粮局、县水利局、县环保局、县林业局、县交通运输局、县委农工部,各乡(镇)政府

8.深化河长制培训、宣传和教育。开展多种形式的河长制宣传教育活动,广泛宣传河长制知识。结合实际,设立民间河长、企业河长等。开展中小学生河湖保护管理教育知识进校园活动,强化中小学生的河湖保护及涉水安全意识,营造全社会合力推进河长制工作的良好氛围。〔牵头单位:县委宣传部、县教育局、县河长办;责任单位:县工信局、县城建局、县农粮局、县水利局、县环保局、县林业局、县交通运输局、县委农工部,各乡(镇)政府

二、对标工作要求,落实湖长制工作任务

9.制定湖长制工作方案。各乡(镇)结合实际,细化目标任务,明确职责分工,明确时间节点,强化工作措施,8月底前出台《关于在湖泊实施湖长制工作方案》。〔牵头单位:县河长办;各乡(镇)政府

10.健全湖长制组织体系。逐个湖泊明确湖长,及时向社会公布湖长名单,规范湖长制公示牌设置,落实属地管理责任,尽快建立完善湖长体系。〔牵头单位:县河长办;各相关乡(镇)政府

11.完善湖长制制度建设。严格贯彻执行《江西省湖泊保护条例》,将湖长制工作纳入河长制相关制度执行,并结合制定湖长制相关制度。〔牵头单位:县政府法制办、县河长办;责任单位:各有关县级责任单位;各乡(镇)政府

12.建立“一湖一档”,制定“一湖一策”。各乡(镇)积极开展调查摸底,摸清全部湖泊(含常年水面面积1平方公里以下湖泊)基本情况,编制湖泊名录,建立“一湖一档”。科学制定“一湖一策”方案,详细了解各湖泊突出问题和保护现状,提出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单。〔牵头单位:县河长办;责任单位:各有关县级责任单位,各乡(镇)政府

三、水岸协调联动,持续推进“管治保”措施

13.持续实施流域生态综合治理。继续推进流域生态综合治理工程建设,打造一批示范河流或河段,推动流域生态治理与经济社会发展相互促进。加快推进2017年试点的严坑水库周边水环境整治提升(一期)工程流域综合治理项目建设,确保2018年底前全面完成。〔牵头单位:县水利局、县发改委;责任单位:各有关县级责任单位;各乡(镇)政府

14.持续推进水质不达标河湖治理。对不达标河湖进行摸底调查,进一步落实治理方案,限期治理,加强跟踪督导,实行销号管理。加强水环境质量年度考核评价。〔牵头单位:县环保局;责任单位:县发改委、县工信局、县国土资源局、县矿管局、县交通运输局、县城建局、县城管局、县农粮局、县水利局;各乡(镇)政府

15.持续推进劣V类水治理工作。严格按照时间节点,逐项工作过关,20183月底前完成消灭劣V类水挂图作战工作计划及工作地图,4月底前完成消灭劣V类水县级专项督察,5-7月通过省级考核验收。〔牵头单位:县河长办、县环保局;责任单位:县发改委、县工信局、县国土资源局、县矿管局、县交通运输局、县委农工部、县城建局、县城管局、县农粮局、县水利局、县科技局;各有关乡(镇)政府

16.持续加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。加大“零点行动”环境执法频次,开展联合执法,重拳打击各类环境违法行为。逐步完善工业聚集区污水集中处理设施(含管网)建设,完善在线监测。〔牵头单位:县环保局;责任单位:县发改委、县工信局、工业园区管委会、县科技局;各乡(镇)政府

17.持续强化城镇生活污水治理。进一步加强城镇生活污水处理设施及配套管网建设,提升污水处理率;各乡(镇)生活污水处理厂产生的污泥基本实现无害化(资源化)处理处置,加强污水处理厂日常监管、运维建设,确保污水处理设施、污水处理厂稳定运行。〔牵头单位:县环保局、县城管局;责任单位:县城建局、县发改委,各乡(镇)政府

18.持续严控畜禽养殖污染。科学指导限养区和可养区内畜禽养殖场,进一步完善粪便污水储存、处理、利用等污染处理设施;加强监督管理,防止禁养区内关停拆除的畜禽养殖场复养。〔牵头单位:县农粮局;责任单位:县环保局,各乡(镇)政府

19.持续推进农业面源污染治理。继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广应用现代高效植保机械,实施农药经营许可和限用农药定点经营。大力推广测土配方施肥技术,大力恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。〔牵头单位:县农粮局;责任单位:县环保局,各乡(镇)政府

20.持续加大农村生活垃圾及生活污水整治。完善城乡环卫一体化体制,大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理。开展农村生活垃圾分类试点,改进农村生活垃圾处理方式,加快乡村生活垃圾收集转运设施建设。牵头单位:县委农工部;责任单位:县城建局、县城管局、县环保局;各乡(镇)政府

21.持续加强采砂船舶污染防治。加大采砂、运砂船舶污染专项整治和执法检查力度,加强采砂码头垃圾、废水及作业扬尘整治。〔牵头单位:县交通运输局;责任单位:县环保局、县水利局、县农粮局,各乡(镇)人民政府

22.持续开展侵占河湖水域及岸线专项整治。清查非法挤占水域岸线用地情况。科学编制岸线利用规划,落实规划岸线分区管理。扎实开展河流沿线环境治理,维护河流水域秩序。加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为。加大对河流弃土、弃渣违法行为查处力度,确保河道畅通。〔牵头单位:县水利局;责任单位:县国土资源局、县矿管局、县交通运输局、县城建局、县城乡规划局、县城管局、县林业局、县环保局、县水保局、县公安局等,各乡(镇)政府

23.开展县管河道禁止采砂专项行动。县管河道范围内全面禁止采砂作业,原砂场拆除采砂设备,采砂船上岸,清理河道内弃料,对采砂河道进行初步整治;加强对非法采砂行为的查处,严厉打击流域内的一切非法采砂、洗砂行为,推进恢复治理;整顿利用河滩地建设装运场地、堆放商品砂石料、堆放碍洪废弃料等行为,维护河势稳定。牵头单位:县水利局;责任单位:县国土资源局、县矿管局、县交通运输局、县林业局、县环保局、县公安局等,各乡(镇)政府

24.持续开展非法设置入河湖排污口专项整治。按照《取水口、排污口和应急备源水源实施方案》要求,全面查排污口设置、污水排放情况,整治未经批准设置的入河湖排污口,打击偷排、不达标排放违法行为。牵头单位:县水利局;责任单位:县环保局、县城建局、县城管局、县农粮局、县公安局等;各乡(镇)政府

25.持续开展渔业资源保护专项整治。依法清理取缔非法渔具,严厉查处电、毒、炸鱼等非法捕捞行为,继续推行春季禁渔制度,规范落实渔业资源增殖放流,加大保护区监管力度,确保今年7月底全面完成保护区退养禁捕工作任务,实行常态化管理,教育引导群众依法捕捞,保护资源环境,规范水库湖区养殖行为。〔牵头单位:县农粮局;责任单位:县公安局等,各乡(镇)政府

26.持续加强饮用水源保护和加快备用水源建设。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,加强对保护区及上游排污源的监管,推进县城备用水源工程建设。〔牵头单位:县环保局、县水利局;责任单位:县卫计委、县城建局、县公安局、县农粮局,各乡(镇)政府

27.持续加强城镇黑臭水体治理。持问题导向,强化整治措施,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大城市建成区黑臭水体治理力度。〔牵头单位:县城建局、县城管局;责任单位:县环保局、县水利局等,各乡(镇)政府

28.持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。强化森林资源监督检查,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、湖区安全稳定。〔牵头单位:县林业局;责任单位:县公安局、县水利局、农粮局等;各乡(镇)政府

29.持续加强河湖水域治安整治工作。积极开展河湖水域突出治安问题的整治工作,调配精干力量,组织联合执法,依法打击破坏环境资源违法犯罪行为,确保河湖水域治安稳定。〔牵头单位:县公安局;责任单位:各有关县级责任单位,各乡(镇)政府

30.推进河湖管护常态化。按照属地管理原则,全面推进河湖管理范围划定工作,明确河湖管护主体,细化责任,进一步落实人员和经费。〔牵头单位:县水利局;责任单位:县国土资源局、县矿管局、县城乡规划局、县城建局、县城管局、县交通运输局、县农粮局、县林业局,各乡(镇)政府


2018年全南县河长制湖长制考核方案

根据《全南县河长制工作考核问责办法》、《2018年全南县河长制湖长制工作要点》,经充分征求河长制县级责任单位、各乡(镇)意见,制定本方案。

一、考核组织及时间安排

(一)考核组织

考核分自评与县级考核。各县级责任单位、乡(镇)按照考核办法和考核方案要求组织开展自评工作,在规定时间内上报自评结果,并做好县级考核的各项准备工作。考核分乡(镇)和县级责任单位两类,乡(镇)考核由县级责任单位按照职责分工和县河长办分别负责,县级责任单位考核由县河长办负责。

(二)时间安排

1.2018125日前,各县级责任单位、乡(镇)完成自评工作,形成自评报告报县河长办。乡(镇)自评报告还应报县级有关责任单位。

2.20181220日前,县河长办、县级有关责任单位对自评结果进行复核,并完成县本级自评工作。乡(镇)考评材料,按照负责考核的县级责任单位要求报送。

3.201915日前,县级责任单位完成年终考核工作,并将有关结果统一交县河长办。

4.2019120日前,县河长办统计并汇总考核结果。

5.2019220日前,公布考核结果,并报送县有关部门。

二、考核评分方法

考核满分105分,按百分制计算,计分方法同时采取缺项比率计分法,如某考核单位涉及考核内容95分,缺项10分,考核得分88分,其最终考核得分为:88÷95×100%=92.63分。

具体考核评分细则和任务分工另行印发。

(一)各县级责任单位、乡(镇)上报考核自评结果作为县级考核评分的依据和参考。

(二)最终得分为县级对县级责任单位、乡(镇)的考评分。

(三)各县级责任单位要认真做好县级考核工作,并积极与省、市直对口部门对接,确保全县河长制工作年终考核顺利完成。

三、考核结果运用

(一)考核等次分为优秀、合格、不合格三类,按得分高低进行排序。得分90分及以上的评定为优秀,60分至89分评定为合格,60分以下评定为不合格。

取得优秀等次的乡(镇)可分别获得24名优秀河长推荐权。

(二)考核结果纳入年度绩效管理指标体系。

(三)考核结果纳入生态补偿机制。

(四)考核结果抄送组织、人事、综治办等有关部门。

附件:2018年河长制湖长制工作考核项目及考核指标一览表

   附件

2018年河长制湖长制工作考核项目及

考核指标一览表

序号

考核项目

各项分值

考核指标

负责考核

部门

总分

105

巩固工作成果,提升河长制工作实效

23

1

完善“四个到位”

5

进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。加强村级巡查员、专管员、保洁员配置。结合实际,完善“河长+警长”等组织体系。河长出现人员变动的,及时调整并向社会公布名单,同时报县河长办备案,进一步完善河长制公示牌设置。

县河长办

2

强化督察督办

4

严格执行河长制工作督察制度、河长制工作督办制度,将清河行动、不达标河湖治理、群众投诉举报以及省级、市级、县级河长巡河督导发现的问题纳入问题清单管理。在分级、销号、滚动管理的基础上,加强督察督办,推动问题有效解决。

县河长办

3

推进综合执法

2

进一步探索推进河湖和生态环境综合执法,加强部门联动,提高执法效率,加大执法力度。

县水利局、县政府法制办、县编办、县公安局、县林

业局

4

推进河长制法制化、标准化建设

2

各乡(镇)要完善河长工作机构的组建,配强工作力量、保障工作经费,进一步规范和加强基层河长办能力建设。

县河长办、县政府法制办

5

推行自然资源资产离任审计

2

将水域、岸线等自然资源资产纳入审计内容,县审计部门至少选择1个乡(镇)开展领导干部自然资源资产离任审计工作。

县审计局

6

落实“一河一策”

2

抓好“一河一策”的实施,各乡(镇)要开展调查摸底,全面摸清河库突出问题和保护现状,并将保护治理措施项目化、清单化,完善“一河一档”。

县河长办

7

加快推进河长制信息化建设

2

完善河长制信息平台建设,推进河长制信息化管理水平,提高工作效能,确保今年9月底上线运行。

县河长办

8

深化河长制培训、宣传和教育

4

开展多种形式的河长制宣传教育活动,广泛宣传河长制知识。结合实际,设立民间河长、企业河长等。开展中小学生河湖保护管理教育知识进校园活动,强化中小学生的河湖保护及涉水安全意识,营造全社会合力推进河长制工作的良好氛围。

县委宣传部、县教育局、县河长办

对标工作要求,落实湖长制工作任务

10

9

制订湖长制工作方案

2

各乡(镇)结合实际,细化目标任务,明确职责分工,明确时间节点,强化工作措施,8月底前出台《关于在湖泊实施湖长制工作方案》。

县河长办

10

健全湖长制组织体系

2

逐个湖泊明确湖长,及时向社会公布湖长名单,规范湖长制公示牌设置,落实属地管理责任,尽快建立完善湖长体系。

县河长办

11

完善湖长制制度建设

2

严格贯彻执行《江西省湖泊保护条例》,将湖长制工作纳入河长制相关制度执行,并结合制定湖长制相关制度。

县政府法制办、县河长办

12

建立“一湖一档”,制定“一湖一策”

4

各乡(镇)积极开展调查摸底,摸清全部湖泊(含常年水面面积1平方公里以下湖泊)基本情况,编制湖泊名录,建立“一湖一档”。科学制定“一湖一策”方案,详细了解各湖泊突出问题和保护现状,提出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单。

县河长办

水岸直协调联动,持续推进“管治保”

措施

72

13

持续实施流域生态综合治理

6

继续推进流域生态综合治理工程建设,打造一批示范河流或河段,推动流域生态治理与经济社会发展相互促进。加快推进2017年试点的严坑水库周边水环境整治提升(一期)工程流域综合治理项目建设,确保2018年底前全面完成。

县水利局、县发改委

14

持续推进水质不达标河湖治理

4

对不达标河湖进行摸底调查,进一步落实治理方案,限期治理,加强跟踪督导,实行销号管理。加强水环境质量年度考核评价。

县环保局

15

持续推进劣V类水治理工作

6

严格按照时间节点,逐项工作过关,20183月底前完成消灭劣V类水挂图作战工作计划及工作地图,4月底前完成消灭劣V类水县级专项督察,5-7月通过省级考核验收。

县河长办、县环保局

16

持续加强工矿企业及工业聚集区水污染

防治

5

加大“零点行动”环境执法频次,开展联合执法,重拳打击各类环境违法行为。逐步完善工业聚集区污水集中处理设施(含管网)建设,完善在线监测。

县环保局

17

持续强化城镇生活污水治理

3

进一步加强城镇生活污水处理设施及配套管网建设,提升污水处理率;各乡(镇)生活污水处理厂产生的污泥基本实现无害化(资源化)处理处置,加强污水处理厂日常监管、运维建设,确保污水处理设施、污水处理厂稳定运行。

县环保局、县城管局

18

持续严控畜禽养殖

污染

4

科学指导限养区和可养区内畜禽养殖场,进一步完善粪便污水储存、处理、利用等污染处理设施;加强监督管理,防止禁养区内关停拆除的畜禽养殖场复养。

县农粮局、县环保局

19

持续推进农业面源污染治理

3

继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广应用现代高效植保机械,实施农药经营许可和限用农药定点经营。大力推广测土配方施肥技术,大力恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。

县农粮局

20

持续加大农村生活垃圾及生活污水整治

5

完善城乡环卫一体化体制,大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理。开展农村生活垃圾分类试点,改进农村生活垃圾处理方式,加快乡村生活垃圾收集转运设施建设。

县委农工部

21

持续加强采砂船舶污染防治

3

加大采砂、运砂船舶污染专项整治和执法检查力度,加强采砂码头垃圾、废水及作业扬尘整治。

市交通

运输局

22

持续开展侵占河湖水域及岸线专项整治

4

清查非法挤占水域岸线用地情况。科学编制岸线利用规划,落实规划岸线分区管理。扎实开展河流沿线环境治理,维护河流水域秩序。加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为。加大对河流弃土、弃渣违法行为查处力度,确保河道畅通。

县水利局

23

县管河道禁止采砂

专项行动

4

县管河道范围内全面禁止采砂作业,原砂场拆除采砂设备,采砂船上岸,清理河道内弃料,对采砂河道进行初步整治;加强对非法采砂行为的查处,严厉打击流域内的一切非法采砂、洗砂行为,推进恢复治理;整顿利用河滩地建设装运场地、堆放商品砂石料、堆放碍洪废弃料等行为,维护河势稳定。

县水利局

24

持续开展非法设置入河湖排污口专项整治

3

按照《取水口、排污口和应急备源水源实施方案》要求,全面查排污口设置、污水排放情况,整治未经批准设置的入河湖排污口,打击偷排、不达标排放违法行为。

县水利局

25

持续开展渔业资源保护专项整治

3

依法清理取缔非法渔具,严厉查处电、毒、炸鱼等非法捕捞行为,继续推行春季禁渔制度,规范落实渔业资源增殖放流,加大保护区监管力度,确保今年7月底全面完成保护区退养禁捕工作任务,实行常态化管理,教育引导群众依法捕捞,保护资源环境,规范水库湖区养殖行为。

县农粮局

26

持续加强饮用水源保护和加快备用水源

建设

2

依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,加强对保护区及上游排污源的监管,推进县城备用水源工程建设。

县环保局、县水利局

27

持续加强城镇黑臭水体治理

2

持问题导向,强化整治措施,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大城市建成区黑臭水体治理力度。

县城建局

28

持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度

4

强化森林资源监督检查,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、湖区安全稳定。

县林业局

29

持续加强河湖水域治安整治工作

3

积极开展河湖水域突出治安问题的整治工作,调配精干力量,组织联合执法,依法打击破坏环境资源违法犯罪行为,确保河湖水域治安稳定。

县公安局

30

推进河湖管护常态化

3

按照属地管理原则,全面推进河湖管理范围划定工作,明确河湖管护主体,细化责任,进一步落实人员和经费。

县水利局

31

加大对河流弃土、弃渣违法行为查处力度

2

开展涉河生产建设项目专项整治,严厉查处对河流弃土、弃渣违法行为,保障河流通畅。

县水保局

32

水功能区水质达标率

3

重要水功能区水质达标率90%以上。

县水利局