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全南调研

全南县2016年1-5月财税运行情况分析
信息来源: 本站原创  信息时间:2016-07-28 17:58:05 

  今年以来,面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的形势,全县财税部门强化税收控管,努力挖潜增收,财政收入在困境中实现了增长,财税收入运行情况总体平稳。 

  一、财政收入完成情况 

  截至5月底,我县共计完成财政总收入40153万元,同比增收3147万元,增长8.8%。国税部门9827万元,同比减收683万元,下降6.5%;地税部门20247万元,同比增收5259万元,增长35.1%;财政部门10079万元,同比减收1329万元,下降1%。 

  二、1-6月财政收入预计情况 

  预计1-6月份完成财政总收入5.17亿元,完成市下达目标建议数的53.7%,占年预算数的55.8%,比上年增长10%。其中:国税部门1.37亿元,同比下降3.9%;地税部门2.41亿元,同比增长24.3%;财政部门1.4亿元,同比增长4%。 

  三、全年税源预计情况 

  根据目前经济发展和企业税收情况,预计全年完成财政总收入8.3亿元,比上年下降6%。其中:国税征收3.3亿元,比上年增长39.2%;地税征收3.1亿元,比上年下降5.2%,财政征收1.8亿元,比上年下降43.6%。 

  四、政府性债务情况 

  全县地方政府性债务余额为7.88亿元,其中:负有偿还责任债务7.58亿元,负有担保责任债务109万元,救助责任债务2895万元。 

  五、当前财税经济运行分析 

  受经济持续下行的影响,全县主要经济指标增速回落、重点行业增势趋缓、企业经营困难,财税运行面临近几年情况最为复杂、不确定因素最多、财政收入增长极为突出的严峻形势。 

  ——有利因素: 

  1.主体行业创新加速。近年来,我县重点企业不断加大产品转型升级研发力度,产业链及附加值不断延伸。稀土行业中晶环科技企业投入锆系列产品成功上线生产,集团效益逐步显现,预计晶环科技集团的五家企业全年净增稀土加工相关税收240万元;电子行业中三扬电子在国外申请自主品牌,转型高档耳机、声带喇叭等升级产品,积极寻求与三星、华为等企业合作,目前已成为富士康协议供应商;呈和实业明年出口预计增加30%,达2000万美元,预计全年产生税收1200万元,增收300万元;超颖科技计划转型自动化汽配产品,减少对用工的依赖。 

  2.传统产业平稳发展。从重点税源企业调查情况来看,金融保险、纺织、钨砂等传统行业发展较为平稳,预计税收稳中有升。 

  3.产品价格触底回升。经与企业了解,目前矿产品价格已三年持续走低,稀土方面,部分产品只是三年峰价的十多分之一,大部分占30-40%,再加上国家取消稀土配额管理,不再对出口稀土的企业进行限制,目前稀土产品价格已上升20%左右;钨砂、稀土方面,从2015年5月1日起,稀土、钨砂资源税从价计征改革将增加财政收入2000万元。  

  4.重点项目推进较快。我县引进的氟盐化工、广研光电等重点税源企业正在加快建设进度,部分企业已经上线试产,盛达建材已全面上线生产,除其正常生产税收外,电力增值税预计将增加500万元左右。同时,随着绕城公路、排污管网等重点项目的实施,税收空间将进一步拉大。 

  ——不利因素 

  1.重点行业增长乏力。从当前矿产品企业情况分析,预计全县稀土、莹石、钨砂三大矿产品行业可实现税收9679万元,比上年减少244万元,下降2.46%。 

  稀土产业:受限制开发和价格低迷的影响,目前新资源、晶环、包钢晶环三家稀土企业目前处于半停产状态,加上采购稀土原矿进项抵扣税收结存较多,预计全年税收下降较大。 

  萤石行业:目前氢氟酸产品(按市场价格)仍然是成本倒挂,石磊公司处于半停产状态;华星公司有从原矿到产品一体化产业链,产品主要销往广东,具有运输距离优势,产品成本控制较低,预计较为平稳。 

  钨砂行业:大吉山钨业公司和官山钨矿开采指标计划总量大体与上年一致,但市场仍然较为低迷,税收增长空间有限。 

  2.后续财源增长有限。受市场行情、工程建设及采矿探矿权等多重因素影响,全县部分前几年预期试产或上线企业预计今年仍然产生不了税收,其中包括松岩冶金、华星氟化铝二期等重点企业。 

  3.经济下行压力增大。2015年经济增长预计低于预期,外部需求的疲软加剧了国内产能过剩的矛盾,投资、消费、出口三驾马车处于乏力状态,尤其是工业经济出现全面下滑,调查中的54家工业企业有25家税收预计出现负增长,减负面达46.3%,部分电子企业也已停产。 

  4.政策性因素减收较多。一是营改增范围持续扩大。继2014年邮政业、铁路运输业和电信业正式纳入营改增范围后,2015年将全面完成营改增工作;二是国家今年又扩大了享受小型微利企业所得税优惠政策的范围,加大了优惠力度;三是提高了小微企业营业税和增值税起征点,在系列减收政策的作用下,进一步缩小了我县税收的税基,预计全年短收1600万元左右。 

  5.留抵税收较大。受宏观经济下行及矿产品生产加工企业产品价格较低的影响,企业产品积压较严重,同时由于采购生产原料、固定资产等因素,进项留抵税收较多,包括广研、松岩化工、包钢晶环、新资源进项抵扣税收达3000万元。 

  6.预计财源转化现实财源工作难度较大。受当前货币紧缩的影响,部分房地产企业资金链出现较大问题,涉及民间融资较多,聚龙广场、帝王广场、阳光城等楼盘资金出现困难,虽然预计全年可实现房地产税收8100万元,但要将预计财源转化现实财源工作难度较大。 

  四、下一步工作打算 

  1.以转型升级为核心,壮大工业经济。一是注重产业培植。依托钨砂、稀土、萤石等有色金属资源优势,结合《若干意见》建设稀有金属产业基地的战略定位,积极引导龙头企业向上争取污染防治、企业创新贴息、新兴产业奖扶等补助资金,促进重点企业转型升级,稳固基础财源。二是支持招商引资。以加快推进三南加工贸易重点承接地为中心,抓住珠三角发达地区再次产业梯度转移机遇,及时足额安排招商推介活动等各项经费,大力推进开放型经济建设。三是完善工业平台。除预算内安排专项工业园建设资金外,采取从土地收益中安排专项资金办法,提取园区建设专项资金,重点加大工业园区用电、用水、道路及防洪堤等基础设施投入,同时采取融资的方式加大工业用地收储,突破土地制约瓶颈,全力支持工业经济发展。 

  2.以完善措施为手段,优化产业结构。一是统筹用好产业发展资金。整合科技创新、中小企业发展、承接产业转移奖励等资金,加大企业创新支持力度,重点向新型材料、新能源等领域投入,支持企业向高新化转型、品牌化发展,推进产业升级。二是放水养鱼。继续实施纳税大户奖励、招商引资优惠政策,实现工业产业的投资拉动,充分发挥工业园载体作用,着力引进一批产业带动强、环境污染小、经济效益好的项目,调整和优化工业结构,改变我县单一化的产业格局。三是创新奖扶方式。继续完善金融、物流、现代服务业发展奖励措施,适时出台科技创新奖励办法,研究制定总部经济等财税扶持政策和措施,提升产业可持续发展能力。四是高度重视宏观政策调整和资源税、营改增等税收政策变化对收入的影响和分析,把握组织收入的主动权,促进税收可持续增长和结构优化。同时深入开展税源调查,详细了解企业生产经营和税收缴纳情况,掌握税源变化情况,破解组织收入的难题,协调解决有关问题。  

  3.以市场要素为导向,提高产业质量。一是支持现代农业化。以市场化运作,政府扶持相结合的方式, 支持特色农产品基地建设,重点扶持芳香、高山蔬菜、油茶等优势产业发展,推动农业产业化、规模化、集约化经营, 发挥龙头企业的带动作用, 延伸农业产业链, 使农产品在生产加工、流通等环节发挥效益,着力改变第一产业只增产值不增税收的局面。二是支持现代服务业。以休闲旅游为重点,支持梅园基地,瑶族风情园、南迳温泉休闲度假村、中滩旅游风景区建设,同时积极落实已出台的支持现代服务业各项措施,促进第三产业上规模、上档次, 带动并促进现代服务业的发展。 

  4.以投资拉动为重点,增强发展后劲。一是坚持项目拉动。抓住赣南苏区振兴发展历史机遇,以批准申报的195个项目为重点,积极向上争取基础设施、生态建设、交通运输、农业农村等项目资金,完善公益性基础设施,发挥资金撬动作用,助推经济发展。二是加强土地出让、矿产等国有资源(资产)有偿使用的收入管理,积极探索城市广告权、特许经营权等无形资产管理方式,盘活现有基础设施存量资产,做大融资平台,加快绕城公路、一江两岸等城市建设,尽快使县城成为全县商品和生产要素的集散地和农村剩余劳动力的转移地, 促进人员流动和商品流通周转, 从而拉动经济增长, 切实增加财政税收。 

  5.以金融建设为依托,强化支持动力。一是加快完善地方金融体系建设。发展金融业,鼓励发展小额贷款公司,支持民营金融机构发展。二是引导企业抓经营管理, 完善法人治理机制, 建立健全现代企业管理制度, 规范内部管理, 以良好的经济效益吸引银行资金支持。三是定期或不定期召开政、银、企座谈会, 让银行与企业直接对话, 沟通信息, 增强信贷的有效投入。四是建立财政资金与金融机构存贷互动机制,鼓励金融机构多向工业企业倾斜,妥善解决好企业融资难问题,让银行资金更好地用于地方经济建设。 

  6.以增收节支为目标,强化支出管理。一是严格执行中央、省有关厉行节约的规定,从严从紧控制三公经费支出,实行零增长,控制非生产性支出。二是继续深化预算管理改革,积极探索和推进定员定额预算管理,建立健全项目库,细化项目预算编制,增强预算约束力。三是强化专项资金管理,逐步建立健全预算支出绩效考评机制,切实提高财政资金效益。四是优化支出结构,统筹财力,全力保障好改善民生、生产发展等重点领域资金需要。(县财政局)