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投资政策

关于政府投资项目推行行政审批“容缺后补”制度的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2017-07-07 11:49:09 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位(公司),茅山林场:

为进一步提高审批效率和服务效能,切实解决政府投资项目前期审批时间长、推进慢问题,经县政府同意,决定在政府投资项目行政审批中推行“容缺后补”制度。现就有关事项通知如下:

一、主要内容

容缺后补,指审批部门对基本条件具备及主要申报材料(主件)齐全,次要条件或手续(副件)有欠缺的行政审批服务事项,先予受理,进行非主审要件缺项审批。同时,申请人作出容缺后补书面承诺,在规定期内补齐缺失材料。逾期未能补齐的,审批部门有权收回许可证件或相关批文,撤消审批决定。

二、受理范围

此次推行“容缺后补”范围主要针对政府投资项目涉及到的部分审批单位和审批事项,详见《政府投资项目“容缺后补”审批事项一览表》(附件)。

三、工作要求

(一)完善机制,高效畅通。 推行“容缺后补”制度是行政审批工作中的创新探索。各相关部门要进一步解放思想,主动作为,创新方式,进一步优化审批流程,完善审批服务机制,特别是要制定完善好本单位实行“容缺后补”行政审批事项的一次性告知书、“容缺后补”承诺书和“容缺后补”受理通知书等办事文本,确保项目审批高效。

(二)提前介入,加强指导。各相关部门要积极创造条件,按照“提前介入,能快则快”的原则,对政府投资项目提前介入服务,主动了解项目审批情况,加强对项目审批前期工作的指导,积极帮助申请人准备报批材料,告知审批注意事项。

(三)主动作为,深入推进。各相关部门要按照行政审批提速提效和标准化建设要求,进一步简政放权,全面清理法律法规规章没有明文规定的、单位自行设置的申报条件,逐项厘清行政审批事项主要申报材料和容缺材料,进一步扩大“容缺后补”事项范围。

(四)压实责任,加强督查。各相关部门要高度重视,切实加强组织领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并安排专人负责,确保抓紧抓实抓出成效。县审改办要会同有关部门及时跟踪各相关部门工作进展情况,加强统筹协调和监督检查,及时研究解决工作中遇到的困难和问题;对政府投资项目推行行政审批“容缺后补”制度行动迟缓、措施不力的,及时予以通报批评。


附件:政府投资项目“容缺后补”审批事项一览表



2017428



附件

政府投资项目“容缺后补”审批事项一览表


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

1

县交通

运输局

公路建设项目施工许可和竣工验收

权限内公路、水运建设项目施工图设计文件审批(含设计变更)

1.施工图设计申请审批正式文件;

2.施工图设计全套文件。

1.相关部门批复的立项文件;              

2.有关规章规定的其他材料。


权限内公路建设项目施工许可

1.施工图设计文件批复;

2.交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见;

3.建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况;

4.应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告;

5.已办理的质量监督手续材料。

1.国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复;

2.保证工程质量和安全措施的材料;

3.有关规章规定的其他材料。


权限内公路、水运建设项目竣工验收

1.竣工验收申请文件;

2.项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告;

3.质量监督机构工作报告及工程质量鉴定报告;

4.竣工决算报告。

1.环保、档案、消防、水保等单项验收合格批复材料;

2.工程质量缺陷处理报告或材料;

3.有关规章规定的其他材料。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

2

县文广

新局

县级文物保护单位保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批


1.县级人民政府的征求意见文件;

2.实施工程的理由说明材料及工程方案;

3.县级文物行政部门制定的该文物保护单位的具体保护措施。

1.确保文物安全的措施方案;

2.涉及地下文物遗存的考古勘探、发掘资料。


3

县发改委

政府投资项目招投标事项核准(含流标项目不再采取招标方式的备案)


1.项目单位书面申请文件和申报表;

2.项目立项(核准、备案)或可研报告、初步设计的有关批复,县政府办公室抄告单或县财政局的审核意见;

3.项目单位的营业执照、法人证书或项目法人的法律文件(复印件);

4.项目单位依法拟不进行招标的,应当说明不招标的范围及理由,并提交相关证明材料;

5.项目单位拟自行招标的,应当提交有关专业技术力量情况、内设的招标机构或专职招标业务人员的情况、具备自行招标业绩的证明材料;

6.选择委托招标的,应提交代理招标委托书及招标代理机构资质证明材料;

7.项目单位依法拟采取邀请招标的,应当说明拟邀请招标的范围及理由。

1.项目申报表中涉及相关行业主管部门签署的意见;

2.待批的建设项目立项、可行性研究报告、初步设计批复文件;

3.已经研究决定事项的县政府办公室抄告单、县财政局的审核意见;

4.项目单位的营业执照、法人证书或项目法人的法律文件(复印件)。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

4

县发改委

政府出资的投资项目初步设计审批


1.项目单位书面申请(关于审批×××项目初步设计及概算的函);

2.由相应资质的工程咨询机构编制的初步设计、概算文本及评估报告(编制单位和评估单位不能同一机构);

3.项目可研报告批复文件(无需提供第456项材料)或项目建议书批复文件(必须提供第456项材料);

4.城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的投资项目);

5.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见(适用于划拨土地和需要新增用地的项目)或土地出让合同;

6.节能行政主管部门出具的节能审查意见(适用于年综合能源消费1000 吨标准煤(含1000 吨标准煤)以上、且年电力消费量 500 万千瓦时( 500 万千瓦时)以上的固定资产投资项目)。

1.项目涉及其它行业管理要求的需提交相关行业主管部门的支持性文件(矿产、 环保、水利、交通、文物、风景区、军事部门及其它特殊行业等);

2.社会稳定风险评估意见(重大项目需提供)(政法委);

3.有关规章规定的其他材料。


5

外商投资项目核准


1.项目单位书面申请(关于核准×××项目申请报告的函);

2.项目申请报告;

3.中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、利润表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;

4.投资意向书,增资、并购项目的公司董事会决议;

5.城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的投资项目);

6.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见(适用于需要新增用地和工业类使用存量国有建设用地的项目)或土地出让合同。

1.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见(重特大项目除外)(环保);

2.社会稳定风险评估文件(重大项目需提供)(政法委);

3.项目涉及其它行业管理要求的需提交相关行业主管部门的支持性文件(矿产、环保、水利 、交通、文物、风景区、军事部门及其它特殊行业等);

4. 有关规章规定的其他材料。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

6

县发改委

政府出资的投资项目可行性研究报告审批


1.项目单位书面申请(关于审批×××项目可行性研究报告的函);

2.由相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告及评估报告(编制单位和评估单位不能同一机构);

3.城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的投资项目);

4.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见(适用于划拨土地和需要新增用地的项目)或土地出让合同;

5.节能行政主管部门出具的节能审查意见(适用于年综合能源消费量1000 标准煤(含1000 吨标准煤)以上、且年电力消费量 500万千瓦时( 500 万千瓦时)以上的固定资产投资项目)。

1.项目涉及其它行业管理要求的需提交相关行业主管部门的支持性文件(矿产、环保、水利、交通、文物、风景区、军事部门及其它特殊行业等);

2.社会稳定风险评估意见(重大项目需提供)(政法委);

3.有关规章规定的其他材料。


7

企业投资项目核准


1.项目单位书面申请(关于核准×××项目申请书的函);

2.项目申请书;

3.城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的投资项目);

4.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见(适用于需要新增用地项目和工业类项目使用存量国有建设用地项目)或土地出让合同;

5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见(重特大项目)。

1.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见(重特大项目除外);

2.社会稳定风险评估意见(重大项目需提供)。

3.项目涉及其它行业管理要求的需提交相关行业主管部门的支持性文件(矿产、环保、水利、交通、文物、风景区、军事部门及其它特殊行业等);

4. 有关规章规定的其他材料。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

8

县林业局

权限内占用或征收、征用林地许可


1. 征收占用林地的申请;

2. 项目批复(批文)、有林业勘查资质单位作出的使用林地可行性报告,现场勘验;

3.林权证;

4.乡(镇)人民政府意见或规划区内规划部门意见。

1.单位机构代码证(营业执照)、身份证复印件;

2.法人身份证明;

3.征收占用林地的协议合同;

4.林地、林木的补偿收据;

5.涉及矿业的需要采矿许可证。

长期占用林地批准权限在省林业厅,容缺材料均作为必备材料。

9

县城乡规划建设局

《建设项目选址意见书》核发

政府投资项目建设项目选址意见书(划拨方式供地项目)

1.《江西省建设项目选址意见书申请表》;

2.营业执照或机构代码证复印件、法人代表或组织主要负责人身份证明文件复印件(需验正本)、申请人相关身份证明文件复印件(需验正本);

3.项目建议书及其批准文件;

4.用地审查意见或者土地权属证明;

5.矿产、环保、水利、交通、文物、风景区、军事等专业部门预审意见;

6.项目拟选位置地形图2张,地形图范围要涵盖与建设项目相临的道路、配套基础设施(包括道路、给排水、电力、煤气和通讯等)。

1.项目涉及其它行业管理要求的需提交相关专业主管部门的支持性文件(矿产、环保、水利、交通、文物、风景区、军事部门及其它特殊行业等);

2.环境影响评估文件、地质灾害危险性评估报告以及相关批复文件;(环保、矿管)

3.待批的建设项目可行性研究报告相关内容或者申请报告;

4.建设项目选址方案及建设条件;

5.需编制建设项目选址论证报告的建设项目还应当提交建设项目选址论证报告及专家论证意见;

6.项目拟选址地区的法定城乡规划相关图件1张(A3规格,需标注项目拟选位置,当地城乡规划主管部门需对相关内容进行审核并加盖公章);

7.拟建项目平面布置图;

8.社会稳定风险评估。(政法委)


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

10

县城乡规划建设局

《建设用地规划许可证》核发

政府投资项目建设用地规划许可证(划拨方式供地项目)

1.《江西省建设用地规划许可证申请表》;

2.用地预审意见;

3.《建设项目选址意见书》复印件;

4.规划条件通知书。

1.营业执照或机构代码证复印件、法人代表或组织主要负责人身份证明文件复印件(需验正本)、申请人相关身份证明文件复印件(需验正本);

2.标有近期现状的地形图(其中一份应详细划示用地拆房范围,涉及城市规划道路的,需标有城乡规划主管部门批准的道路红线);

3.有关建设项目批准(核准、备案)文件(个人住宅用地除外);

4.建设项目涉及国家安全、消防、环保、文物保护、民航、机场、等部门的,须提供各相关专业主管部门的书面意见复印件(核原件);

5.若持有原项目经批准发出的《规划条件通知书》、《建设用地规划许可证》等材料,均须交回。有遗失的,应提供刊登遗失声明的原件;

6.若持有原项目经批准发出的《国有土地使用证》,须提供复印件(核原件)。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

10

县城乡规划建设局

《建设用地规划许可证》核发

政府投资项目建设用地规划许可证(出让方式供地项目)

1.《江西省建设用地规划许可证申请表》;

2.营业执照或机构代码证复印件、法人代表或组织主要负责人身份证明文件复印件(需验正本)、申请人相关身份证明文件复印件(需验正本);

3.项目批准(核准、备案)文件及同意供地实施的文件(如政府抄告单);

4.《国有土地使用权出让合同》及其补充协议复印件文件及附图。

1.标有近期现状的地形图(其中一份应详细划示用地拆房范围,涉及城市规划道路的,需标有城乡规划主管部门批准的道路红线);

2.建设项目涉及国家安全、消防、环保、文物保护、民航、机场、等部门的,须提供各相关专业主管部门的书面意见复印件(核原件);

3.土地所属开发单位意见及土地位置、面积附图(土地界址不规则的,须提供电子文档);

4.若持有原项目经批准发出的《规划条件通知书》、《建设用地规划许可证》等材料,均须交回。有遗失的,应提供刊登遗失声明的原件;

5.若持有原项目经批准发出的《国有土地使用证》,须提供复印件(核原件)。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

11

县城乡规划建设局

《建设工程规划许可证》核发

政府投资项目建设工程规划许可证

1.《江西省建设工程规划许可证申请表》;

2.使用土地的有关证明文件;

3.经审定的建设工程规划设计方案、建设用地规划许可证复印件;

4.城管部门对项目附属绿化、排水排污、环卫设施、夜景照明设施设计方案及施工图的审查意见书;

5.符合国家设计规范并通过建设主管部门审查的建设工程施工图(须加盖设计单位出图专用章和设计人员注册章)及其电子文件。

1.营业执照或机构代码证复印件、法人代表或组织主要负责人身份证明文件复印件(需验正本)、申请人相关身份证明文件复印件(需验正本);

2.有关建设项目批准(核准、备案)文件;

3.规划条件或者《建设工程(建筑、市政)规划设计方案审定通知书》要求提供的环保、消防、卫生防疫、交警和安全生产监督等部门的审查意见;

4.人防、工信、气象、绿色建筑等专项审查意见;

5.建筑分层面积表及户型结构比例表,由设计单位编制并盖有设计单位及建设单位公章,不同性质的建筑面积应在表中分别列出;

6.道路、管线工程提交工程概算书,涉及桥梁、公路等的管线工程,提供相关部门的意见或与有关单位的协议书;

7.《建筑面积核算报告》;

8.规费缴纳凭证;

9.管线穿越其它用地,相关用地单位出具的同意材料;

10.具有相应资质的测绘单位提供的1500-11000地形图;

11.市政工程平面布置图(带坐标标注)、横断、纵断面图、管线综合图、节点大样图。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

12

县城乡规划建设局

《建筑工程施工许可证》核发

政府投资项目建筑工程施工许可

1.建筑工程施工许可证申请表(建管股,原件);

2.招标备案手续(招标办,原件,招标项目提供中标通知书,非招标项目提供直接发包备案表);

3.质量(安全)监督手续(质监站,原件);

4.现场具备开工条件证明、建造师五大员执业证书(施工单位,原件);

5.消防设计审核/备案(消防大队,原件)。

1.工伤保险参保证明(医保局,原件);

2.民工工资监控证明(劳动监察大队,原件);

3.人防设施审批资料(人防办,原件)。


13

县卫计委

建设项目职业病危害预评价报告审核及职业病防护设施设计卫生审查与竣工验收;公共场所、饮用水供水工程新建、改建、扩建项目选址和设计卫生审查及竣工卫生验收

公共场所新建、改建、扩建

1.建设项目设计审查认可书;

2.《卫生许可证申请书》

3.卫生设施的配置(数量、位置);

4.80%从业人员以上卫生知识培训合格证明,以及全部从业人员的健康体检合格证明;

5.主要卫生指标符合卫生要求的卫生检测报告;

6.卫生监督机构出具的现场审查报告

1.卫生管理机构(或组织)及专(兼)职卫生管理人员设置情况;

2.卫生管理制度目录(岗位卫生责任制、公共用品、用具清洗、消毒、保洁制度、从业人员健康体检和卫生知识培训制度等)。


饮用水新建、改建、扩建

1.建设项目卫生审查申请书;

2.水处理工艺流程简述及简图;

3.供水单位四置图、总平面图;

4.制水车间平面布局图、检验室平面布局图;

5.供水系统中与水接触的主要材料及可能对人体有危害的材料卫生安全合格证明;

6.水源水质监测和卫生学评价报告;

7.生产经营场地的合法使用证明,包括房产证、租房协议复印件等;

8.供水系统建设单位资质认可证明;

9.法人代表或项目负责人的身份证明原件及复印件;

10.办理人受申请单位委托书面证明材料、身份证明原件及复印件。

1.水处理工程设备清单和检验设备清单;

2.企业名称预先核准登记通知书(到工商部门办理)。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

13

县卫计委

建设项目职业病危害预评价报告审核及职业病防护设施设计卫生审查与竣工验收;公共场所、饮用水供水工程新建、改建、扩建项目选址和设计卫生审查及竣工卫生验收

建设项目职业病危害预评价卫生审核

1.建设项目职业病危害预评价审核申请书;

2.建设项目可行性论证报告(含职业卫生专篇)

3.建设单位主管部门组织对职业病危害预评价报告审核意见;

4.建设项目职业卫生专家评审组对职业病危害预评价报告评审意见及参加评审专家签名。

1.职业病危害预评价报告书及评价机构资质证明(复印件);

2.建设项目设计单位的资质证明(复印件);

3.建设项目职业病危害控制效果评价报告书及评价机构资质证明。


职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计卫生审查

1.建设项目职业病防护设施设计审查申请书;

2.建设项目设计资料(职业卫生防护设施设计部分);

3.建设项目职业病危害预评价报告及卫生审核意见;

4.建设项目职业卫生专家评审组对建设项目职业病防护设施设计评审意见及参加评审专家签名。

1.职业病危害预评价报告书及评价机构资质证明(复印件);

2.建设项目设计单位的资质证明(复印件);

3.建设项目职业病危害控制效果评价报告书及评价机构资质证明。


建设项目职业病危害防护设施竣工验收

1.建设项目职业病防护设施竣工验收申请书;

2.建设项目职业病危害预评价报告及卫生审核意见;

3.建设项目职业病防护设施设计及卫生审查意见(限严重职业病危害建设项目);

4.建设项目职业卫生专家评审组对建设项目职业病危害控制效果评价报告书和现场的评审意见及参加评审专家签名。

1.职业病危害预评价报告书及评价机构资质证明(复印件);

2.建设项目设计单位的资质证明(复印件);

3.建设项目职业病危害控制效果评价报告书及评价机构资质证明。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

14

县公安

消防大队

建设工程消防设计审核


1.建设单位的工商营业执照等合法身份证明(复印件盖公章);

2.建设工程消防设计审核申报表(江西消防网---消防办事大厅下载);

3.设计单位资历证明文件(复印件加盖公章);

4.建设工程规划许可证明文件(依法需要办理建设工程规划许可的,应提供建设工程规划许可证明文件;依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑,属于人员密集场所的,应提供城乡规划主管部门批准的证明文件。复印件应提供原件供核对,并加盖建设单位公章);

5.消防设计文件。具体为:符合法定要求的全套建设工程施工图纸,包括设计院出具的设计变更通知书原件以及《消防设计专篇》(省重点工程、须设置“两自”系统的建设工程、易燃易爆工程的建筑需要提供《消防设计专篇》)。

1.施工单位资质证明文件(复印件盖公章);

2.监理单位资质证明文件(复印件盖公章);

3.建设工程施工许可证明文件(复印件盖公章)。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

14

县公安

消防大队

建设工程消防设计审核

建设工程消防设计备案

1.建设单位的工商营业执照等合法身份证明(复印件盖公章);

2.提供备案表(江西消防网---消防办事大厅下载)和施工许可文件复印件。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的,还应当提供施工图审机构出具的审查合格文件复印件。依法不需要取得施工许可的建设工程,可以不进行消防设计验收消防备案;

3.设计单位资历证明文件(复印件加盖公章);

4.建设工程规划许可证明文件(依法需要办理建设工程规划许可的,应提供建设工程规划许可证明文件;依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑,属于人员密集场所的,应提供城乡规划主管部门批准的证明文件。复印件应提供原件供核对,并加盖建设单位公章);

5.消防设计文件。具体为:符合法定要求的全套建设工程施工图纸:设计院出具的设计变更通知书原件以及《消防设计专篇》(省重点工程、须设置“两自”系统的建设工程、易燃易爆工程的建筑需要提供《消防设计专篇》);

6.《建设工程消防设计备案申报表》。

1.施工单位资质证明文件(复印件盖公章);

2.监理单位资质证明文件(复印件盖公章);

3.建设工程施工许可证明文件(复印件盖公章)。


序号

审批

部门

审批事

项名称

子项

受理必备材料

容缺材料

备注

15

县国土

资源局

建设项目用地预审


1.建设项目用地预审申请表;

2.建设项目用地预审申请报告;

3.由发改委出具的项目建议书批复文件或项目备案批准文件;

4.项目用地位置图或宗地测量报告(含坐标点电子档)。

县政府办抄告单。


16

县人防办

结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批

防空地下室易地建设项目审批

1.政府立项批准文件复印件一份;

2.报建单位法人证、身份证、营业执照复印件各一份;

3.规划建设部门审定的总平面图原件一份;

4.防空地下室易地建设审批表三份。

1.项目涉及不能按照规定修建防空地下室的,须提供水文地质资料、地下管道及地下建筑工程资料;

2.有关规章规定的其他材料。


17

县环保局

权限内建设项目环境影响评价文件审批


1.申请审批的报告;

2.建设项目环境影响评价文件(包括报告书、报告表);

3.其他证明材料(如总量核定表,规划证明等)。

1.建设项目备案文件(或立项文件);

2.有关规章规定的其他材料。