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关于推进人才住房建设的实施意见
信息来源: 本站原创  信息时间:2018-03-13 15:08:53 

全发〔20185


中共全南县委  全南县人民政府

关于推进人才住房建设的实施意见

人才是经济社会发展第一资源。推进人才住房建设,解决人才住房困难,持续改善人才居住条件,对于加快各类人才到我县集聚,深入实施“三大战略”、着力推进“五区”建设有着极其重要的意义。经县委、县政府研究,决定用5年时间建成600套人才住房,提供给各类人才租住及购买。现就推进我县人才住房建设提出如下实施意见。

一、明确供应对象

1.明确人才住房供应对象。1)来我县创业或我县各单位、企业正式录(聘)用的28周岁以下全日制本科毕业生,35周岁以下全日制硕士毕业生,45周岁以下全日制博士毕业生,在我县落户并在我县无住房且无购房、建房记录的;(2)符合我县产业发展需要的国家职业资格二级及以上技师,在我县落户并在我县无住房且无购房、建房记录的;(3)列入县委、县政府《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革的实施意见》规定可享受住房待遇的人才。

二、科学规划建设

2.坚持规划引领。认真做好人才住房的中长期发展规划,保障人才住房的有效供应。县规划建设及国土部门在编制长期规划及年度计划时,优先考虑规划人才住房、优先落实人才住房用地指标,在布局上充分考虑人才工作地的不同以及人才对住房需求的多样化。优先在人才住房建设区域规划布局教育、卫生、公交、市政等公共服务配套设施。

3.科学确定建设规模。2017年起,利用5年的时间,分期、分批、分层次采取改建、配建、自建、收购等方式,力争建成600套人才住房提供给各类人才居住。每年筹建数量按照上年度我县考入大学人数的20%左右确定。每年筹建计划数应与人才需求数相适应并适当提高,保障人才引进后1年半内向其提供人才住房。

4.合理确定建设标准。新建人才住房面积原则上为80-180平方米/套,具体根据人才结构、产业导向及市场需求动态确定。装修标准根据我县实际情况制定,总体上要标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、环境优美、配套完善,满足拎包入住的条件。

三、加大筹建力度

5.大力推进人才公寓建设。加快推进我县人才公寓建设,2018年拟新建人才公寓450套,实现人才拎包入住。重点建设环境优良、功能齐全的人才住房小区,营造有利于各类人才安居乐业的居住环境。

6.大力实施改建配建人才住房。对闲置的厂房、企业职工宿舍等各种资产,通过回购、收购等形式,按照突出环境优良、功能齐全的建设要求进行改建;政府投资建设的住房项目,按照实际需求、环境要求、规划要求,配建一定数量的人才住房。

7.鼓励工业园区自建人才住房。工业园区在符合城市规划的前提下,经县国土、规划建设部门审批,可利用自有用地集中建设人才住房,安排符合条件的人才居住。自建人才住房享受相关优惠政策,并纳入全县人才住房统一管理,未经批准,严禁改变住房性质变相出售或违规使用。

8.鼓励市场配置人才住房。积极培育人才住房租赁市场,鼓励企业或专门机构,通过自有、租赁或购买房源,向各类人才出租,并由县政府给予相应的政策扶持。

四、落实优惠政策

9.给予规费政策支持。全县人才住房建设,参照执行保障性住房项目优惠政策。

10.给予土地政策支持。全县人才住房建设所需土地,可通过划拨或出让的方式解决。回购或收购返迁房、企业厂房或宿舍、预留地改建人才住房的,在用地性质更改等方面予以政策支持。

五、加强综合管理

11.建立灵活多样的供应制度。人才住房实行先租后售、租售结合的供应制度。人才住房原则上累计租住时长不超过5年,且5年内不得转租。博士生、硕士生、本科生及相应层次人才,在我县连续服务5年且与用人单位续签5年劳动合同的,即可在续签合同当年申购人才住房。其中,市级(D级)以上高层次人才免费赠予,硕士生(中级、副高级职称)和国内双一流大学统招全日制本科生及相应层次人才可按核定价格的30%购买人才住房(政府负担核定价的70%),其它二本及以上的本科生可按核定价购买人才住房。高层次人才、领军人才的住房待遇及个别特殊人才的住房困难,可按照一事一议的方式解决。

12.合理确定人才住房租金、售价标准和补贴比例。根据人才住房所在区域、建设标准等制定人才住房的租金、售价标准,与市场租金、售价保持合理差距,实行动态调整。人才住房租金由承租人才、受益财政、用人企业(单位)分别按30%45%25%的比例负担,视人才层次高低可进行政策叠加。用人单位为财政供养单位的,单位负担部分由县财政按现行财政负担原则统筹给予补助。销售价格根据核定成本价确定并适当上浮,最高不超过同等地段、同等品质商品房价格的80%。人才住房租金和销售价格的具体标准由县房管部门提出意见,经县物价部门审核,报县政府批准后执行。工业园区自行筹建的人才住房,其租金、售价标准可由主管部门自行确定,报县房管、物价部门备案后实施。

13.实行人才住房退出及封闭流转制度。人才住房购后(包括赠予的人才住房)5年服务期内(累计)不得上市交易。服务期内已售人才住房需转让的,原则上只能由原配售单位或政府回购,或转让给符合购买条件的其他人才。人才住房的承租人或购买人不再符合人才住房政策条件的,由原配租、配售单位予以收回,其中已售住房收回价格原则上按销售价格加同期城镇居民银行存款活期利息确定。退出及封闭流转具体办法由县房管部门另行制定。

14.建立全县人才住房共享系统。建立全县统一的人才住房信息管理系统,并纳入市级信息管理系统,实现人才住房筹集建设、供应分配、运营管理、房职匹配等信息实时共享,杜绝重复享受人才住房以及骗租骗购、违规转租转卖等现象。

15.完善申报流程。人才住房坚持公开、公平、公正分配,由用人单位进行申报,一般不接受人才个人申请。由县人社部门牵头,会同乡(镇)、公安、民政和房管等部门联合复审。根据可供房源情况,综合考虑人才的服务年限、层级和社会贡献等,经张榜公示后配租、配售。

16.建立人才住房综合管理机构。县房管局负责全县人才住房的综合管理,适时给予人员、编制保障。县相关投资公司负责人才住房的筹集建设、投融资及运营管理等日常业务。

17.制定人才住房监管机制。成立人才住房监管委员会,探索灵活多样的监管办法,建立长效机制,坚决杜绝不符合条件的人员申请人才住房以及人才住房项目挪作他用。对弄虚作假骗取配租、配售的单位及个人,一经核实取消其配租、配售资格,且5年内不得再申请人才住房,并依法追缴相关费用。

六、完善配套措施

18.发放过渡期人才租房补贴。对因人才住房供应不足未申请到人才住房或通过市场化途径租住住房的人才,根据其个人支付的年度租房费用总额由县财政、用人企业(单位)分别给予45%25%的补贴。用人单位为财政供养单位的,单位应负担部分由县财政按现行财政负担原则统筹给予补助。其中,由财政承担的年度补贴总额(指受益财政承担的45%部分),本科生及相当层次人才每人最高不超过7200元,硕士生及相当层次人才每人最高不超过9600元,副高职称及相当层次人才每人最高不超过12000元,博士生及相当层次人才每人最高不超过14400元。最长补贴期不超过5年,补贴期视同人才住房租住期。

七、健全保障机制            

19.加强人才住房工作的组织领导。成立县人才住房工作领导小组,办公室设在县房管局。建立人才住房工作联席会议制度,定期研究重大事项,协调解决相关问题。建立人才住房工作目标责任制,将有关工作情况纳入人才工作专项述职,并作为绩效考核和干部评价的重要依据。

20.加强人才住房建设资金保障。建设人才住房原则上采取融资方式进行,以租金、出售收益偿还本息。加大县财政性资金投入,每年安排一定资金用于人才住房建设、特定人才租房、购房补贴。县财政应在年度投资计划和住房专项资金安排中对人才住房项目予以重点保障。

21.加大人才住房优惠政策宣传。各乡(镇)、各单位要通过各种渠道,加强对我县人才住房优惠政策的宣传力度,广泛深入传递县委、县政府求贤若渴的诚意和广揽英才的决心,让人才住房政策切实发挥吸引人才、引进人才、留住人才的效应。

本意见自印发之日起实施,由县委人才工作领导小组办公室会同县房管局负责解释。

附件:《关于推进人才住房建设的实施意见》主要任务分工

中共全南县委

全南县人民政府

                                 201837

   附件

《关于推进人才住房建设的实施意见》主要任务分工

序号

意见内容

工作任务

牵头单位

责任单位

1

明确供应对象

县人社局

县委人才工作领导小组成员单位

2

坚持规划引领

优先选择人才住房建设地段、优先落实人才住房用地指标。优先在人才住房建设区域规划布局教育、卫生、公交、市政等公共服务配套设施。

县城建局

县国土资源局、县教育局、县卫计委、县交通运输局、县城管局

3

合理确定建设标准

县城建局

县房管局

4

人才公寓建设

县委人才办(县招才引智局)

县人社局、县国土资源局、县城建局、县房管局、县城投公司

5

给予规费政策支持

人才住房建设参照执行保障性住房项目优惠政策。

县城建局

县房管局、县财政局、县国税局、县地税局、县行管委

6

给予土地政策支持

全县人才住房建设所需土地,可通过划拨或出让的方式解决。回购农民返迁房、预留地改建人才住房的,在用地性质更改等方面予以政策支持。

县国土

资源局

县城建局

7

建立灵活多样的供应制度

实行先租后售、租售结合的供应制度。

县房管局

8

合理确定人才住房租金、售价标准和补贴比例

确定人才住房租金、售价标准和补贴比例。

县房管局

县财政局、县发改委、人才住房建设投融资主体

9

实行人才住房退出及封闭流转制度

制定人才住房退出及封闭流转具体办法。

县房管局

10

建立全县人才住房

共享系统

建立全县统一的人才住房信息管理系统,并纳入全市信息管理系统。

县房管局

人才住房建设投融资主体

11

制定有利于调动用人单位主体积极性的申报流程

制定申报流程。

县人社局

县房管局、县公安局、县民政局、各乡(镇)

12

建立人才住房综合

管理机构

县房管局负责全县人才住房的综合管理,适时给予人员、编制保障。

县编办

县房管局、县人社局、县委组织部

13

建立人才住房监管机制

成立人才住房监管委员会,探索灵活多样的监管办法,探索建立长效机制。

县委组织部

县房管局、县人社局、县教育局

14

给予过渡期人才租房补贴

制定“人才租房补贴”实施办法并落实。

县人社局

县房管局、

县财政局

15

加强人才住房建设资金保障

人才住房建设原则上采取融资方式进行,以租金、出售收益偿还本息。同时,加大县财政性资金投入。

县财政局

县城投公司

16

加大人才住房优惠政策宣传

人才住房优惠政策宣传。

县委宣传部

县文广新局、县房管局、县教育局