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关于整治作风领域“怕慢假庸散”突出问题的意见
信息来源: 本站原创  信息时间:2018-06-11 09:33:31 

全发〔20187

中共全南县委

关于整治作风领域“怕慢假庸散”突出问题的意见

为认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的一系列新思想新观点新要求和全省作风建设工作会议精神,大力整治干部作风领域存在的“怕慢假庸散”等突出问题,带动全县上下提振精气神、汇聚正能量,以优良作风营造干事创业好环境,推动高质量发展,特提出如下意见:

第一条  深化思想认识。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会精神实质,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位和政治自觉,牢牢把握作风建设的时代要求,锲而不舍抓好作风建设。

第二条  增强政治意识。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导干部自觉践行“三严三实”,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

第三条  加强干部教育引导。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,教育引导广大干部不忘初心、牢记使命,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,在其位、谋其政、干其事、求其效,努力做出无愧于组织和人民的业绩。

第四条 营造进取向上的干事创业氛围。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型,激励广大干部见贤思齐、奋发有为,撸起袖子加油干,凝聚形成创新创业的强大合力。

第五条  推动解放思想与作风建设有机结合。在不同层面持续深入开展好“解放思想,进位赶超”大讨论活动,分期分批组织领导干部外出学习考察、更新理念,形成锐意进取、勇于担当、创新创造、奋力赶超的生动局面。

第六条  勇于履责担责。进一步强化“责任在我、执行在我、落实在我”的理念,建立逐级负责、人人担责、事事尽责、层层督责的工作机制。

第七条  进一步改进和完善行政审批制度。落实首问责任制和限时办结制,对办事的企业和群众,手续完备的,要在规定或承诺的时限内办结;手续不完备的,应一次性告知全部办理要求和所需文书材料。推进“互联网+政务服务”,完善执行好“并联审批”“容缺后补”机制,努力实现“一次不跑、全程办好”,严禁“门难进、事难办、脸难看”的现象发生。

第八条  建立“马上就办”机制。对领导交办、部门转办的事项,建立交办清单,及时反馈落实情况。建立限时办结制度,承诺各项事项办结时限。对能办的事项“马上办”;对暂不具备条件的事项“设法办”,由牵头责任部门协调有关部门在一周内提出办理意见,在一月内形成比较合理明确的结果;对确实不能办的事项,要做好解释工作。大力推行一线工作法,坚持到一线发现问题、调度问题和解决问题。

第九条  全力服务好项目建设。围绕六大攻坚战重点项目建设,建立招商、审批、监管等部门从项目引进到落地全程协同机制,严肃问责在重大项目审批、落地、建设中推诿扯皮、不作为、乱作为等问题。

第十条  切实提升工作效率。推行六大攻坚战、重大改革等工作倒排工期挂图作战制度,千方百计提高办事效率、提升服务效能。坚决整治拖拖拉拉、推诿扯皮、懒政怠政,抓工作不痛不痒,做什么都“慢慢来”,工作推动慢、履职效率低等突出问题。

第十一条  树立实干有为用人导向。注重在六大攻坚战、征地拆迁、打违拆违等工作一线和苦重累岗位上识别和选用干部,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。组织实施一年两次对干部阶段性工作进行实绩测评,开展干部绩效评议活动,对发现贯彻执行县委县政府决策部署不坚决不到位等问题,组织部门要及时跟进,对不担当不作为的干部,根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,使能上能下成为常态。

第十二条  发挥绩效考核的指挥棒作用。围绕激励广大党员干部务实重行、勇于担当,研究探索针对具体项目、单项工作推进而设立的阶段性考核奖惩机制,既考核全年工作绩效也考核阶段性重点工作、既考核牵头领办事项也考核协办事项,提高考核的及时性、针对性和有效性。细化考核手段,各单位根据各自实际,对可量化的工作制定出具体的量化标准和考核指标,确定具体的责任人,把责任、任务、时限、要求细化、量化到每一个人头上,在规定的时间内进行考核和评议将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。

第十三条  制定容错减责免责操作办法。列出尽责免责和失责追责清单,量化容错纠错情形条件,细化容错纠错认定程序,对申请、核查、认定、实施、答复等步骤和环节予以明确,把“三个区分开来”落实到制度安排上,让广大干部有明确的风险预期和行为预期,放下包袱、轻装前进。

第十四条 健全干部待遇激励保障制度体系。落实好公务员职务与职级并行制度,做好平时激励、专项表彰奖励工作,探索建立机关单位全勤奖励制度,重点突出精神褒奖,同时探索建立全勤干部假期调休,落实体检、年休假等政策范围内人性化、实质性奖励措施,保证正常福利,保障合法权益。

第十五条  关心关爱基层一线干部。给工作在乡镇和奋战在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持,解决好乡镇干部能力、数量、精力与任务担子不匹配的问题,主动排忧解难,在政策、待遇等方面给予倾斜,让他们安心、安身、安业,更好履职奉献。

第十六条  大兴调查研究之风。把调查研究作为转变作风、提升能力的重要手段,推进全县领导干部下基层调查研究常态化制度化。要坚持问题导向,改进调研方式,紧紧围绕发展重点、改革难点和民生热点,深入基层、深入一线,了解情况、解剖麻雀,做到情况明、底数清,说实话、报实情,提出的对策建议切实可行,着力提高调查研究的针对性和实效性。

第十七条  压缩会议数量和规模。以县委县政府名义召开的会议,只安排与会议内容密切相关的县领导参加,减少县领导陪会;县委县政府主要领导不出席各部门以部门名义召开的工作会议。县直单位召开的本系统全县性会议,原则上每年不超过1次,并且只安排与会议内容密切相关的单位参加,不请乡镇主要负责同志参加。除县委、县政府主要领导召集或出席的会议外,县直部门单位召集的工作性会议,一般不要求其他县直部门主要领导干部参加。每年确定1个月为无会月,每月视情安排1周为无会周。无会月和无会周原则上不安排全县性会议。

第十八条  进一步规范政务微信等平台的管理。微信工作群必须围绕更好、更快、更准的推进工作,发布内容必须有图片、有成效、有数据,杜绝以小夸大、虚假摆拍、“作秀”等形式主义发布。对长期不发挥作用的“僵尸工作群”要及时清理。

第十九条  科学合理安排材料报送。避免经常性对上报材料要求过多过急甚至重复,尤其是要着重解决各行业部门和单位要求乡镇统计报送材料,不考虑所起作用、操作难度和实际困难,造成乡镇干部为了按时报材料而造假的问题。

第二十条 规范和简化各类工作考核。加强对考核的统筹整合,切实解决多头考核、重复考核、繁琐考核等问题,简化考核程序,提高考核效率。精简各类专项业务工作考核,取消名目繁多、导向不正确的考核,防止考核过多过滥、“一票否决”泛化现象。

第二十一条 优化发展环境。认真落实国家和省、市、县降成本优环境的政策措施,积极抓好对县域重点企业的指导和扶持,分门别类制定具体行动方案,提出发展目标、重点任务、推进机制和保障措施。切实降低企业用能、用工、用地、物流、制度性交易和金融成本,优化企业发展环境。

第二十二条  完善重大问题协调处置机制。对群众和社会反映强烈、需要多部门协调解决的重大问题,主管部门应及时向县委、县政府报告,县委、县政府分管领导要牵头协调相关职能部门予以解决。探索推行“标杆案例工作法”,经协调解决的重大问题可作为“标杆案例”,成为今后处置类似问题的依据。

第二十三条  加强协调调度。进一步健全重点工作、重大项目定期调度制度,强化督促、推进和服务工作,及时协调解决推进中遇到的困难和问题。以六大攻坚战项目和四大块工作指挥部为载体,集中更多人力、物力、财力在重大项目建设上取得突破。

第二十四条  建设高素质专业化干部队伍。针对项目运作、现代金融等方面的知识短板,实施干部创新谋划、市场运作、落实执行能力“三大提升工程”,加大干部“上挂”、“下派”和“外学”工作力度,继续选派优秀干部到重点项目、脱贫攻坚、征地拆迁等急难险重一线实践锻炼、成长成才,切实增强广大干部攻坚克难、操盘落实的能力。抓好市委和我县人才新政落实落地,吸引更多人才到全南干事创业。

第二十五条  加大干部轮岗交流力度。及时研究出台科级干部的轮岗交流办法,积极推行单位内部的轮岗交流,把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来,使干部有机会在更多的岗位履职尽责。探索推进部门间的干部交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际,科学界定部门职责任务,动态调整部门人员定编、动态调配干部,解决人浮于事、苦乐不均的问题,使每个干部有岗位、有责任、有事干。

第二十六条  严格工作纪律。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委、县委相关规定,任何人不准无故或不履行请假报备手续迟到、早退、随意外出、擅离工作岗位;不准在办公场所大声喧哗、扎堆聊天,出现办事找不到人、电话联系不上的现象;不准上班时间干私活、办私事,上网购物、玩游戏、看电影等与工作无关的事情;不准违规请吃、吃请和工作期间饮酒。严守保密各项规定,坚决杜绝各类失泄密事件发生。机关单位工作人员实行亮牌上岗,公示姓名、职务、岗位职责及监督电话。对不履行或不认真履行岗位职责,受到反映、投诉并被查证属实者,并依照有关规定视情追究责任。

第二十七条  建立领导挂点联系制度。县级领导负责加强分管部门和挂点联系乡(镇)的作风建设;建立由纪检监察、组织人事等部门组成的作风建设监督机构,经常开展督查,通报督查情况,实行黄牌警告和诫免谈话。

第二十八条  建立健全严查倒逼机制。坚持“五必查”,严格执行服务对象反映的审批问题必查、项目迟迟不落地必查、投资业主撤回投资必查、招商引资项目审批服务不到位必查、政府投资项目严重“双超”(超预算、超工期)必查,查实因干部作风问题影响工作推进或发展软环境的,当事人一律严肃追责,责任单位一律取消年度综合类评先评优资格。问责工作由县纪委(监委)牵头,县委组织部等有关部门配合,综合运用纪律处分、组织处理等措施。

第二十九条  完善社会评价监督机制。设立干部作风举报箱、投诉电话和投诉举报网络,开展民意调查、满意度测评等,聘请人大代表、群众代表担任监督员以及新闻媒体监督,实行有奖举报和24小时值班制度,构建投诉快速反应机制等方式,实现对干部不作为、推卸责任不办事等不良作风的全程监督。把社会评价结果作为机关考核奖惩和干部晋职使用的重要依据,营造作风建设的浓厚氛围。

第三十条  常态长效推进作风建设。提升作风建设在年终科学发展考核中占分的比例,让工作实绩突出、作风踏实、领导认可、群众满意的单位得到奖励。各单位要制定相关规章制度,形成持续长效机制,尤其是“一把手”要以身作则带头起表率作用,要求一般干部做到的,领导干部首先做到,要求下级做到的,上级要做到,明令禁止的,领导干部首先不能违反,一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。

                中共全南县委

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