各乡（镇、场、公司）党委，县委各部门，县直、驻县各单位党委（党组）、总支（支部）：
经县委研究同意，现予印发《深入开展“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动实施方案》，请认真组织实施。
中共全南县委办公室
2008年2月17日
深入开展“全面贯彻十七大精神，高举中国特色
社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”
学习教育活动实施方案
为贯彻落实《中共全南县委关于深入开展“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动的决定》（全发[2008]2号，以下简称《决定》）精神，特制定本实施方案。
一、活动主题
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在更高的起点上践行科学发展观，奋力推进全南经济社会科学和谐的追赶与跨越，夺取全面建设小康社会的新胜利。
二、对象范围
(一)党组织关系在本县的中共党员；
(二)全县各级党和国家机关干部，群众团体、驻县部队、事业单位干部，国有及国有控股企业和集体企业中层以上管理人员，省、市驻县单位党员、干部；
(三)党组织关系不在本县的金融、保险等单位的党员、干部参照本方案执行。
重点对象：全县科级以上党员、干部；国有企业中层以上管理人员。
三、责任主体
各乡(镇、场、公司)党委，县直机关工委、县工业园区管委会党委、县公安局党委、县经贸委党委、县工商局机关党委。
县委学习教育活动领导小组指导全县的学习教育活动，重点抓好各乡(镇、场、公司)党委、县直机关工委、工业园区管委会党委、县公安局党委、县经贸委党委、县工商局机关党委的学习教育活动；各乡(镇、场、公司)党委负责抓好本乡(镇、场、公司)的学习教育活动；县直机关工委负责抓好所属各单位党组织以及联系金融、保险部门的学习教育活动；县工业园区党委负责抓好工业园区的学习教育活动；县委直管的其他党委负责抓好本系统本单位的学习教育活动。在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。
四、方法步骤
活动时间为2008年1月至2008年12月，分三个阶段进行：
(一)宣传科学发展成就阶段(2008年1月－4月)。
1、动员部署。县委将于2月18日召开全县动员大会，各学教单位要在2月20日前召开动员大会，主要领导作动员报告，对学习教育活动进行动员和部署。
2、学习宣讲。各学教单位要认真组织学习宣讲培训活动，切实增强科学发展意识。要深入学习宣讲科学发展观的内涵和精神实质，特别要学习宣讲我县十大体系建设、体制机制创新和提升开放水平的成就，学习宣讲我县统筹城乡发展、建设社会主义新农村的成就，学习宣讲我县转变经济发展方式、大力发展开放型经济、培植和壮大优势产业集群的成就，学习宣讲我县基础设施建设和以“一江两岸”为主的城市化建设的成就，学习宣讲我县在关注民生中促进社会和谐的成就，学习宣讲我县以改革创新精神加强和改进党的建设的成就。通过学习宣讲，使全县党员、干部坚持集约发展、可持续发展和“小县也能干出大事业”的理念不动摇，坚持纵深推进“对接珠三角，建设新全南”的发展战略不动摇，继续坚持建设“四个全南”目标不动摇，自觉把科学发展观的要求落实到经济社会发展的实际行动中。
县委学习教育活动领导小组将组织人员编写学习科学发展观辅导材料。
(1)集中学习。3月底以前，以支部为单位，组织集中学习，做到有计划、有专题、有座谈、有记录，个人有读书笔记或心得体会文章。同时，党员干部要加强自学，并将自学贯穿学习教育活动全过程。
(2)组织宣讲。开展“全面贯彻十七大精神，突出践行科学发展观系列主题宣讲报告会”。一是领导带头宣讲辅导。3月份，县委常委深入到所分管的单位和挂点的乡(镇、场、公司)结合调研活动开展宣讲辅导；各乡(镇、场、公司)党委有关领导深入到农村、企业、学校开展宣讲辅导。各级领导干部要在本地、本部门、本单位进行宣讲辅导。二是组织县委宣讲团深入基层开展宣讲。3月份，从有关单位抽调人员组成县委“全面贯彻十七大精神，突出践行科学发展观”宣讲团到各乡(镇、场、公司)宣讲；组织县、乡两级专、兼职理论宣讲员深入机关、企业、社区、学校开展宣讲。三是邀请市委宣讲团以及有关专家学者到我县作“深入贯彻十七大精神，突出践行科学发展观”主题辅导报告。
(3)集中轮训。4月底以前，县委组织部、县委宣传部、县委党校组织全县科级以上干部进行“全面贯彻十七大精神，突出践行科学发展观”集中轮训。各部门、各单位相应组织本部门、本单位党员干部重点是股级干部进行集中培训。
整个学习宣讲培训活动结束时，各学教单位要组织知识竞赛、座谈、演讲等活动，并自行组织考试，检验学习宣讲培训活动的成效，县委学习教育活动领导小组办公室将进行抽查。
3、宣传造势。县有线电视台、县广播电台和《桃江源》报要开辟专题、专栏，集中宣传全县开展学习教育活动的部署安排，集中宣传科学发展观的深刻内涵和基本要求，集中宣传学习落实科学发展观的典型事例，着力营造学习科学发展观、落实科学发展观的浓厚舆论氛围和良好的社会环境。
(二)破解科学发展难题阶段(2008年5月－8月)。
1、开展主题调研。5月底以前，全县科级以上干部，围绕“全面贯彻十七大精神，突出践行科学发展观”主题，深入开展调研活动，重点是如何转变经济发展方式、破解发展难题、推动科学发展。通过调研总结经验，发现问题，剖析原因，提出对策。
县四套班子领导、各乡(镇、场、公司)党政主要领导、县直及驻县各单位主要负责人，按照县委《决定》和县委其他有关文件部署开展调研活动，调研成果由县委政研室汇编成册；各乡(镇、场、公司)、县直及驻县各单位其他领导的调研文章，由本单位汇编成册。
5月份，县委统一组织一次外出学习考察活动，借鉴破解发展难题的经验。
2、组织专家调研。开展征集、申报和确定2008年全南县经济社会发展研究课题10项，组建县级社科课题组10个进行领题专项研究。从理论与实践的结合上破解我县科学和谐发展难题。
3、开展案例剖析。6月份，县四套班子领导，县直、驻县各单位主要负责人，各国有企业主要负责人，各乡(镇、场、公司)主要领导，要结合分管工作和实际情况，选择落实科学发展观的个案进行诊断和剖析。
个案剖析要形成书面材料。对成功的个案，要具体分析出哪些方面符合科学发展观的要求，取得哪些比较明显的成效，原因是什么；对不成功的个案，要分析出哪些方面不符合科学发展观的要求，有哪些问题没有彻底解决，并深刻剖析问题存在的主客观原因；在诊断剖析的基础上，提出可操作性的科学发展的目标模式、路径和具体举措。各部门、各单位要召开有党员干部参加的学习教育活动案例剖析会，县委学习教育活动领导小组必要时派员参加。
县委学习教育活动领导小组办公室编印《落实科学发展观案例汇编》。
4、开展主题活动。开展弘扬全南精神，突出践行科学发展观，大力推进“四个全南”建设主题实践活动。采取考核、评比、竞赛、总结推广典型等方式，开展以推进十大体系建设、创新体制机制，统筹城乡发展、建设社会主义新农村，培植和壮大优势产业集群，推进基础设施建设和城市化建设，关注民生、促进社会和谐，加强党的执政能力建设和先进性建设为主要内容的主题实践活动。按照科学发展观要求推动《全南县国民经济和社会发展第十一个五年规划》全面实施。
(三)创新科学发展机制阶段(2008年9月－1 2月)。
1、开展“五对照五检查五完善”活动。9月份，各部门、各单位要通过自查、征求意见、召开会议等途径，认真进行对照检查，采取有效措施，着力推进以十大体系建设为重点的体制机制创新，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
一是对照发展是第一要务的要求，重点检查经济建设这个中心是否抓牢，经济发展环境是否更加优化，十大体系建设是否扎实有效，进一步完善社会主义市场经济体制。
二是对照统筹城乡发展的要求，重点检查城市建设和新农村建设工作是否有力，城乡居民财产性收入增幅是否提高，进一步完善统筹城乡发展的工作机制。
三是对照可持续发展的要求，重点检查资源是否做到节约集约利用，优势产业链条是否向高端延伸，节能减排责任、环境保护措施是否有效落实，新上项目是否符合资源节约、环境友好的要求，进一步完善节能减排、环境保护和优势产业集群发展机制。
四是对照以人为本的要求，重点检查构建和谐社会的政策是否落实，关于人民群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等问题是否得到有效解决，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制和以改善民生为重点的社会建设机制。
五是对照正确政绩观的要求，重点检查是否科学执政、民主执政、依法执政，是否为民、务实、清廉，进一步完善政绩考核评价机制。
要把“五对照五检查五完善”与建立长效机制紧密结合起来，积极探索建立突出践行科学发展观的长效机制。
2、召开民主生活会。各部门、各单位要把突出践行科学发展观作为年度民主生活会的重要内容之一，领导班子成员要联系实际认真分析自己所负责的工作是否符合科学发展观要求，哪些方面不符合科学发展观，并找出原因，提出下一步努力的方向。
3、组织检查考核。县委学习教育活动领导小组将对各地、各部门、各单位进行考核检查。考核检查的主要内容为在推进新型工业化、十大体系建设、新农村建设、城市建设、改善民生和党的建设等六个方面的落实情况和建设“四个全南”目标的实现情况。检查时，采取社会调查和民意测评等适当方式征求群众和社会各界意见。
4、评选先进。12月份，在考核检查的基础上评选先进，评选出一批落实科学发展观的排头兵，一批落实科学发展观的示范乡镇、示范单位。
5、总结表彰。活动结束时，各部门、各单位要对整个学习教育活动进行认真总结，撰写总结材料，并报送县委学习教育活动领导小组备案。县委学习教育活动领导小组将召开总结表彰大会。
学习教育活动基本结束后，适时组织一次“回头看”，巩固扩大学习教育活动成果。
五、组织领导
(一)加强领导，明确责任。学习教育活动在县委常委会的集体领导下进行，由县委学习教育活动领导小组组织协调，由各责任主体具体组织实施，以总支（支部）为单位开展。各乡(镇、场、公司)党委、县委直管的其他党委等责任主体要成立领导小组及办公室，并抽调人员集中办公。各责任主体要切实抓好本地本系统本单位的学习教育活动：一要制订方案。制定切实可行的方案，各责任主体工作领导小组要将实施方案和工作机构人员名单于2月20日前报县委学习教育活动领导小组办公室。同时，要督促所负责单位制定方案。做到方案严密，切合实际。二要查清对象。做到不遗漏，全覆盖。三要把握重点、抓点带面。做到突出重点，把握关键，以点带面，全面推进，有效实施。四要统筹安排。做到学习工作两不误，两促进。五要狠抓落实。按照本实施方案的要求，抓实抓好每一个环节，落实每一项任务，全面完成预定的各项目标任务。县委学习教育活动领导小组成员单位既要抓好本单位学习教育活动，更要落实领导小组的各项工作，认真做好人员调配、转段把关、指导督查等工作。各部门、各单位要深刻认识开展学习教育活动的重大意义，切实把学习教育活动摆上重要议事日程，主要领导要负总责，分管领导要具体落实。各部门、各单位要给予必要人力、物力和财力支持，落实集中办公场所，确保学习教育活动正常开展。县委学习教育活动领导小组将对各责任主体办公室人员及县委学习教育活动领导小组办公室人员进行培训。
(二)强化制度，狠抓落实。一要建立督查制度。县委学习教育活动领导小组组织人员到各部门、各单位进行指导督查。要组织人大代表和政协委员，对各部门、各单位开展学习教育活动的情况进行调研视察和检查。二要建立群众评价监督制度。采取适当方式向群众公布学习教育活动的情况，征求群众意见、接受群众监督。三要建立工作例会制度。学习教育活动开始、转段和结束，各部门、各单位要分别召开动员会和总结会。各责任主体、各级领导小组及其办公室要制定例会制度，定期研究情况，解决问题。四要培养推介典型。在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，充分发挥典型的标杆作用。
各责任主体要定期向县委学习教育活动领导小组汇报工作开展情况。各部门、各单位要指定一名专职联络员，及时报送信息，推动学习教育活动顺利开展、取得实效。专职联络员名单于2月20日前报县委学教活动领导小组办公室。
(三)大力宣传，营造氛围。县委学习教育活动领导小组办公室要统一宣传标语，编发活动简报或专报。县《桃江源》报及县有线电视台要开设“在更高起点上践行科学发展观”专栏，推出一批综述、专访、通讯等深度报道，并配发一批评论、言论，及时反映各部门、各单位开展活动的情况，并着力攻中央、省、市大报、大台，在中央、省、市报刊、杂志和电视、电台宣传我县“践行科学发展观学习教育活动”取得的成绩和创造的经验，扩大我县这项工作的影响。宣传文化部门要组织各种形式的文化活动，如广场文艺活动、演讲比赛等形式进行宣传。要统筹组织各种形式的社会宣传活动，使科学发展观进一步深入人心，努力营造纵深推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略，在更高起点上践行科学发展观的浓厚氛围。
(四)结合实际，务实创新。各部门、各单位要紧密结合改革开放和现代化建设实际，紧密结合干部群众思想实际，积极探索，大胆创新，进一步丰富活动内容、形式和载体。要以推动工作，加快发展为出发点和落脚点，把学习教育活动与贯彻落实县第十一次党代会精神紧密结合起来，与建设“四个全南”紧密结合起来，做到一起安排部署，一起组织落实，一起督导检查。各部门、各单位在组织活动中，既要着眼长远，又要立足当前，着力解决好本部门本单位发展中遇到的突出问题；既要抓好抓实学习教育活动，更要注重把学习教育活动的成果转化到全南经济社会科学和谐追赶与跨越的实践中来，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展。
主题词：学习贯彻 十七大精神 学教活动 实施方案 通知
中共全南县委办公室 2008年2月17日印发
(共印140份)
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