随着人口老龄化，高龄老人日益增多，加上我国推行计划生育政策，家庭的代际人口结构将呈“四二一”和“四二二”型，传统的家庭养老模式将面临重大挑战。1997年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，迈出了我国养老社会化改革的重要一步。时至今日，基本养老保险制度的实施情况如何？近日，笔者在石城县进行了一番调查。
态度冷热不均
对职工基本养老保险制度的建立，许多企业老板、职工拍手称好。石城县川合针织有限公司员工孙利秀说：“过去国有企业实行退休金制度保障职工的老年生活，还有部分职工年老后完全依靠子女供养。如果遇上企业破产或是子女自身生活困窘，老人的生活就成了问题，得不到保障。有了基本养老保险，自己出小头，企业出大头，现在备好明天的饭碗，挺好。”据调查，和孙利秀持一样观点的职工占到了70%。社会养老保险制度也得到了大部分企业老板和工商业者的支持。石城县华福彩色印刷厂的老板熊薛萍是原石城县第二食品厂的下岗工人，她创办印刷厂5年来，攒到了一定积蓄，今年她主动为厂里的11名职工办理了基本养老保险。谈到此举时她说：“我原先也是一名下岗人员，因此对个人的生活保障问题尤为敏感。工人们年轻时为企业作出了贡献，年老后应该得到必要的生活保障。职工没有后顾之忧，工作积极性更高，对企业的发展也有利。”国有小别林场的李经理也认为：“基本养老保险，让企业甩掉了沉重的职工养老包袱，有利于企业的发展。”
然而，对于此项制度也存在许多不同的声音。21岁的小王是某厂的打字员，也是个典型的“月光族”，对于参加基本养老保险，她显得极不情愿，她说：“现在每月八九百元的工资根本就不够花，每月拿出近百元交养老保险很心疼，养老的事根本不用考虑那么远。”与小王一样不情愿的还有部分困难职工。琴江镇的许春英，妻子下岗，还有一个儿子正读大学，对他来说八十几元钱够买一个月的青菜，养老的事现在还无暇顾及。此外，还有些人认为，养老要靠儿子，用不着自己瞎操心。同样，也有部分企业老板由于企业刚刚起步、运营成本高、周转资金少等原因，不愿为职工缴纳养老保险费，甚至通过降低工人工资等方式转嫁缴费义务，逃避社会责任。
铺好保障之路
部分职工和企业的“不情愿”，给基本养老保险费的征缴带来了不小的阻力。但基本养老保险事关社会稳定，事关职工年老退休后的生活大计，不能有丝毫的松懈。为此，石城县社保局从扩大参保面和严把管理关两方面入手，倾心服务，为职工、社会铺好保障之路。
扩大参保面。基金规模要扩大，增加参保人数是关键。为此，该局加大宣传力度，提高企业、职工对政策的知晓度和参保积极性。今年以来，该局共免费发放宣传资料4万余份，并通过电视、宣传车、短信、举办咨询会等形式，宣传基本养老保险政策，让企业老板明白自己的义务，为职工算清“投资收益账”。今年年底，该局还将利用外出务工人员返乡的时机，开展大规模的宣传活动。同时，该局积极转变机关工作作风，提高办事效率，为企业、职工缴纳保费提供方便。该局还将失地农民纳入参保范围，并与工商局等部门联动，通力协作，确保应收尽收、应保尽保。目前，该县基本养老保险的参保人数已由以往4000余人上升至现在的9600余人，基本养老保险基金总额达1192万元，位列全市第三。
严把管理关。该局严把退休关口，对除重病、伤残无工作能力之外的职工，未到法定离退休年龄坚决不予办理离退休手续，避免“提前吃干粮”的情况出现，确保每一分钱均用于职工养老。该局每年一度采集离退休人员的照片信息，对已故人员及时登记销账，避免其亲属冒领养老金。今年，该局共查处3起冒领行为，并将冒领的养老金全额追回。同时，该局还主动接受审计、监察部门的监督检查，严守工作纪律，坚决杜绝工作人员挪用社保基金的不法行为。
尚须突破瓶颈
通过近年来的努力，基本养老保险的参保率、基金总额、保障能力都得到了大幅的提高，但石城县社保局的同志认为，以下几个发展瓶颈尚须突破：
——拓展制度受益面。目前，职工基本养老保险只针对城镇企业职工、个体工商户及其帮工，广大农民还排除在保障范围之外。其实，农民的养老问题同样迫切，要进一步拓展受益面，建立起覆盖城乡的基本养老保险制度。
——继续扩大基金总额。目前的基金总额相对于未来的老龄人口保障需求而言还远远不够。因此，要进一步扩大参保率、增加资金来源渠道，扩大基金规模，增加保障的安全度。
——逐步提升服务水平。随着参保人数的增加，要适当增加社保部门工作人员，并对现有的工作人员开展业务培训，同时要抓好“金保工程”建设，方便参保人员异地缴费或查询个人账户余额，还要及时建好乡镇的劳动保障事务所，让社保服务窗口前移，提升服务水平。
——探索建立困难职工参保的补助机制。虽然现在个人所负担的缴存比例仅为8%，但对于一些家庭特别困难的职工来说，仍是不小的数目。因此，要效仿医疗保险对困难群众给予保费补助的方式，探索建立基本养老保险困难职工保费补助机制，让更多的职工受益。(赖平登 赖淤艳 廖小斌）来源：中国赣州网—赣南日报 |
