全南县人民政府

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。

——习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，2016年4月19日

互联网不仅是我们快速获取信息的手段和方式，也日渐成为我们生活中不可分割的一部分，尤其是移动互联快速崛起之后，人们已经越来越离不开网络。但是，网络空间并非一片净土，还充斥着一些乌烟瘴气的内容。有的信息是虚假的，甚至带有欺骗性，如虚假广告、网络诈骗等；有的人一上网就脱下温文尔雅的外衣，肆意地攻击、谩骂与自己观点和意见不一致的人；此外，恐怖、色情、暴力等不良内容充斥着网络空间的灰暗角落，甚至把罪恶的黑手伸向了未成年人。

对网络空间进行有效的治理、引导和建设是当务之急，营造清朗的网络空间，增加人民群众丰富而健康的网络精神生活是我们的目的。习近平总书记强调要“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”，因为“网络空间是亿万民众共同的精神家园”“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益”。

对于互联网，我们的管理重点是“虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力”等内容，做到网上网下一个样，因为“互联网不是法外之地”。

网络空间乱象频生，急需重拳治理

人在哪里，舆论阵地就应该在哪里。截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，手机网民规模达7.53亿。从这一数字来看，网络不再是可有可无、边缘化的阵地。

党的十八大以来，我国的互联网治理已经取得明显成效，但由于网民的爆发式增长、网络平台的逐利性、缺少合格的网络“把关人”、监管制度滞后等原因，网络空间呈现出诸多乱象，网络谣言、虚假诈骗信息、淫秽色情、恐怖、暴力内容时有出现，严重影响了人民的精神健康。有些内容挑战了社会的公序良俗，有些内容逾越了法律的底线。虽然国家已经重拳出击，从永久关停内涵段子客户端软件及公众号，到约谈整改快手、火山小视频等网络平台，但是网络小说、网络游戏、网络视频、网络资讯中依然存在大量不良、有害信息内容。有的是打法律政策的擦边球，有的则是明目张胆，无所顾忌，俨然一副“我在网上随便说”的姿态，网络空间的法律意识淡薄。有些网民和网络大V也错误地认为网络是“自由的独立王国”，制作、发布和传播了一些非法有害信息。

此外，格调不高、甚至涉嫌违法的内容在算法技术的助推下，造成严重的不良导向。2018年4月，今日头条和快手因为播出有违社会道德节目等问题被约谈，勒令整改。这次事件矛头直指快手、火山小视频等短视频平台上存在大量未成年孕妇、数以百计的未成年妈妈视频现象。关键问题是，有些网络平台为了圈粉，为了利益，不惜借助算法技术，大肆炒作，推波助澜。人们因为好奇打开相关视频后，类似视频便充斥着个人的网络空间。

更为严重的是，大量的青少年正成为短视频直播平台的用户。青少年在这些网络视频平台上接触了大量不良信息，影响他们的身心健康。这些不良信息裹挟着少不经事的孩子，对青少年价值观也形成了不当引导。据报道，有些中小学生甚至模仿大V行径，走上了未成年产子的歧路。青少年过早过度观看短视频还可能影响其专注力和思考力，对于长期习惯于光怪陆离的视频画面带来的“唾手可得”的满足感，孩子们对那些愉悦感较少、付出辛苦更多的学习、阅读、思考等行为还会愿意做吗？

综上，这些不良信息内容和网络乱象，就是习近平总书记说的网络空间乌烟瘴气、生态恶化的表现，这显然是不符合人民利益的。互联网这把双刃剑已经显示威力，给我们带来了便利，也给我们带来了问题。现实的警示已再明显不过，下一步就是按照总书记的要求，通过综合治理，还人民以清朗的网络空间。

建立网络空间综合治理体系，营造清朗的网络空间

习近平总书记在今年的全国网络安全和信息化工作会议上强调：“要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。”再一次为我们明确了网络空间治理的思路和方向。

主体联动，党委政府、企业、网民等多方共治。党委政府作为领导者和监管者，面对更新迭代非常快的互联网，要积极探索建立符合新型网络生态的管理制度，完善法律法规，行业规范来加强监管，发挥政府“这只看得见的手”的调控作用，既要做到有规可依、依规治理，又要提高谋划、尽快落实。网络企业要加强自律，强化企业的社会责任感。习近平总书记指出：“要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。”当今社会，任何企业的发展目标都不应是单纯的追逐利润，尤其是内容生产企业，更应主动践行社会责任。互联网企业不应一味依赖算法技术，还应从社会需要的角度来考虑内容是否应该被推送，强化把关意识。7亿多网民的素养是参差不齐的，更不排除有些网民的网络素养是不合格的。面对鱼龙混杂的网络空间，网民应提升自身素养，提高辨网用网的能力，规范自己的言行，明确自己言行的后果和责任。互联网连接了多个主体，在治理时我们也不能“一条腿走路”，而应该建立“多方共治、齐抓共管”的新格局，营造积极主动、开放包容的网络新生态。

方式并用，行政、法律、技术等手段并举。网络治理是国家治理能力现代化的重要体现，治理手段也应随着治理对象的发展而变化。行政监管是我们过去互联网治理的有效手段之一。中国多年来的治网经验表明，行政监督是日常有效的治理手段，检查及审查等行政监督方法可以及时发现问题，约谈、整改等处理手段可以及时解决问题，对于治理网络空间中的色情、低俗等不良内容有很强的适用性。法律规范则是依法治网的体现，进入新时代，坚持全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。“全面”一词，已经为我们指明社会生活的方方面面都要遵守法律，互联网也不例外。我国已经颁布实施了一批规范互联网行为的法律法规，如《中华人民共和国网络安全法》《互联网视听节目服务管理规定》等。随着互联网的快速发展变化，我们要继续完善互联网法律法规的建设，做到有法可依，依法治理，同时也要加强法制宣传，提升企业和网民的法律意识，做到坚持全面推进依法治国线上线下一个样，做到网络空间“无法外之地”。互联网因技术而生，技术的迭代更新非常快，通过技术手段过滤不良内容、保护网民的信息和隐私安全，提高对国外不良势力渗透的预防等，都需要为网络空间治理提供有效的技术保障。

内容建设，用正能量引领网络空间。建设良好的网络生态，除了要清除“乌烟瘴气”的内容，消除不良影响，还应以积极的、向上的正能量来引领网络空间。早在2013年，中央就提出了“建设社会主义核心价值观的网上传播阵地”。在互联网全面渗透人们生活的情况下，如何“善于运用网络传播规律，把社会主义核心价值观体现到网络宣传、网络文化、网络服务中，用正面声音和先进文化占领网络阵地”，是我们面临的新课题。网络空间日益成为人民群众精神生活消费的主要阵地，也要求我们用高质量的、优秀的网络内容来满足人民群众对更好精神产品的需求，推进人民群众在精神产品领域实现更高品质的消费，用积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果去滋养人心、滋养社会，从而营造正能量充沛、主旋律高昂的网络空间。

面对网络空间乱象，我们应通过多主体联动，多手段并举，加强内容建设，用正能量引领网络空间，推进网络生态的治理，构建网络空间综合治理体系，营造清朗的网络空间。(执笔人：闫伟华，内蒙古大学文学与新闻传播学院)