中共全南县委、全南县人民政府：

2020年，为持续推进行政执法规范化、执法队伍专业化、执法制度体系化建设，我局认真落实县委、县政府有关法治政府建设的部署，以建设法治交通为目标，把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运输服务、安全生产、综合执法的各个方面，不断推进法治政府建设各项工作。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）强化法治宣传教育，努力推进法治交通建设

一是做好普法宣传教育，严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，根据时间节点，确立宣传重点，通过参与县各单位主办的法制宣传活动、业务咨询、发放宣传材料、悬挂横幅、流动宣传车宣传、电子滚动屏、门户网站、以案释法等形式深入宣传交通法律知识，提高广大业户的守法经营、依法维权的主动性、自觉性和群众的知晓率。2020年组织开展 “安全生产月”、“宪法宣传周”等法律知识宣传活动4次，累计发放宣传资料3000余份。

二是加强全体干部职工法治思维，组织全体干部职工参加各类集中学法和学法培训。在坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为党组中心组学习的固定议题、最重要内容的同时，坚持组织并带领全局干部职工通过网络、书本、实践等途径,不断加强《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公路法》、《道路交通运输条例》等法律法规的学习，着力提升自身及干部职工依法行政意识。组织干部职工参加执法业务培训、开办业务知识培训班等，以自学及集中学习的形式，进一步丰富了法律法规知识，提高了干部职工和执法人员依法行政能力和水平。

（二）健全法律顾问制度，推动政务公开

为提升依法行政工作的工作能力和工作水平，积极推进普遍建立法律顾问工作制度建设工作，聘请法律顾问，在工作中遇到难点问题时，坚持让单位法律顾问帮助分析问题、审查程序和对关键环节进行把关，不断加强决策民主化、科学化和规范化建设。与此同时，全面推行政务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

（三）强化落实，全面推进重点工作任务

一是梳理服务事项，明确事权关系。依据法定职责及权限，重新对道路运输行政许可、公共服务相关事项，进行了再次梳理，进一步明确了行政审批事权关系，实现行政许可、行政处罚、行政检查等政务服务事项，均实现了清单化、标准化和规范化管理。

二是转变市场监管观念，拓宽监管渠道，提升监管能力，有序推进“双随机、一公开”监管工作。制定“双随机、一公开”工作实施方案，结合安全生产检查、专项整治、执法检查，加大“双随机、一公开”监管平台使用频次，以科学有效的“管”，促进更大力度的“放”，不断规范交通行政执法监督检查行为，提高监管效能。

（四）推进行政决策，依法科学民主

始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是健全依法决策机制，制定了三重一大决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。二是提高专家论证和风险评估质量，凡重大交通行政决策和重大交通建设项目均实行专家论证和社会风险评估三是加强合法性审查。建立健全了重大决策合法性审查机制，严格把好以文件、决策扥合法性审查关。四是坚持集体讨论决定。凡是重大行政决策必须领导班子会议集体研究，并按照三重一大工作制度和流程进行决策。

（五）落实监督责任，加强监管

一是加强内部监督。认真执行党内监督各项制度，督促领导干部正确行使权力，并结合党风廉政建设和反腐败工作实际，强化警示，重点对项目建设质量、安全、作风、廉政问题审图扎实开展了拉网排查，推动约谈常态化，主要领导对党组成员进行集体约谈，党组成员对分管领域进行了约谈，做到早提醒、早预防。

二是加强群众监督。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决行业内各类矛盾纠纷及投诉案件，特别着力解决各种影响稳定的问题，及时做好网络舆情、投诉案件的处理工作，确保能够得到妥善处置，得到当事人的肯定，切实把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，坚决防止群体性上访事件和越级上访事件及影响社会稳定的案件的发生。

（六）全面依法履行职能，创建平安交通

一是交通基础设施建设成效显著。会同各方，将赣广高铁项目列入了赣州市高铁网规划，纳入了广东河源与江西赣州的合作框架协议，中国铁路总公司正在开展项目必要性和可行性研究；成功争取大广高速南康至龙南段新建复线及寻全高速西延联接线途经我县项目落地并设立龙下互通，项目预计2022年5月底前完工；成功争取寻全高速西延项目纳入了江西省高速公路网规划并已启动前期工作，力争2021年12月底前开工建设；S454全南江口（县界）至汶坑段公路改建工程已投入运行；S549全南县城至南迳段公路改建工程完成前期工作；完成桥梁改造12座、县乡村道路面改造51.1公里、安防21.4公里。

二是公路管养有力有效。大力推行“路长制”建设，全县公路分段由县领导和乡镇领导担任路长，形成了横向到边、纵向到底的路长监管体系。建成了2个科技治超不停车检测点，实现治超治限和道路联合执法常态化，全县车辆超限超载率稳定控制在1%以内，有效延长了公路使用年限，确保了道路交通安全。结合美丽乡村建设，全面清理了路域范围内的草堆、土堆、垃圾堆和非公路标志，并对管养公路进行了路面保洁、病害处治、边沟清理。将全县1027.263公里的农村公路日常养护资金，按县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元的标准列入了年度财政预算，并开发公路养护公益性岗位220个，优先聘用189名贫困群众为农村公路养护工人，农村公路列养率100%。

三是公路运营平稳有序。全县现有营运客车53辆，公交车20辆，出租汽车20辆，新建公交站台25个、农村客运候车亭38个。启动了全南县全域旅游交通服务中心（汽车站和公交总站）项目建设，开通客运班线20条、公交线路11条，开通了全南至赣州定制客运班线，全县建制村通客车率达100﹪，城乡客运一体化得到全面提升。培育了18个特色“电商村”和农村物流示范村，降低农村物流成本3800万元，并积极发展农产品连锁经营、快速配送和专用运输，农村电商配送网络和物流站点进一步完善。

四是道路运输市场秩序良好。坚持道路交通联合执法常态化工作，采取定点或不定点、定时或不定时等方式查处非法客运和“三超一疲劳”等交通违法违规行为，进一步优化客运市场秩序。2020年度共查处非法运营车辆13辆，罚款14.9万元。

五是治超治限工作开展有力。继续强化货运源头管控和路面流动执法，不断加大路面流动执法巡查力度和频次，大力推进科技治超，新增治超治限不停车检测点，坚持“四个到位”和严格落实“一超四罚”，对重点时段、重点路段进行严格管控，始终保持治超执法高压态势，不断巩固治超成果。2020年度全县共出动执法车辆1047辆次，出勤执法人员6168人次，检测车辆数13268辆，查处车辆数171辆，案件数171件，卸载1879.7吨位,恢复改装车辆数32辆，扣分606分，罚款12.56万元。

二、存在不足和原因

2020年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的要求还有一定差距，需要在服务意识、执法水平、执法风纪等方面进一步强化和提高。当前执法工作中还存在一些问题：一是基层存在执法人员少，工作人员不足，年龄层偏大，部分执法设备陈旧，跟不上新的执法要求。二是组织执法人员学习不够深入，培训形式不够丰富，宣传手段单一，需要进一步加强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，局主要领导发挥党组在推进法治建设第一责任人职责，坚持做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，贯彻党中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，多次在党组会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入全年工作规划，带头学法，多次给全局干部上党课、法律知识培训等，强化全体干部职工法律意识和法治思维，夯实交通运输部门推进法治建设的第一责任人责任。同时，把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入交通运输建设发展的全局，摆上重要议事日程，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。

四、下一年度工作主要安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治交通为目标，进一步落实执法责任制，加强依法行政执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，为交通运输事业发展提供法制保障。

一是进一步落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，督促干部职工进一步加大交通法治宣传力度，在原有的宣传形式上加强创新，大力普及交通法律法规知识。

二是切实履行好监督责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，强化监督执纪问责。加强审计监督，规范财务管理、工程招标行为。对出现严重问题的，严肃追究主体责任和监督责任，加大问责处置力度。

三是加强综合执法监管。加强与公安交警部门联合执法，打击道路旅客运输、危险货物运输违法行为；加大协调力度，促进我县源头治超工作，加强货运源头监管。同时，突出重点，针对群众反映强烈的问题，加强部门联动执法，深入开展打击非法营运专项整治行动，确保全县交通运输市场有序平稳。

四是加大对执法人员的培训力度，使执法人员的执法水平明显提高。定期开展执法人员业务培训班，创新培训形式，加强对交通条例的更新解读，梳理执法要点，解决执法难点，提高全员的执法业务水平提升。

                                                           全南县交通运输局

                                                            2021年3月4日