2021年3月3日在全南县第十八届

人民代表大会第六次会议上

全南县发展和改革委员会主任   钟志平

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告全南县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年是极不平凡、极为不易的一年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实省委十四届十一次全会和省委经济工作会议、市委五届九次全会以及县委十三届九次、十次全会精神，坚持全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，主动融入新发展格局，沉着应对各种风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，扎实推进中央三大攻坚战和全市六大攻坚战，经济社会保持稳健发展，较好地完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务。

一、2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况

全力以赴打好新冠肺炎疫情防控阻击战，严格落实常态化疫情防控措施，仅用30天将3例确诊病例全面清零，经受住了大战大考的严峻考验。3月份全面实现规上企业复工复产，二季度经济主要指标增速实现“负转正”，央视《新闻联播》等栏目8次报道我县疫情防控、复工复产做法。全年经济运行呈现“V型反转、稳步复苏、持续向好”三大特点，全面完成调整后的国民经济计划主要指标任务，被评为全省、全市高质量发展先进县,全市“六大攻坚战”考评综合排名第六。全年完成地区生产总值（GDP）86.96亿元，同比增长4.1%；财政总收入10.44亿元；一般公共预算收入7.24亿元；规模以上工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长8.6%；社会消费品零售总额40.87亿元、增长4.3%，其中限上消费品零售总额6.14亿元、增长19.3%；实际利用外资9170万美元，增长7.4%；实际利用省外2000万元以上项目资金50.87亿元，增长9.3%；预计完成出口总额14.04亿元，增长20%；城镇和农村居民可支配收入分别为30600元和10717元，分别增长6.4%和11%；全年粮食面积达16万亩，产量达6.41万吨；圆满完成省市下达节能减排计划。社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇和农村居民可支配收入4项指标增速进入全市“第一方阵”，GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、实际利用外资、出口总额等5项指标增速进入全市“第二方阵”。

（一）聚力打赢中央三大攻坚战，全面建成小康社会如期实现

1.脱贫攻坚取得全面胜利。脱贫攻坚“十大清零”任务全面完成，15365名建档立卡贫困人口全部脱贫，1003名城镇贫困群众实现脱贫解困，历史性消除绝对贫困，全面小康指数实现程度达到98.45%。“两业”扶贫彰显成果，发展扶贫产业基地91个，培育扶贫龙头企业32个、扶贫合作社79个、扶贫车间21家，光伏发电量达272.53万度，公益性岗位安置1560人，7798名有就业意愿未就业贫困劳动力实现就业，95%的贫困劳动力稳定就业。开展县领导直播代销等农产品促销活动，扶贫促销额达3280万元。连续3年在全省脱贫攻坚成效考核中评为“好”的等次，连续3年全省财政扶贫资金绩效评价为“优秀”，全省财政涉农扶贫资金统筹整合综合评价第1名。

2.生态文明建设全面提升。突出打好污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，全县空气质量优良天数比例99.2%，PM2.5年均浓度值16微克/立方米，居全省第11、全市并列第4，过境断面水质稳定在Ⅲ类标准以上，集中式饮用水水质达标率100%。“河（湖）、林长制”全面落实，基本完成山水林田湖草系统生态保护与修复任务，桃江流域小慕河生态治理修复工程完成验收，恢复治理矿山地质环境15.8公顷，治理河流长度约12公里，新增城镇污水管网34.76公里、固脚护岸约11公里，改造低质低效林5.38万亩。中央环保督察及“回头看”反馈问题全面完成整改，被列为省级生态产品价值实现机制试点县。

3.重点领域风险总体可控。坚决扛起防范化解重大风险的政治责任，开展金融机构央行评级工作，金融、房地产市场总体平稳健康。严格遏制政府债务增量，全面完成年度化债目标任务，政府债务风险控制在合理区间内。县属国有企业市场化转型、国有资产整合实体化加快推进，组建成立县旅发集团，成功在上海证券交易所发债4亿元。

（二）聚力对接融入粤港澳大湾区，三大产业提质增效

1.打造服务大湾区重要旅游目的地取得新成效。深入实施全域旅游“珍珠链”战略，鼎龙·十里桃江、天龙山景区、中国攀岩小镇、雅溪古村景区等四个核心景区和沙坝仔、高车、古家营、曾屋等10个乡村旅游点串珠成链，新增天龙山国家4A级景区和江禾田园综合体、南迳古家营2个省3A级乡村旅游点，国家4A景区、省4A和省3A乡村旅游点分别达2个、2个和3个，获评全省全域旅游示范区，雅溪村入选全省乡村旅游重点村名录。推出“醉美全南宴”和《雅溪唐鉴》沉浸式演出，创评兰桂坊客栈、曼陀山庄等6家精品民宿，设立“全南好礼”旅游商品旗舰店10家，丰富“全宝”“南仔”系列文创产品；组建发投交通投资公司，新建全域旅游交通服务中心，开通旅游定制快车和景区直通车。成功举办第二届桃江旅游文化节，开展大湾区百家旅行社旅游推介会等活动，开设“遇见绝美全南”抖音话题和“绝美全南更胜画”微博话题，曝光量超千万，“绝美全南更胜画”品牌影响力和辨识度不断增强。全年接待游客、旅游收入分别为414.83万人次和31.8亿元，分别增长34.2%和27.4%。

2.建设承接大湾区电子信息产业转移基地取得新突破。集群引进佳信捷5G智能产业园、华派光电、络鑫电子、美缤电子、盛新储能5个投资20亿元以上重大产业项目，产业集聚度提升28.6个百分点、达到45%，初步形成链条完整的光电显示产业集群，电子信息企业达43家，规上电子信息企业营收达19.13亿元、增长52.2%。不锈钢、氟新材料、稀土（锆铪）新材料产业链加速延伸，“一主三优”工业产业体系全面提升。新增规上工业企业13家、总数达57家，工业增加值对GDP增长贡献率达48.4%。深圳“新三板”上市企业佳信捷公司整体搬迁入驻，实现上市企业零突破。工业园区改革创新扎实推进，启动扩区调区前期工作，新建标准厂房10万平方米。

3.构筑大湾区优质农副产品直供基地取得新进展。粮食产量实现丰收，粮食种植面积16万亩，产量达6.41万吨。蔬菜产业提质扩面，新增规模以上设施蔬菜基地13个，新建钢架大棚2640亩，蔬菜生产面积达11万亩以上、总产量达23.53万吨。林下经济持续增效，林下灵芝、厚朴、草珊瑚等中药材种植面积3万亩，带动林业合作社22个、农户1.3万多户。生猪产能稳定保供，生猪出栏44.11万头、存栏25.31万头,被认定为省级生猪调出大县，江西双美猪业入选国家核心育种场,现代牧业公司创评国家级无疫小区、全省首批供港供澳生猪企业。富硒产业加速发展，建成富硒产业基地19个，培育草菇、大米等7个富硒农产品品牌。建设标准化生态果园5990亩，建成高标准农田5000亩，高标准农田建设工作获得全省表彰。建成蔬菜冷库11个，4个冷链物流中心项目加快推进，冷链物流园列入全省首批城乡冷链物流骨干网。

（三）聚力促进城乡协调发展，生态宜居新城多彩如画

1.城市功能品质提升。桃江新区展露新姿，国际商贸物流城建成运营，人才公寓、品质小区加速建设，全域旅游交通服务中心（汽车站和公交总站）开工建设，城区面积扩至12.8平方公里。老城区功能日益完善，建成城市生活广场、河边街商贸休闲街，改造4个老旧小区、新建7个公共停车场，街道面貌焕然一新。持续深化城市网格化、精细化管理，实施智慧城市建设。成功创评国家卫生县城，城乡环境综合整治、城市功能品质提升工作考评连续两年列全市第1、全省前列。

2.农村环境持续优化。全覆盖整治农村人居环境，分类推进美丽宜居乡村建设，创建美丽宜居示范乡镇2个、“五美村庄”30个、美丽示范庭院2000个，新建农村污水处理设施40处、农村公厕39座，改造卫生厕所918座。“五抓五美”推进农村人居环境整治经验做法在中央改革办座谈会上作经验交流。农村饮水安全持续提升，完成农饮巩固提升工程91处。获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、国家电子商务进农村综合示范县、全省第一批美丽宜居示范县、全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县，乡村振兴工作获省政府及时奖励。

3.示范镇建设勇站前列。持续推进“党建+示范镇”建设，完善提升南迳示范镇，南迳镇获评国家卫生乡镇、全省优秀特色小镇。龙源坝示范镇建设全面铺开，雅溪村获评全国“一村一品”示范村镇，雅溪村、黄埠村等5个村被评为国家森林乡村，龙源坝镇、中寨乡等5个乡（镇）被评为省卫生乡镇。圩镇整治加快实施，圩镇道路、绿化、排水等基础设施更加完善。

（四）聚力狠抓项目扩大投资，经济发展积蓄新动能

1.重大项目扎实推进。深入开展“项目建设提速年”活动，集中开工项目35个，总投资78.97亿元。全市六大攻坚战流动现场会综合评比成绩再攀新高，全年实施六大攻坚战重点项目94个，完成年度投资128.55亿元、同比增长30.9%。省市重点项目、省大中型重点项目均超额完成年度计划投资。佳信捷5G智能产业园、华派光电等项目建成投产，赣广高铁争取工作有序推进，通用机场、寻全高速西延、“三南”快线全南段等重点项目前期工作顺利推进。

2.北上争资成绩斐然。全年争取上级各类资金29.1亿元，同比增加4.72亿元、增长19.4%。其中争取非普惠制资金13.08亿元，同比增加7.49亿元、增长1.3倍；争取500万元以上项目52个、资金总额13.35亿元；争取地方政府专项债券项目15个、到位资金6.97亿元；争取抗疫特别国债项目7个及相关抗疫补助总资金1.17亿元。争资争项项目储备力度空前，全年开发储备项目605个、总投资627.05亿元。

3.“新基建”大力推进。抢抓“新基建”发展机遇，出台《全南县新型基础设施建设行动方案》，“智慧教育”、“智慧公安”、“智慧旅游”等应用系统投入使用，建成212根新能源汽车充电桩。编制5G城市通信基础设施专项规划，建成开通5G通信基站84个，完成56个机房配套改造、76个传输光缆建设，5G信号覆盖中心城区、工业园区等热点区域。

（五）聚力持续深化改革开放，高质量发展活力不断增强

1.重点领域改革扎实推进。投融资、国资国企、农村集体产权制度、农村宅基地管理制度、综合行政执法体制等改革和相对集中行政许可权改革试点工作扎实推进。启动“一枚印章管审批”试点工作，首批98项县级审批服务执法权限全覆盖赋予乡（镇）。深化医保支付方式改革，完善异地就医结算制度。县行政审批局组建挂牌，“赣服通”3.0全南分厅升级上线，政务服务好评率达99.98%。

2.开放对接成效显著。出台《关于争当对接融入粤港澳大湾区突击先锋、前哨尖兵的实施意见》，新设北京、上海、深圳等6个招商代表处，举办（参加）对接融入粤港澳大湾区“三请三回”等主题招商推介活动13场，新签项目32个、签约总投资323.2亿元，其中科技型、带动力强的“5020”工业项目5个。预计完成出口总额14.04亿元，增速列全市第9；实际利用省外2000万元以上项目23个，其中亿元项目15个；引进内资50.87亿元，增速列全市第5。获评全省外贸出口先进县、全市开放型经济工作先进县。

3.创新驱动持续增强。创建晶环锆铪新材料省级工程技术研究中心，晶阳光电高强度玻璃盖板工程技术研究中心等9家企业研发平台获评市级创新平台，新增高新技术企业11家，入库国家科技型中小企业30家，松岩冶金被认定为江西省潜在瞪羚企业，晶晖锆铪获评省级军民融合企业，众创孵化基地被认定为江西省创业孵化示范基地。引进各类人才337名，晶环科技徐欣获评省百千万人才，兑现科技创新奖补233万元，累计发放人才补贴1230多万元。

（六）聚力保障民生增进福祉，群众幸福指数不断攀升

1.经济保卫战成果丰硕。出台县“六稳六保”若干政策、解决六稳突出问题21条、应对疫情稳增长30条和“百名干部帮百企、防控疫情促生产”等政策措施。全年为企业减负1.46亿元，发放“五个信贷通”贷款5.55亿元、企业奖补1.07亿元,帮助167家企业降低融资成本；发放创业担保贷款1.41亿元，扶持创业1132人、带动就业3725人；减免企业社保6856万元、医保235.41万元。召开18期县领导与企业家见面会，30家企业的69个问题全面办结。出台《关于进一步推动夜间经济发展促进消费升级实施方案》，设立百年广场、贸易广场2个摊点经营区，全市发展地摊经济、夜间经济现场推进会在我县召开。

2.民生实事和社会事业扎实推进。省市下达的民生任务和县20件重点民生实事基本完成，全年民生支出30亿元、增长13%，占一般公共预算支出的77.3%。新增城镇就业2339人、农村劳动力转移就业3343人，为30家企业新增员工4428人。全年CPI涨幅2.12%，“米袋、菜篮、粮油”保供稳价。建成城市社区养老服务机构10个、农村养老服务站点51个，新增护理床位60张。创建国省道示范路55公里，升级改造县道15.6公里、乡村道35.5公里。县第二水厂、南迳水厂加快建设。大唐乌梅山风电场实现并网发电，新建220千伏线路23公里，改造低压线路84.7公里，省级天然气管网及对接门站加速建设。社会事业加快推进，新全南中学投入使用，新建桃江新区学校、第三公办幼儿园、半山墅幼儿园，改扩建职业学校，新增中小学、幼儿园学位4630个。建成中西医结合医院、69所公有产权村卫生室，新建人民医院康复大楼、疫情防控集中收治病区、疾控中心大楼和4个乡（镇）中心卫生院综合楼、病床数增至1091张。设立首个医学博士工作站，柔性引进9名医学博士、14名医学专家，医疗水平显著提升。成功承办了全省、全市青少年攀岩锦标赛，“体育+旅游”产业生机勃勃。

3.社会治理成效明显。探索“客家文化+社会治理”、“党建+综治网格”等基层社会治理新模式，持续深化平安全南、法治全南、书香全南建设，全省公众安全感测评居第2，全市市域社会治理现代化工作现场推进会在我县召开，“五治融合”、“网格化管理”等社会治理创新做法在全市推广，安全生产、信访维稳、食品药品安全保持良好态势。扫黑除恶形成强力震慑，涉黑案件整体执行率、涉黑涉恶案件打“伞”率居全市前列。国防动员、拥军优属、人防、气象、计划生育等工作取得新进展。成功创评省双拥模范县，被评为全省“五型”政府建设示范县，连续3年获评全国信访“三无县”、连续10年被评为全省信访“三无县”，连续3年获评全市平安建设（综治工作）先进县，南迳镇马古塘村获评“全国民主法治示范村”。

各位代表，2020年目标任务顺利实现，标志着“十三五”规划圆满收官，为“十四五”开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我县坚持把“十三五”规划纲要作为全县人民共同奋斗的行动纲领，坚定不移打好中央三大攻坚战和全市六大攻坚战，大力实施“三大战略”，重点打造“三大产业”，着力推进“五区”建设，全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，经济社会快速发展，GDP总量提前2年实现比2010年翻一番目标，人均GDP连续5年稳居全市前6，财政总收入、社会消费品零售总额、实际利用外资分别突破10亿、40亿大关和9000万美元大关，固定资产投资年均增速在两位数以上；争取上级各类补助资金年均增长20%，招商引资总额是“十二五”的10倍，重点项目完成投资是“十二五”的7.4倍，六大攻坚战综合评比连续三年居全市前列；粮食生产喜获“十七连丰”，现代旅游从无到有、井喷发展，国家4A景区达2个、省4A和省3A乡村旅游点共5个，电子信息产业集聚度两年增幅达28.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”期末的1.5倍和1.8倍，8个省级贫困村全部退出，15365名贫困人口稳定脱贫，历史性消除绝对贫困；城乡发展更加协调，城区面积扩至12.8平方公里，城镇化率达51.86%。

各位代表，过去五年是我县历史上经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、民生事业成效最为显著、人民群众获得感安全感幸福感最强的五年。我县多项工作得到国务院、省委省政府和市委市政府的充分肯定和高度评价，共获国家、省、市荣誉表彰174项，其中获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、全国节约集约用地模范县、国家森林城市创建工作先进县、连续3年的全国信访“三无”县等国家级荣誉28项；入选全省高质量发展先进县、全省人居环境整治（新农村建设）工作先进县、全省生态文明示范县、全省文明城市、全省全域旅游示范区、全省首批美丽宜居示范县、全省首批“五型”政府建设示范县和全省退役军人事务工作先进县、全省双拥模范县、全省统战工作高质量发展先进县（同时获得全省统战工作实践创新成果奖）、全省外贸出口先进县，全省工业园区节约集约用地先进县、乡村振兴工作获省政府及时奖励，连续3年全省脱贫攻坚成效考核评为“好”的等次，城市功能品质提升工作列全省第2，城乡环境综合整治工作列全省第6，连续10年获评全省信访“三无”县，公众安全感列全省第2，共获省级荣誉表彰65项；连续2年被评为全市高质量发展先进县。先后获评全市脱贫攻坚工作先进县、全面依法治市优秀县，城乡环境综合整治工作连续2年排名全市第一，农村人居环境工作获市政府及时奖励等市级荣誉81项。先后有25项国家、省、市重要会议、赛事和活动在全南举办，在35次省、市会议上作典型发言，近两年央视《新闻联播》报道全南15次。全市六大攻坚战在2018年综合排名全市第8、2019年有5个攻坚战进入全市前6的基础上，2020年综合排名全市第6。

各位代表，在经济全球化遭遇逆流、世界进入动荡变革期的大背景下，在疫情全球蔓延、外部发展环境严峻复杂、困难挑战明显增多的背景下，全县经济社会发展历程充满艰辛，成绩十分来之不易。同时，我们也清醒地认识到，不稳定性不确定性因素明显增加，特别是新冠肺炎疫情影响广泛深远，对我县经济社会发展的影响和冲击不容忽视。经济总量还不够大、综合实力不够强的县情尚未得到根本改变；工业产业结构层次仍需优化；争资争项工作仍需发力；实体经济困难尚未得到全面解决；营商环境仍需优化，企业融资难、招工难等问题仍然存在；基础设施、公共卫生、市政建设等领域短板仍需加快补齐；金融、房地产等重点领域风险隐患不容忽视等等。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，切实加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

2021年是“十四五”开局之年，是我县社会主义现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年，做好今年工作意义重大。我们既要看到发展中的有利条件和积极因素，又要充分认清面临的风险和挑战，抢抓战略政策机遇期，保持战略定力，攻坚克难，统筹做好“十四五”规划纲要编制和全年经济社会发展各项工作。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十三届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，深入落实省委“二十四字”工作思路，深入实施事关赣州长远发展的“三大战略”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，以引进、承接、联通项目为抓手，全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，更高水平建设服务大湾区的重要旅游目的地、承接大湾区电子信息产业转移基地、面向大湾区优质农副产品直供基地，加快打造对接服务粤港澳大湾区的核心门户、前沿高地，积极争当对接融入粤港澳大湾区的突击先锋、前哨尖兵，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（二）主要预期目标

2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长8.5%左右，实际利用外资增长7.5%左右，出口总额量稳质升，城镇居民人均可支配收入增长8.1%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，粮食播种面积达16.28万亩、产量达6.4万吨，节能减排完成省、市下达任务。

三、2021年国民经济和社会发展的主要任务

围绕完成计划（草案）提出的各项目标任务，要突出抓好六个方面工作：

（一）全面对接粤港澳大湾区，促进三大产业提质增效

1.聚力建设全域旅游示范区。坚定不移建设服务大湾区重要旅游目的地。紧扣重大旅游项目、产品供给、要素配套、宣传营销，全方位提升4个核心景区和10个乡村旅游点。着力推进重点旅游项目建设，大力推进鼎龙•十里桃江国际芳香森林度假区、天龙山景区二期、中国攀岩小镇二期、中国智•养•谷以及雅溪古村景区完善升级等项目建设，建成汤川国际艺术温泉小镇、AC万豪酒店、阿婆渔村，加快推进温泉艺术河谷、雅溪会务中心等项目和狮子寨客家风情小镇等景区建设，着力引进市场主体投资建设中国全南航空博览园、下龙井水上运动俱乐部、越野车赛事基地等项目。加快完成鼎龙通用机场前期工作、力争年底开工建设。加强景区运营管理，推进智慧旅游平台建设，引进旅游经营集团、专业运营团队和职业经理人，培育一批旅游专业人才，持续健全管理机制、丰富景区业态、提升服务质量，实现景区常态长效精细化管理，确保景区高品质运行。持续完善旅游要素配套，办好“醉美”全南宴、客家美食节，培育一批特色风味餐饮店和赣南红色菜肴主题餐厅；启动温德姆花园酒店四星级创建工作，推进十里桃江国际知名品牌酒店群，引进建设一批商务型经济酒店，力争旅游接待床位数达到3000张以上；加快构建方便快捷旅游交通体系，推进全域旅游交通服务中心建设，开通龙南高铁站至全南旅游直通车，建设房车营地或驿站3个以上；加快建设河边街城市生活广场、港澳台特色街区等项目；丰富港澳台特色街区、河边街商贸休闲街区业态，争创夜间经济集聚区和示范街区。全面叫响“绝美全南更胜画”旅游品牌，积极争创全国全域旅游示范区，做好全省旅游强县验收工作，启动中国攀岩小镇国家4A级景区、鼎龙·十里桃省级旅游渡假区、南迳镇省级旅游风情小镇等品牌创建工作；聚焦省内、大湾区等旅游客源市场，实施精准营销战略，强化与携程、同程等OTA平台战略合作，开展“四季全南名片游”等活动，打造亿级量“网红城市”；积极争取省文旅厅冠名举办第三届桃江旅游文化节，精心筹办全市乡村旅游现场推进会，办好全国纸飞机大赛、各类攀岩比赛、越野车邀请赛和第四届“醉美全南宴”烹饪大赛等系列旅游文化活动，力争全年接待游客、旅游收入分别突破500万人次和38亿元。

2.培育特色鲜明的产业集群。坚定不移建设承接大湾区电子信息产业转移基地。优化“一主三优”产业结构，紧扭电子信息工业首位产业，加快推进华派光电(二期)、佳信捷5G智能制造(二期)、络鑫电子、美缤电子等项目达产达效，高鑫盛、金谷光电等项目竣工投产，盛新储能、常开科技智能终端电子等项目落地建设。推进阳城不锈钢达产见效，向产业链后端延伸；加快建设松岩铝钛基氟材料研究院、晶晖锆铪新材料三期项目，推动氟新材料、稀土（锆铪）新材料向技术链尖端升级。引导登峰科技、晶鑫环保、华派光电等优势企业迈向军工领域，支持企业申报“军工三证”和省级军民融合企业。全年新增规模以上工业企业10家以上，电子信息产业实现主营业务收入25亿元以上，全面完成“三年再翻番”目标任务。着力引进重大项目，聚焦光电显示、电子信息基础材料、智能装备制造等细分领域，主攻显示面板、显示模块、显示终端、柔性覆铜板、5G芯片、集成应用等方向，着力引进一批科技型、体量大、带动强的大项目，加速形成特色鲜明的产业集群，力争电子信息产值占比达40%以上，产业集聚度达58%以上。提升园区承载力，深入实施开发区创新发展三年倍增行动计划，园区亩均投资强度和营业收入达到400万元以上。实施“满园扩园”“两型三化”园区提标提档行动，建设标准厂房六期，加快工业园松山片区配套综合体、镇仔工业园一期基础设施及配套工程、工业污水处理厂提标及管网延伸等项目建设，完善工业园区生活服务配套设施建设。加快推进新一轮工业园区扩区调区，力争新增园区面积5000亩以上、总面积突破1万亩。深入实施“节地增效”行动，加大闲置低效用地清理盘活力度。加快推进“三南”园区一体化、共建“三南”示范园，协同推进赣粤产业合作试验区“三南”片区建设。

3.大力促进现代农业增效。坚定不移建设面向大湾区优质农副产品直供基地。着力稳定粮食生产，全力抓好耕地保护，建设高标准农田建设2.5万亩，确保全年粮食播种面积达16.28万亩、产量达6.4万吨。加快品质农业发展，大力推动蔬菜产业提质扩面，新建规模露地蔬菜基地1200亩，规模蔬菜基地钢架大棚面积稳定在1万亩以上，打造森林蔬菜示范基地1个以上；新建大湾区蔬菜直供基地、市场直销点4个以上，引进职业菜农，培育壮大基本菜农队伍。推动生猪养殖规模化、生态化，抓好生猪复产增养、非洲瘟猪等重大疫病防控工作，生猪出栏和存栏分别稳定在46.6万头和26.3万头以上，争创国家级生猪调出大县。扩大灵芝种植规模，种植灵芝等森林药材3500亩，着力引进灵芝深加工企业，深度开发林芝食用和药用价值。新开发芳香花木种植面积300亩，推动芳香产品研发，促进三产融合发展。拓展农业发展链条，促进农业“接二连三”，大力发展农副产品精深加工，建成生猪屠宰深加工企业和金苒鸽文化产业科技园。发展具有全南特色的富硒农业产业、农产品电商等新业态，加快建设综合冷链物流园，完善冷链物流配送体系。依托国家电子商务进农村综合示范县、省级现代服务业集聚区品牌效应和邮乐购等电商平台，推动农副产品上线直销。推进农产品地理标志品牌建设，新认证富硒产品3个、农产品基地5个以上。

（二）积极融入经济发展新格局，推动投资消费驱动增强

1.持续发力抓好有效投资。开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等“项目六大会战”，推进集中开工、现场观摩、谋划推进三大行动，全年计划实施省大中型项目18个、总投资283.34亿元、年度投资计划77.73亿元，初步安排重点建设项目114个、总投资610.98亿元、年度投资计划152.61亿元。推进国电投全南新能源、“三南”快线全南段、大唐风电二期等项目开工建设，加快完成通用机场项目前期工作，形成“储备一批、开工一批、建设一批”梯次推进格局。强化土地要素保障，扎实推进雅溪、江禾田园、天龙山、十里·桃江、桃江新区、工业园松山立新、食品工业园、镇仔工业园等片区成片土地征收。积极谋划新型城镇化建设专项企业债发行工作，做好中央预算内资金、地方政府债券、特别国债等项目储备与申报工作，争取国家新增债券额度和更多项目选入国家重大项目库。全年争取各类无偿资金33亿元以上，增长15%以上。

2.充分激发消费活力。深入实施商贸消费升级三年行动计划。繁荣夜市消费市场，营造良好放心消费环境，持续开展消费月、多彩夜经济等促销活动，培育“夜间零售网点”；增设夜间旅游交通路线，打造吃住行游购娱为一体的桃江新区夜间经济集聚区。构建城乡电商公共服务体系和物流快递配送体系，推进国家电子商务进农村综合示范县建设，改造提升城乡电子商务公共服务中心，力争全年电子商务交易额达到7亿元以上。

3.加快推进数字经济发展。实施数字经济三年行动，加快制定5G城市通信基础设施专项规划，出台支持数字经济发展政策，推进产业数字化转型，着力引进一批数字经济龙头企业，新建5G基站80个以上，实现中心城区、工业园区、旅游景区等5G信号深度覆盖，力争数字经济增加值占GDP比重达8%以上。加快培育5G、工业互联网、人工智能、AR/VR等与产业深度融合，推动网红经济、直播电商、社群电商等新业态发展。着力打造智慧城市，建设城市大脑数据中心、智慧应急、智慧城管、智慧文旅、智慧综治、智慧住建、智慧政务、智慧交通等。加强信息技术应用培训，提升全民数字技能，逐步实现信息服务全覆盖。

（三）全面实施乡村振兴战略，提升城乡融合发展水平

1.精致打造现代旅游新城。加快建设桃江新城，建成桃江新区学校、第三公办幼儿园、安置小区和人才公寓，加快推进新汽车站和公交总站、人民医院康复大楼和感染科大楼、疾控中心大楼等项目建设，新建桃江新区公共停车场，启动建设市民中心，完善商旅综合体功能。持续健全老城区功能设施，实施59户城市棚户区改造，推进桃江北岸市政工程、历史博物馆、9个老旧小区改造等项目建设。持续改善老城建筑风貌，丰富河边街城市生活广场、五星生活广场业态，加快打造精品特色街区。提升城市功能品质，深入实施城市功能和品质提升三年行动计划，加快完善城区道路基础设施，打通断头路、畅通“微循环”。完成县乡老旧农贸市场改造，加快建筑垃圾处置场和一般固废填埋场建设，实施雨污分流改造、污水处理等工程。大力推进智慧城市建设，实施城市网格化、精细化管理，加快建成数字平台、运营指挥中心，建好智慧“城市大脑”。坚持城乡环卫保洁一体化和城区绿地养护市场化运营，推进城市生活垃圾分类试点，开展“治脏、治乱、治堵”行动。巩固提升国家卫生城、省级文明城创建成果，扎实开展国家文明城市、省级生态园林城市创建，着力打造赣粤边际品质新城、旅游新城。

2.稳步实施乡村建设行动。深入落实《全南县乡村振兴战略规划》，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。积极实施乡镇建设三年行动，健全圩镇功能设施，完善提升南迳示范镇，加快实施龙源坝示范镇建设，打造客家风情旅游示范乡镇，启动国家卫生乡镇创建工作。加快提升乡村“水、电、路、气、网、房”等基础设施，构建农贸市场、公共停车场、休闲广场、垃圾污水处理等配套服务设施乡（镇）全覆盖。实施乡村振兴环境综合治理，坚持“五抓五美”工作思路、落实“清改用管美”五字诀，推进农村人居环境整治提升，开展乡村治理体系建设试点和农村生活垃圾分类试点，推进农村“厕所革命”，常态化开展“六清二改一管护”村庄清洁行动和超高超大建房整治。积极培育文明乡风，深入推进移风易俗、赣南新妇女运动，推进美丽宜居示范创建，完成1个美丽宜居乡镇、20个美丽宜居村庄、1200个以上美丽宜居庭院建设。完善森林防火基础设施、农村建房规划监管和道德先锋榜、清洁家庭评星等长效管理机制。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续落实“四个不摘”和5年过渡期要求，保持各类帮扶政策措施、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全解决相对贫困、防止返贫致贫保险等长效机制，全面做好农村相对低收入人口、城镇贫困群众返贫动态监测和帮扶工作及易地扶贫搬迁后续帮扶工作，抓实“两业”扶贫，确保脱贫人口稳定增收。强化扶贫项目资产管理和监督，确保常态长效管理、持续发挥效益。持续开展扶贫扶志感恩行动，激发广大群众致富的内生动力。

（四）持续推动改革开放创新，增强经济社会发展活力

1.纵深推进重点领域改革。全面深化改革攻坚，完成事业单位改革任务，实施国资国企改革创新三年行动，推进农村集体产权制度、绿色金融、殡葬、综合执法体制等领域改革，全面开展农业农村“三改合一”试点，大力发展新型农村集体经济，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和新型职业农民，着力培育村集体经济超50万元、超100万元的明星村，走出一条具有全南特色的新时代“五美乡村”建设之路。推进“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，深化工程建设项目“容缺审批+承诺制”和“六多合一”审批制度改革，建成“赣服通”全南分厅4.0版本，基本实现政务服务高频事项“掌上办”。着力打造“四最”营商环境，贯彻落实《优化营商环境条例》、《江西省优化营商环境条例》和扶持实体经济稳增长系列政策措施，推进新一轮营商环境提升对标行动，拓宽政银企融资对接渠道，健全民营企业救助纾困机制，力争全年为企减负1.5亿元以上。坚持和完善县领导每月与企业家见面、民营企业家约访县领导制度，持续开展营商环境第三方测评，常态化开展“百名干部帮百企，防控疫情促生产”工作。

2.坚持扩大对外开放合作。主动对接融入大湾区，抢抓“构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”机遇，落实县委《关于争当对接融入粤港澳大湾区突击先锋、前哨尖兵的实施意见》。实施招商引资升级行动，充分发挥商务部、国开行对口支援的优势，聚焦主攻方向、首位产业和目标企业，与大湾区上市企业、跨国公司开展商务洽谈和经贸合作，开展“三请三回”“引企入全”等招商活动，举办招商推介会8场以上。加大外贸企业帮扶力度，用好用足广州市商务局对口帮扶机制，加快与广州市经济开发区开展“飞地经济”合作，推进“企业上云”、企业入规。全年力争引进50亿元以上项目2个、20亿元以上项目5个、10亿元以上项目10个、亿元以上项目22个以上。

3.全面提升科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，落实人才新政“33条”，加大科研攻坚研发投入，力争研发支出占GDP比重达1.8%以上，建成晶环锆铪新材料工程技术研究中心，支持晶阳光电高强度玻璃盖板工程技术研究中心、华派光电研发与测试双向功能实验室、佳信捷物联云智能监控联合实验室建设，全年新增省级创新平台1个、市级创新平台3个以上、高新技术企业10家以上。积极引导华派光电、晶阳光电、华鼎电子等企业开展智能化改造，技改投资增速提高5个百分点以上。深化产教融合和校企合作，持续推进中澳科创在全南设立博士后科研工作站，采用“假日专家”等模式，柔性引进一批、培养一批科技类、医学类、教育类“高精尖缺”人才；再筹建567套人才住房，加快人才住房建设，为高层次人才提供“管家式”服务。

（五）大力拓展“两山”转化通道，筑牢绿色生态安全屏障

1.深入打好污染防治攻坚战。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施“八大标志性战役30个专项行动，抓好“四尘三烟五气”整治，确保全年空气优良天数比率保持在93.8%以上，PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米以下。深入实施“河（湖）长制”，开展“清河行动”、农村污水治理等专项行动，抓好水土综合治理，加大饮用水源地保护和入河排污口整治力度，完成山塘整治16座，稳定消除劣V类和黑臭水体，县城集中式饮用水水质100%，过境断面水质保持在国家Ⅲ类以上。深入实施“林长制”和国土绿化行动，实施山水林田湖草保护修复项目，强化野生动植物保护、松材线虫病、柑橘黄龙病防治和森林防火力度，完成低质低效林改造3.87万亩，森林覆盖率稳定在83.39%。

2.践行绿色生产生活方式。大力发展绿色经济，依托生态资源优势，推动文旅、休闲康养、绿色农业产业等快速发展，培育绿色食品产业链，争创国家生态文明建设示范县、国家森林城市和省级绿色低碳示范县，不断拓展“两山”转化通道。实施一批生态环保基础设施项目，推进智能化大气预警平台、环境监测标准化提升、县城集中式饮用水源地监控等项目建设，强化环保监管执法，着力补齐环保基础设施短板。积极倡导绿色生活方式，引进共享电动单车，推广使用新能源汽车，实施节约型机关、绿色社区、绿色建筑等创评活动，增强全民绿色环保意识。

（六）着力优化公共服务供给，持续增进民生福祉

1.优化公共服务水平。全面落实就业优先政策，深入开展职业技能提升行动，抓好重点群体就业创业。完成省市下达的民生任务和县里确定的重点民生实事。加大教育扶持力度，健全教师工资待遇长效保障机制，提高学前教育质量，推进义务教育优质均衡发展、普通高中和中等职业教育协同发展，加快桃江新区学校、第三公办幼儿园、桃江小区配套公办幼儿园、职业学校改扩建等项目建设，启动新全南中学教师公寓项目建设。深化医药卫生体制改革，实施健康全南、公共卫生防治救治能力和乡村医疗卫生服务一体化建设，加快人民医康复大楼、疫情防控集中收治病区、疾控中心大楼等项目建设，补齐公共卫生领域基础设施短板。大力发展文化体育事业，深化“书香全南”建设，建好县文化馆、博物馆、尤仑斯美术馆，推进文化艺术中心、854台等项目建设，办好客家擂茶、文化惠民周等文体活动。做好“双创”、拥军优属、退役军人事务、殡葬、人防、国防动员、审计等工作。

2.着力补齐交通、水利、能源设施短板。积极争取赣广高铁纳入国家新时代中长期高铁网规划，加快推进“三南”快线县城至南迳路段公路改建、X877龙下至社迳江口升级改造等工程建设，完成县乡道路面改造22.9公里，启动龙南高铁站至全南快速路前期工作。推进水利建设三年行动计划，加快城乡供水一体化，推进县自来水扩容等项目建设，完成小水渠维护改造35公里。强化能源供给保障，加快推进省天然气管网全南段及对接门站、乡（镇）天然气、龙下-杨坊35kV线路工程、五光220千伏变电站2号主变扩建等项目建设。

3.强化推进社会治理创新。坚持常态化抓好疫情防控工作，牢守疫情不反弹底线。深入贯彻总体国家安全观，健全经济、金融、房地产等领域安全风险预警、防控机制，政府债务化解、CPI涨幅总体可控。深入推进平安全南、法治全南建设，践行和发展新时代“枫桥经验”,实施公共法律服务体系标准化规范化建设三年行动计划，健全完善基层调解组织专职调解员政府统一聘用制，加强“雪亮工程”建设，不断健全社会治理防控体系。加强食品药品安全监管，推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。推进扫黑除恶长效常治，加强应急管理能力建设和社会矛盾排查化解力度，保持全国、全省信访工作“三无县”荣誉称号，公众安全感保持在省市前列。

各位代表，实现今年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。我们要坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及常委会、县政协的监督支持下，认真落实县委十三届十一次全会各项决议和精神，坚持在常态化疫情防控下加快经济社会发展，抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，以更大的决心、更硬的举措扎实推进各项工作，加快对接融入服务协同粤港澳大湾区，奋力开创高质量发展新局面。

附件：全南县2021年国民经济和社会发展计划主要指标安排建议(草案)

附件

全南县2021年国民经济和社会发展计划主要指标安排建议（草案）

注：1.受疫情影响，全省、全市2020年主要经济指标预期目标作了调整，我县本着实事求是、跳起来摘桃的原则，对全县主要经济指标预期目标作了相应调整，总体高于全市平均水平、增速进入全市第一、第二方阵，目标如期实现。2.2021年部分主要经济指标预期目标有“左右”表述，主要考虑外部环境不确定因素加大，允许经济增幅有一定的弹性浮动。3.2021年起我县与全市同步开展城镇调查失业率统计试点，开始统计公布该指标数。