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全南县社迳乡:四项举措促改革,助推乡村“美”更“活”

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近年来,社迳乡按照“1234”工作法,把宅基地制度改革与美丽乡村建设有机融合,在试点村庄周屋闯出了一条“宅改+”新路子。2021年以来,周屋先后被评为“全南县乡村振兴现场教学点”“江西省水生态文明村”“党建+农村养老省级示范点”“赣州市第一批无非法集资示范社区(村居)”,周屋新农村促进会被评为“全南县最佳新农村建设促进分会”,周金财被评为“2021年度全南县最美乡贤”。

围绕“1个目标”,建立三项制度。即把“保障居住、管住乱建、盘活闲置”作为宅改工作的首要目标,围绕这个目标,建立了“三项制度”。一是建立了农村宅基地联审联办工作机制下发了《关于印发〈社迳乡农村宅基地联审联办工作机制〉的通知》,成立了以自然资源分中心(规划)牵头的15个部门联动的工作机构,明确了各业务部门职责。在乡便民服务中心按照“六有标准”完善了联审联办窗口,编印了建房指南、户型设计图集等资料供建房户参考。三年来,全乡审批备案宅基地118宗。二完善了村民建房全程管理制度。在严格执行农民建房“三到场一公示”的基础上,出台了乡、村、组三级联合巡查制度,对农民在建房屋做到“乡级每月一巡查、村级每周一巡查、村小组长每三天一巡查”,并建立了乡、村两级巡查台账。今年以来,及时发现并制止违建行为8起。三是探索了宅基地退出确认办法对无偿退出宅基地用于村庄道路、停车场、广场、绿化等公共基础设施建设的,向退出农户发放宅基地退出确认书,并在退出的地块上进行公示,既消除了农户后续建房顾虑,又起到了宣传示范作用。

聚焦“2项重点”,夯实宅改基础。一是聚焦宣传造声势通过“点、块、面”相结合的方式,构建了宅基地制度改革立体化宣传网络。编印了2200份宣传折页,并逐户发放到位,做到点上宣传不留缝隙;结合反诈、招工等工作,召开户主会47场次,做到块上宣传有序推进;在全乡范围内制作固定宣传标语16条,设置宅改宣传栏7处,绘制漫画墙2处,录制宅改小视频转发至各村微信村务公开群,做到面上宣传全覆盖。二是聚焦排查摸实情按照“驻村领导包村、乡村干部包片”的原则划定责任网格,全面完成了全乡4285宗宅基地基础信息调查和历史遗留问题摸排工作。为确保调查数据的准确性,坚持做到“三个对比,三个确保”,即实地核查户数与派出所户籍数据对比,确保不漏户;房屋现状调查与不动产登记数据对比,确保不漏栋;干部摸排数据与第三方信息调查数据对比,确保不漏地块和面积。

发挥“3级作用”,凝聚各方力量。一是发挥乡级主导作用成立了宅改工作领导小组和专班。建立了“周调度、旬督导、月通报”机制。召开宅改工作调度会(培训会)13次,到试点村庄现场调度47次,乡纪委联合宅改工作专班人员先后4次到各村进行督导,下发专项督查通报2次。二是发挥支部引领作用。以村党支部为核心,成立了村级宅改工作组,选优配强了宅改理事会,牵头做好村庄规划、制度制定、政策落实等工作。凝聚多方合力,动员支部党员、村(妇女)小组长、乡贤、脱贫户等人群做到“四带头”即带头宣传宅改政策、带头退出闲置宅基地、带头缴纳有偿使用费、带头做好亲朋好友思想工作。三是发挥群众主体作用。宅改工作坚持以群众为主体,让群众“唱主角”,“当主力”。把“户主会”开成“座谈交流会”,怎么改、怎么规划都由理事会和村民商量着办。引导理事会制定宅基地资格权认定办法,把“一户一宅”“建房审批”等宅改内容加入村规民约。

做到“四个结合”,助力乡村振兴。一是结合人居环境整治在农村人居环境整治工作中,突出“拆”字,对不符合“一户一宅”的“空心房”、影响村庄环境的猪牛栏等附属房和宅基地上乱搭乱建的建筑物进行拆除,腾出宅基地21633㎡。二是结合新农村规划。在新农村建设中坚持规划先行,突出“建”字。除用于建设道路、广场、停车场等公共设施外,小块的规划成果园、菜园等发展庭院经济,在4个试点村庄已打造“五小园”67个;大块的由理事会统一流转作为农民建房预留地块,全乡规划集中建房点13个。三是结合增减挂钩项目。在实施增减挂钩项目过程中,突出“管”字。鼓励全乡229户农户退出宅基地共计93.6亩,复垦整理成菜园、水田。对项目实施地块实行网格化管理,明确乡村两级责任人,确保项目地块有人种、农作物种得好。

四是结合乡村振兴产业。在谋划乡村振兴产业项目时,突出“活”字。充分盘活利用闲置房屋和闲置宅基地发展乡村振兴产业,先后建成了当经村自然之星冻库、江口村稻谷烘干厂、社迳村品之源蜜饯厂,目前正在江口村老粮管所进行改造,将建成江口食品加工厂。