正河村里庄坝位于陂头镇北面，黄田江岸，省道S454穿村而过，距圩镇5公里，自然村辖3个村小组，人口109户396人。主导产业有大棚蔬菜、柑橘、水产、白莲、水稻等，产业发展呈现出“一所一社一宿八基地”，产业呈链条式、体系化、一二三产业融合发展。调查认定农户宅基地资格权97户386人。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委、政府的大力支持下，正河村里庄坝紧紧围绕乡村振兴这一总体目标，积极探索推进宅改工作，在“进退流转机制”上做文章，大力探索盘活“两闲”资源路径，做好“加减”法，转变乡村面貌、改善人民生活、增加村集体收入、实现乡村振兴。

一、在探索宅基地进退流转机制上做“加”法

一是拆除危旧土坯房增加宅基地退出率。自宅改工作开展以来，党员、镇村干部发挥先锋模范作用，主动参与、带头拆除家中危旧土坯房，形成党员干部带头拆、群众跟着拆的良好氛围，目前，正河村里庄坝共拆除土坯房（空心房）13996.3平方米，涉及农户72户，拆除后统一收回村集体进行统一规划，按照拆除土坯房后每户宅基地用地面积不超过180平方米的要求对各户宅基地进行统一分配，退出宅基地1036.3平方米。

二是建立有偿使用管理办法增加宅基地退出率。针对一户多宅、超占面积、非本集体经济组织成员占用宅基地、权属争议、违法违规占用宅基地等五类情况，进行分析研判、分类施策。制定了《陂头镇正河村宅基地有偿使用管理办法》，对“一户一宅”超过标准面积的、“一户多宅”的多宅部分以及非本集体经济组织成员通过继承房屋或其他方式占有和使用的宅基地收取5—20元/平方米不等的阶梯式有偿使用费，引导农民有序退出宅基地，有偿使用费纳入村集体统一管理使用。

三是通过引农进城增加宅基地退出率。根据全南县疫情期间退出农村宅基地进城购房管理细则，陂头镇正河村共有两户农户自愿退出农村宅基地，可以享受进城购房补助，按照购房面积1200元/㎡进行补助（最高补助120平方米），引农进城退出农村宅基地共231.29平方米，其中105.6平方米已做增减挂，用于建设了村庄基础设施，其中125.69平方米流转至本村村民用于建设房屋。

二、在探索盘活“两闲”资源上做“减”法

一是发展民宿经济减少农房闲置率。陂头镇通过打造正河村里庄坝美丽乡村示范点，深入推动“发展旅游+宅改+民宿=助力乡村振兴发展”模式，在2022年7月、2023年7月召开陂头镇“莲香盛夏山水正河”荷花旅游节，旅游节吸引大批游客游玩，乡村旅游业发展蓬勃向上。正河村通过盘活流转闲置农房来发展民宿经济，共有3栋闲置农房参与流转，由政府对闲置农房进行了统一立面改造、亮化提升，目前，已打造民宿3栋，院子3个，房间9间，引进广东客商经营，每年可为正河村委会村集体经济增收8万元。

二是规划新建减少村集体经济组织成员无宅基地使用率。依据全县国土空间总体规划合理编制本村村庄规划，通过明确乡村规划和土地规划，对可以进行建设和不能建设的地方进行了规范和明确。结合村民意愿因地制宜分类规划，合理预留宅基地作为农户规划建房选址，重新规划建房用地3块，预备规划建房15栋（预留的地块包括正在建设的房屋），按照10000元/户的标准自愿申请，有偿使用，资金纳入村集体统一管理。既保障了农民的合法建房权益，又做到一户一宅、户有所居。有效解决了农民建房“哪里能建”和“哪里不能建”问题。

三是综合盘活利用减少宅基地闲置率。为全面提升村庄建设品质，根据村民需求利用，通过镇村两级协调动员户主进行有偿或无偿腾退、流转等方式将零散的退出宅基地打造成公共基础设施、临时停车场、小菜园和小花园等，最大限度发挥土地价值。目前，正河村里庄坝盘活利用宅基地3.8亩，收回改造村集体公益场所8个（“和事佬”工作室），收回改造农户附属设施3个（农户工具房），收回建设村集体公共设施7个（停车场、小公园、公共绿地、晒场、道路、景观小品），收回发展产业3个（民宿、小菜园），村庄基础设施更加完善，村庄人居环境更加美好。