您当前所在位置: 首页 > 法定主动公开 > 重点领域 > 公共监管信息 > 环境保护

全南县生活污水处理厂突发环境事件应急预案

访问量:

江西洪城水业环保有限公司全南县分公司

20223


发布公告

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法律、法规有关规定,建立健全全南县生活污水处理厂突发环境事件应急体系,确保污水厂在发生突发环境事件时,各项应急工作能够快速启动,高效有序,避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的危害,结合污水厂实际情况,制定了全南县生活污水处理厂《突发环境事件应急预案》。

《突发环境事件应急预案》现批准发布,自发布之日起实施。

批准人:

       


一、全南县生活污水处理厂突发环境事件应急预案编制说明



1任务来源

全南县生活污水处理厂位于江西省赣州市全南县金龙镇烧斗村新村村小组厂址中心坐标东经:114°34′45″;北纬:24°45′44″处理规模1t/d

为贯彻实施《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发[2015]4),建立健全全南县生活污水处理厂突发环境事件应对工作机制,科学高效有序地应对突发环境事件,避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境、生命财产安全造成的危害和损失,江西洪城水业环保有限公司全南县分公司20215月下达了《全南县生活污水处理厂突发环境事件应急预案》(以下简称“环境应急预案”)的编制,编制《突发环境事件应急预案》、《突发环境事件风险评估报告》和《环境应急资源调查报告》。


2编制原则和依据

2.1编制原则

(1)以人为本,环保优先原则

将最大程度地预防和减少突发环境事故造成环境污染及人员伤亡作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。预防、预警突发环境污染事故的发生,将事故损失和社会危害减小到最低程度。

(2)实用性原则

采用先进技术,充分发挥专家作用,采用先进的救援装备和技术,快速响应,高效统一,符合地区与污水厂的实际,确保技术与经济的可行性。

(3)预防为主,防控结合原则

坚持预防为主的方针,做好预防、预测和预警工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预警演练等工作。

(4)与相关环境应急预案相衔接原则

当发生超出污水厂处置能力的突发环境事件时,及时向上级部门报告,由上级部门启动相应级别突发环境事件应急预案,开展突发环境事件应急处置与救援、事后环境恢复等应对工作。

2.2编制依据

1)《中华人民共和国环境保护法》(2015 11日实施);

2)《中华人民共和国水污染防治法》(2018 1 月);

3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018 10 26日实施);

4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(202091实施);

5)《危险化学品安全管理条例》(2013127日实施);

6)《企业突发环境事件风险分级方法》HJ 941-20182018-03-01实施;


3编制过程概述

3.1技术路线

突发环境事件应急预案编制的技术路线见图3.1-1

3.1-1   技术路线图

3.2编制过程

3.2.1准备阶段

全南县生活污水处理厂20221月成立了应急预案编制小组,委托污水厂办公室作为应急预案编制小组的主要负责部门,明确了编制组组长、成员组成、工作任务、编制计划及经费预算。江西洪城水业环保有限公司全南县分公司20222月启动环境应急预案编制工作,并组织技术人员成立了环境应急预案编制组,编制环境应急预案。

编制组首先对相关国家和地方相关法律法规、政策、标准等文件进行了研究,而后对企业、周边环境及自然环境等相关资料进行了收集,20222月编制组召开内部会议,初步确定工作内容,并明确了技术关键、技术路线、时间进度和最终提交成果形式等,最终确定实施方案。至此,本预案的编制工作全面开始启动。

3.2.2 调研及评估阶段

20222月编制组根据实施方案对污水处理厂进行了详细的现场调研,主要针对各环境风险源、污染处理设施、周边环境敏感受体、应急组织机构、预警措施、应急处置措施、应急资源储备情况进行了调查,同时对污水处理厂环境风险隐患进行了详细排查。在此基础上编制完成了环境应急资源调查报告和突发环境事件风险评估报告。

3.2.3预案编制阶段

20222编制组在第二阶段的基础上,汇总分析各种资料、数据,同时编制组组织了内部研讨,对预案框架及内容进行讨论,在此基础上编制完成了环境应急预案 (初稿)

编制组将编制完成的环境应急预案(初稿)进行了内部讨论与评审,根据各级审核意见,编制组对环境应急预案进行了修改,完成了环境应急预案(征求意见稿)。

编制组将环境应急预案(征求意见稿)提交给江西洪城水业环保有限公司全南县分公司,向江西洪城水业环保有限公司全南县分公司征求意见,江西洪城水业环保有限公司全南县分公司提出了如下修改意见:(1)对公司基本信息进行调整;(2)对公司应急组织体系进行调整;(3)对公司应急物资装备情况进行完善细化。

编制组针对提出的修改意见进行了研讨,在此基础上对环境应急预案进行了修改,完成了环境应急预案(报审版)及编制说明。

3.2.4评审发布阶段

20223编制组及江西洪城水业环保有限公司全南县分公司组织专家对环境应急预案(报审版)进行函审,并形成专家评审意见。

编制组与江西洪城水业环保有限公司全南县分公司针对专家评审意见讨论后确定环境应急预案修改方案,并按照修改方案进行了修改,完成环境应急预案(备案版)及编制说明,突发环境事件应急预案由江西洪城水业环保有限公司全南县分公司签署后正式发布。


4重点内容说明

污水处理厂突发环境事件应急预案重点内容主要为应急救援组织体系、预警与信息报送、应急响应、应急处置等。

4.1应急救援组织体系

污水处理厂设突发环境事件应急指挥中心,发生突发环境事件时成立现场应急指挥部。公司应急救援体系见图4-1

4.1-1   应急救援体系图

4.2预警与信息报送

4.2.1报警、通讯联络方式

(1)污水处理厂环境应急工作日常办事机构设在中控室,实行24小时值班制度。24小时负责人为厂长。

(2)污水厂应急指挥中心成员手机24小时开机,发生紧急情况时可通过手机联系、传递有关应急信息和命令。

(3)厂区污水进、出水口设置了自动在线监测系统,可实时监控进出水水质情况。

4.2.2信息上报

污水厂发生突发环境事件后,启动Ⅰ级应急响应级别的,污水厂应急指挥中心及时向全南县人民政府、赣州市全南生态环境局报告,若涉及安全生产事故导致的突发环境事件,及时上报全南县应急管理局

突发环境事件的信息报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

(1)初报

初报是发现或者得知突发环境事件后首次上报。污水处理厂应急指挥中心在发现或者得知突发环境事件信息后,立即进行核实,对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。

初报可采用电话直接报告,主要内容包括:突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图

(2)续报

续报在查清突发环境事件有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告,视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的,当按照变化后的级别报告信息。

(3)处理结果报告

处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。处理结果报告在突发环境事件处理完毕后立即报送。

4.3企业应急响应分级

突发环境事件应急等级启动条件见表4.3-1

4.3-1   突发环境事件应急等级启动条件一览表

响应级别

响应主体

启动条件

Ⅰ级

全南县人民政府、赣州市全南生态环境局

污水处理装置故障、停电等引起超标污水较长时间排放,进入周边河流,可能危及周边环境安全

Ⅱ级

全南县生活污水处理厂

①污水输送管道破裂、污水处理效率降低等引起污水超标排放,但未污染到周边河流、土壤、地下水,公司可控;

次氯酸钠等危险化学品因人误操作等导致泄漏,可能造成泄漏区域内环境危害或人员损伤;

③除臭系统异常;

以上事件发生后经研判厂区可控,可能危及厂区范围内环境安全或公众安全

Ⅲ级

事故班组

①污水处理装置故障,事故班组人员及时修复,未对出水水质产生影响;

实验室危化品以及次氯酸钠小剂量泄漏,未造成泄漏区域环境危害或人员损伤;

以上事件发生后班组可控,可能危及事故工段内环境安全或公众安全。

当启动Ⅰ级响应时,污水厂应急指挥中心在10分钟内向全南县人民政府和赣州市全南生态环境局报告。

4.4应急处置

4.4.1次氯酸钠泄漏环境风险处置措施

(1)次氯酸钠泄漏源的控制

①断源

现场救援人员佩戴个人防护用品切断泄露源点

②堵漏

针对不同泄漏的加药罐等情况进行堵漏,具体的堵漏方法见表4.4-1

4.4-1次氯酸钠泄漏源的堵漏方法

泄漏形式

堵漏方法

加药

砂眼

使用螺丝加粘合剂旋进泄漏孔堵漏

缝隙

使用外封式堵漏袋、封堵套管、堵漏夹具堵漏

加药

破碎

中和后转移至另一个干净的桶内等待专业人员处理

(2)现场处置方法

小剂量泄漏时,救援人员佩戴个人防护用品,采用砂土等进行吸附、中和。

大量泄漏时,立即向指挥中心报告,并及时设立警戒线。然后救援人员佩戴个人防护用品,将泄漏次氯酸钠通过耐酸输转泵收集至收容桶内,对无法收集的次氯酸钠,采用砂土进行吸附中和,并将收集的废物送至具有专业危险废物处理机构进行处理。

4.4.2地表水泄漏环境风险处置措施

①泄漏

若公司污水输送管道破裂等情况下,污水发生泄漏造成地面漫流,作业人员及时关闭上游阀门,并采用堵漏工具进行处理或更换。

②污水超标排放

若因进水水质或水量超出污水厂进水要求而对污水厂造成冲击、运行参数控制不当、污泥活性降低或装置故障等,进而导致污水处理站运行不稳定,处理效率降低的污水超标排放事故;公司应急指挥中心通过控制污水流量、生化反应时间、水力停留时间、调整污泥沉降比、排泥时间等运行参数最大限度保证污水厂处理效率,同时采取在污水外排口投加化学药剂(如聚合次氯酸钠铝等)、控制进水等方法,确保废水达标排放。

③污水处理设备故障

污水厂关键工序如粗格栅、细格栅、污水提升泵、污泥进料泵、污泥脱水机等均设有备用设备。同时污水厂生化处理系统,各系统均独立运行,单组处理系统故障情况下,可利用其处理系统进行水量重新分配,确保不出现污水直接排放的情况。

若经公司应急指挥中心判断,超出公司应急响应能力时,及时上报全南县人民政府、赣州市全南生态环境局,并采取先期处置措施。公司应急指挥中心迅速采取应急治理措施,在周边河流适宜位置设置拦截吸附设施,防止超标污水扩散,并对拦截的超标污水进行处理,对周边水体开展应急监测。

4.4.3地下水泄漏环境风险处置措施

公司在开展地下水日常监测时,一旦发现厂址所在区域及下游地下水监测因子浓度突然升高,或者接近、超出《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)相关标准要求等异常现象,公司应急指挥中心经确认后,立即启动《突发环境事件应急预案》,在全厂范围内查找可能对地下水水质造成影响的环境风险源,核查厂区各污水处理池的防渗情况、环境风险物质泄漏及排放情况,同时立即上报全南县人民政府、赣州市全南生态环境局,由政府协调全南县环境监测站对区域地下水开展应急监测,查明污染原因,第一时间切断污染源。一旦确认存在地下水污染,需启动地下水污染治理相关应急预案,组织水利、环保、市政以及水源地管理等部门制定方案,采取物理、化学、生物等措施进行综合治理。

4.5桌面推演情况

企业根据《预案》开展了桌面推演,应急指挥中心以及应急处置队伍包括抢修救援组警戒疏散组、后勤保障组、环境监测组的负责人共9余人参加。

此次桌面推演,主要推演内容为企业可能出现的突发环境事件如:次氯酸钠泄露、废水污染治理设施异常;通讯或运输系统故障事故。推演结束后,参与人员对推演情况进行总结分析,并且对推演中暴露的问题提出了解决措施(具体见表4.5-1)。

4.5-1推演暴露问题及解决措施清单

序号

存在问题

解决措施

1

各应急处置小组互相衔接薄弱

组织开展预案专项培训切实加强预案实际演练,增强各小组对预案的熟悉程度,提升各小组配合衔接的默契。

2

处置小组部分成员对厂内治污设施操作不熟练

开展治污设施培训加强员工操作能力

3

医疗救护组人员急救知识不熟悉

全厂范围内开展人员安全急救讲座做到人人懂急救


5征求意见及采纳情况说明

《预案》评审前,在公司内部广泛征求意见,收到了若干关于完善应急预案的意见,主要的意见如下:

1、按《突发事件信息报告办法》对环境事件重新分级。

2、补充突发事件应急关系图。

3、完善评价原则。

4、增加周边敏感点的联系方式。

会后,预案编制工作组采纳了这些意见,并对《预案》进行了完善。

6评审情况说明

6.1评审代表

20223月,编制组及江西洪城水业环保有限公司全南县分公司组织专家对环境应急预案进行了函审,专家组评审意见为同意通过评审。

6.2评审意见

专家组评审意见如下:

应急预案:完善周边环境敏感点调查(3Km范围);风险预案事故情况补充周边环境敏感点村委会联系电话

突发环境事件环境风险评估:补充预测废水事故排放对纳污水体产生的影响范围及相应采取的应急措施;补充现有风险应急存在的问题及整改措施及整改时间。

环境应急资源调查报告:补充风险撤离路线图,补充环境风险演练照片。

4、核实污水处理厂是否建设风险事故应急池(容积),完善周边环境敏感点调查(3Km范围);风险预案事故情况补充周边环境敏感点调查及村委会联系电话;按照《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)完善企业突发环境风险分级程序和企业突发环境风险等级表征结果,按涉气、涉水等级较高者确定企业风险等级,并前后统一。

5、突发环境事件环境风险评估:补充预测废水事故排放对纳污水体产生的影响范围及相应采取的应急措施;补充现有风险应急存在的问题及整改措施及整改时间。

6、充实编制依据;完善应急预案关系图,说明本预案的组成及其组成之间的关系、与生产安全事故预案等其他预案的衔接关系、与地方人民政府环境应急预案的衔接关系;完善应急队伍成员名单和联系方式、监控信息的获得途径和分析研判的方式方法;完善信息报告内容,如向受影响的居民、单位的通报;细化企业应急监测能力,明确监测执行单位,完善应急监测方案;完善应急处置卡;完善附图附件,补充雨污管网及重要阀门设置图、应急物质分布图及环境风险物质分布图。

7、补充江西全南工业园区污水处理厂环评审批及“三同时”验收情况;明确企业环境风险节点,补充污水处理工艺流程说明;补充生产工艺、环境风险防控措施各项指标的赋值,完善环境风险物质识别、环境风险受体类型调查;完善国内外同类企业的突发环境事件信息、源强分析、释放途径和危害后果分析;核实现有环境风险防控与应急措施所存在的差距。

8、细化外部应急机构信息和周边应急资源调查;明确应急场所、应急资源和管理方面存在的问题及需要完善的应急资源或装备。

编制组针对评审专家提出的意见进行了采纳,按照意见对应急预案报告进行了调整。


二、全南县生活污水处理厂突发

环境事件应急预案

前言

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入水体、土壤等环境介质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件。突发环境事件具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点,污染物没有固定的排放方式和排放途径,事件对环境可能造成严重污染和破坏,给人民的生命和财产造成重大损失。

为有效防范突发环境事件的发生,及时、合理处置可能发生或突然发生的各类突发环境事件,保障人民群众身体健康及正常生产、生活,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律要求和生态环境部的有关规定,江西洪城水业环保有限公司全南县分公司根据全南县生活污水处理厂生产运行情况,制定了全南县生活污水处理厂《突发环境事件应急预案》。预案主要包括环境风险源识别与风险评估、突发环境事件应急组织体系与职责、应急能力建设、预警与信息报送、应急响应和措施、后期处置、保障措施等内容。重点加强对全南县生活污水处理厂生产过程中各个环节的日常管理和环境安全防范工作,严防各种突发环境事件的发生,规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作,以预防发生为重点,逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制,建立防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系,以增强全南县生活污水处理厂应对突发环境事件的科学性、实效性和可操作性。

该预案由江西洪城水业环保有限公司全南县分公司制定,由江西洪城水业环保有限公司全南县分公司批准发布并实施。


1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4各级应急预案衔接

1.5工作原则

2公司基本情况

2.1单位的基本情况

2.2生产的基本情况

2.3危险化学品的基本情况

2.4周边环境状况及环境保护目标情况

3环境风险源识别与风险评估

3.1环境风险源识别

3.2环境风险评估

4应急组织体系与职责

4.1指挥机构的组成

4.2指挥机构的主要职责

5应急能力建设

5.1应急处置队伍

5.2应急设施和物资

6预警与信息报送

6.1报警、通讯联络方式

6.2信息报告与处置

7应急响应和措施

7.1分级响应机制

7.2现场应急措施

7.3企业外部救援

7.4人员紧急撤离和疏散

7.5应急监测

7.6应急终止

8后期处置

8.1现场恢复

8.2环境恢复

8.3善后赔偿

9保障措施

9.1通信与信息保障

9.2应急队伍保障

9.3应急物资装备保障

9.4经费及其他保障

10应急培训和演练

10.1培训

10.2演练

11奖惩

11.1责任

11.2奖励

11.3惩罚

12预案的评审、发布和更新

12.1预案评审、备案

12.2预案更新

13预案的实施和生效的时间

附图:

附图1   项目地理位置图

附图2   项目环境风险保护目标分布图

附图3   项目平面布置图及风险撤离图

附图4   环境风险演练照片

附图5   管网图

附件:

附件1    公司应急救援组织机构名单及外部应急救援联系方式

附件2    应急响应程序图

附件3    环评批复

附件4    自主验收


1总则

1.1编制目的

为建立健全全南县生活污水处理厂突发环境事件的应急机制,强化环境风险管理,科学有序高效应对突发环境事件,预防、预警突发性环境污染、破坏事件的发生,提高全南县生活污水处理厂应对突发环境事件的能力,将突发环境事件损失和社会危害降低到最低程度,维护社会稳定,保障公众生命财产安全和环境安全,保护环境,促进全南县生活污水处理厂全面、协调、可持续发展,特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律

(1)中华人民共和国环境保护法2015年1月1日);

(2)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日);

(3)中华人民共和国水污染防治法》(2018年1月1日);

(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年9月1日);

(5)中华人民共和国突发事件应对法2007年11月1日);

1.2.2法规与规章

(1)突发环境事件信息报告办法

(2)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)

(3)城镇污水处理厂污染物排放标准

(4)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求


1.3适用范围

本预案适用于全南县生活污水处理厂由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

1.4各级应急预案衔接

全南县生活污水处理厂突发环境事件应急预案相衔接的预案为全南县相关政府部门及全南县突发环境事件应急预案。当突发环境事件超出污水厂突发环境事件应急响应能力时上报全南县人民政府、赣州市全南生态环境局。应急预案衔接情况见图1.4-1

1.4-1各级应急预案衔接示意图

1.5工作原则

全南县生活污水处理厂突发环境事件应急预案坚持统一领导、分级负责、快速反应、科学处置,资源共享、保障有力,预防为主,防控结合;就近处置,防止扩散;汲取经验,坚持改进为原则,树立全面、协调、可持续的科学发展观,提高全南县生活污水处理厂应对突发环境事件的能力。


2公司基本情况

2.1单位的基本情况

全南县生活污水处理厂位于城区东部金龙镇烧斗村的桃江边厂址所在区域地势平坦,地理位置、周边环境较好,周边道路畅通,交通便利。

全南县生活污水处理厂位于城区东部金龙镇烧斗村的桃江边,距城区 6 公里处,现状处理规模为 1.0 m3 /d,主要收集全南县县城生活污水,服务面积约 8.0 平方公里,服务人口约 7.5 万人,厂区占地约 37.2亩,资产归全南县城管局所有,由江西洪城水业环保有限公司全南县分公司负责运行管理。主体工艺采用改良式氧化沟工艺,出水水质执行GB18918-2002 中的一级 B 标准,尾水排入桃江。全南县生活污水处理厂于 2008 9 月委托江西省环境保护科学研究院编制了《全南县污水处理设施建设工程环境影响报告表》,并于 2008 9 15 日取得了原江西省环境保护局《关于全南县污水处理厂建设项目环境影响报告表的批复》,批准文号:赣环督字〔2008419 号。全南县生活污水处理厂于 2011 10 31 日取得了原江西省环境保护厅《关于全南县污水处理厂建设项目竣工环境保护验收意见的函》,批准文号:赣环评函〔2011153 号。

根据赣州市城乡建设局《关于加快推进城镇污水处理厂提标改造相关工作的通知》(2017 8 17 日),涉及劣 V 类和 V 类水质的全南县、定南县、龙南县、瑞金市要立即启动污水处理厂提标改造工作,全面达到一级 A 排放标准。根据赣州市城乡建设局、赣州市发展和改革委员会、赣州市环境保护局《转发省住建厅等关于加快推进城镇污水处理厂提标改造和污泥处理处置设施建设的通知》(赣市建字[2017]15 号),尚无污泥处理处置设施的县(市、区)要抓紧谋划,争取早日启动项目建设。

因此根据上述情况,全南县启动了全南县生活污水处理厂污泥处理处置设施建设和污水处理提标改造项目,将现状污水处理厂出水标准由执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级 B 标准提高到一级 A 标准,污泥深度脱水至含水率 60%以下后外运进行卫生填埋。

针对全南县生活污水处理厂的进出水水质的特点,以及项目用地情况,提出污水深度处理采用高效沉淀池滤布滤池,消毒采用次氯酸钠消毒,污泥处理处置是在原有脱泥机处理的污泥后增加一套高温发酵罐进行深度脱水至含水率 60%以下。 全南县生活污水处理厂基本信息见表2.1-1

2.1-1   全南县生活污水处理厂基本信息一览表

序号

项目

内容

1

单位名称

江西洪城水业环保有限公司全南县分公司

2

单位所在地

江西省赣州市全南县金龙镇烧斗村

3

中心坐标

东经:114°34′45″;北纬:24°45′44″

4

行业类别

污水处理及再生利用

5

企业规模

日处理量:10000

6

厂区面积

37.2

7

从业人数

22

8

隶属公司

江西洪城水业环保有限公司

9

所属集团

南昌水业集团

2.2生产的基本情况

全南县生活污水处理厂主要收集全南县生活污水,2020年,全南县生活污水处理厂启动提标改造建设项目。将污水处理厂出水标准由执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002 中一级B标准整体提高至一级标准;对厂区粗细格栅、污泥浓缩脱水机房等主要臭气源进行除臭处理,达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002 4 排放标准。消毒工艺为次氯酸钠消毒工艺。除臭采用生物土壤滤池除臭。剩余污泥采用深度脱水处理后,降低含水率至60%以下,外运处置;生活垃圾交由环卫部门处理。

污水厂进出水水质要求见表2.2-1

2.2-1全南县生活污水处理厂进出水水质要求 单位:mg/L

指标

COD

BOD5

SS

NH3-N

TN

TP

进水水质

220

120

200

25

35

3.0

出水水质

50

10

10

5

15

0.5

2.2.1主要原辅材料

全南县生活污水处理厂涉及使用的原辅材料主要为PAMPAC、次氯酸钠等,主要原辅材料使用情况见表2.2-2

2.2-2   主要原辅材料情况一览表

序号

名称

状态

储存方式

包装规格

储存地点

最大储存量

是否为环境

风险物质

1

PAM

固态

袋装

25kg

储药间

2t

2

PAC

固态

袋装

25kg

储药间

10t

3

次氯酸钠

液态

桶装

30

消毒间

30t

2.2.2生产工艺流程

本污水处理厂生产工艺流程图见下图。

2.2-1全南县生活污水处理厂工艺流程图

2.3危险化学品的基本情况

全南县生活污水处理厂实验室内涉及的危险化学品主要包括硫酸等。危险化学品情况见表2.3-1

2.3-1全南县生活污水处理厂危险化学品情况一览表

序号

名称

年使用量

最大储存量

储存方式

运输方式

备注

1

硫酸

50L

2.5L

化验仓库

外购

实验用

2

盐酸

1L

0.5L

化验仓库

外购

实验用

3

硫酸汞

500g

500g

化验仓库

外购

实验用

4

碘化汞

200g

100g

化验仓库

外购

实验用

5

重铬酸钾

450g

500g

化验仓库

外购

实验用

6

氢氧化钠

1500g

500g

化验仓库

外购

实验用

7

过硫酸钾

500g

500g

化验仓库

外购

实验用

8

抗坏血酸

300g

500g

化验仓库

外购

实验用

9

硫酸银

300g

500g

化验仓库

外购

实验用

10

硝酸钾

250g

500g

化验仓库

外购

实验用

11

硝酸银

100g

100g

化验仓库

外购

实验用

12

铬酸钾

100g

500g

化验仓库

外购

实验用

通过比对《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)进行重大危险物辨识,得出 Σqn/Qn=3.2×10-61,厂区不构成重大危险源,无重要环境风险单元。

2.4周边环境状况及环境保护目标情况

2.4-1主要环境保护目标


3环境风险源识别与风险评估

3.1环境风险源识别

根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)全南县生活污水处理厂在生产环节过程中涉及次氯酸钠等危险物质,同时考虑到公司外排口下游水体的敏感性,本次将超标污水作为环境风险物质。全南县生活污水处理厂环境风险物质情况见表3.1-1

3.1-1   环境风险物质情况一览表

序号

环境风险

物质名称

状态

储存方式

最大储存量

临界量(t)

是否为重大危险源

1

次氯酸钠

液态

桶装

3t

5t

2

超标污水

液态

--

1t/d

--

备注:环境风险物质识别参考《企业突发环境事件风险分级方法HJ941-2018附录B中突发环境事件风险物质清单,同时考虑到污水厂外排口下游水体的敏感性,本次将超标污水作为环境风险物质;重大危险源判定参考《危险化学品重大危险源辨别》(GB18218-2009)中有关规定。

3.2环境风险评估

次氯酸钠属腐蚀品,本体不燃,可致人体灼伤,具有致敏性经常用手接触本品的工人,手掌大量出汗,指甲变薄,毛发脱落。本品有致敏作用。本品与盐酸混合放出的氯气有可能引起中毒。受高热分解产生有毒的腐蚀性烟气。具有腐蚀性。

超标污水主要影响外环境地表水及地下水,可能造成地表水和地下水污染。

根据全南县生活污水处理厂生产、使用及贮存过程中环境风险物质的品种、数量、危险性质以及可能引起环境风险事故的特点,全南县生活污水处理厂环境风险源风险评估结果见表3.2-1

3.2-1环境风险评估结果一览表

序号

潜在

风险源

事件情景

事件原因

产生污染物

危害对象

波及范围

1

次氯酸钠

泄漏

加药罐破损

腐蚀性气体、液体

地表水、环境空气土壤

消毒间

2

污水处理池

泄漏、污水超标排放、污水事故排放

①阀门失灵,设备故障或防渗层受损等;

②停电;

③污水处理运行不稳定;

④自然灾害、极端天气、不利气象条件等

超标污水

地表水、地下水、土壤

厂区、桃江

3

废气处理设施

失效

废气系统设施故障或失效,导致恶臭气体硫化氢、氨气等未经过处理超标排放

硫化氢、氨气

环境空气

厂区、厂区周边、下风向居民


4应急组织体系与职责

为应对突发环境事件,全南县生活污水处理厂成立应急指挥中心,发生突发环境事件时成立现场应急指挥部,并建立应急组织机构和应急救援组,包括抢修救援组、警戒疏散组、后勤保障组、环境监测组以及专家组,对突发环境事件的预防、处置、救援等进行统一指挥协调。

4.1指挥机构的组成

4.1.1应急救援组织体系

全南县生活污水处理厂设突发环境事件应急指挥中心,发生突发环境事件时成立现场应急指挥部。应急救援体系见图4.1-1

4.1-1   应急救援体系图

4.1.1应急指挥机构组成

(1)应急指挥中心

公司应急指挥中心由总指挥、副总指挥、指挥中心成员组成。具体组成如下:

总指挥:片区部长

副总指挥:片区分管领导

指挥中心成员:厂长、生产部长机修班长运行班长、综合部长、化验负责人

(2)应急办公室

全南县生活污水处理厂应急指挥中心设立环境应急工作日常办事机构,设在中控室,实行24小时值班制度。24小时负责人为厂长,值班电话为15297738393

(3)现场应急指挥部

总指挥:厂长

副总指挥:生产部长

成员:各应急救援小组组长

(4)各应急救援组

①抢修救援组

组长:生产部长

副组长:机修班长

成员:生产部成员、检修组成员

②警戒疏散组

组长:运行班长

组员:运行部成员

③后勤保障组

组长:综合部长

组员:综合部成员

④环境监测组

组长:化验负责人

组员:化验室成员

4.2指挥机构的主要职责

(1)贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件应急处置的方针、政策及有关规定;

(2)组织制定突发环境事件应急预案;

(3)组建突发环境事件应急处置队伍;

(4)负责应急防范设施()的建设,以及应急处置物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资储备;

(5)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急处置的各项准备工作,督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏;

(6)负责组织预案的审批与更新;

(7)批准应急处置的启动和终止;

(8)确定现场指挥人员;

(9)协调事故现场有关工作;

(10)负责人员、资源配置和应急队伍的调动;

(11)及时向上级报告突发环境事件的具体情况,必要时向有关单位发出增援请求,并向周边单位通报相关情况;

(12)接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动,协助事故处理。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结;

(13)负责保护事故现场及相关数据;

(14)有计划地组织实施突发环境事件应急处置的培训和应急预案的演习,负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。

4.2.1应急指挥中心职责

4.2.1.1总指挥职责

总指挥在接到事件发生报警后,决定启动环境应急预案,由应急指挥中心通知应急救援的相关部门做好应急准备,并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急指挥机构给予支援。具体包括:

(1)启动应急预案和决定响应终止。

(2)分析紧急状态和确定相应报警级别。

(3)负责组织应急救援预案的实施工作。

(4)评估紧急状态,升降报警级别。

(5)与企业外部应急响应部门、人员、组织和机构进行联络。

(6)决定通报外部机构。

(7)决定请求外部援助。

(8)决定从企业或其它部门撤离。

(9)在向全南县申请应急救援时,负责向全南县人民政府和赣州市全南生态环境局报告和接受指令。

4.2.1.2副总指挥职责

(1)协助总指挥工作,主抓现场应急指挥部,做好应急管理日常工作。

(2)总指挥不在抢险救援现场或受总指挥委托时担任总指挥,履行总指挥职责,全权负责应急救援工作。

4.2.1.3应急指挥中心职责

(1)根据应急指挥中心领导指令下达预警和预警解除指令。

(2)在事件发生时,根据总指挥指令,批准本预案的启动与终止,协调事件现场有关工作。

(3)对事故现场的应急救援活动采取统一部署,并对应急救援工作中重大事项进行决策。

(4)负责应急状态下请求外部救援力量的决策。

(5)负责人员、资源配置、应急队伍的调动,确定现场指挥部成员名单,成立现场指挥部。

(6)协调事故现场有关工作,确定事故状态下各级人员的职责,事故信息的上报工作。

(7)向上级部门报告事故情况,并落实上级主管部门下达的重要指示。

(8)接受当地政府的指令和调动,协助事件的处理。

(9)审查应急工作的考核结果。

(10)现场应急工作总结。

(11)负责接警及救援行动中的信息收集和内部信息传递,分析判断各类事故引发环境风险危害的可能性和严重性,以便作出是否启动公司突发环境事件应急预案、应急响应级别的决策。

(12)负责信息上报工作。

(13)负责现场及相关数据搜集整理,及时全面准确地掌握事件状况。

(14)跟踪了解突发环境事件及处置情况,及时向应急指挥中心领导汇报、请示并落实指令。

4.2.2应急办公室职责

(1)负责接警及救援行动中的信息收集和内部信息传递,分析判断各类事故引发环境污染危害的可能性和严重性,以便公司应急指挥中心作出决策。

(2)掌握突发环境事件的发生情况,及时向应急指挥中心总指挥、副总指挥汇报。

(3)按照应急指挥中心指令,及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。

(4)负责指挥相关应急救援小组配备必要的应急保障物资、装备设施。

(5)负责督查应急保障物资、装备设施,确保完好状态。

(6)组织制订事故应急救援预案,负责组织预案的外部评估、备案与更新,并定期组织演练。

(7)负责应急救援培训与审批应急救援演练方案。

(8)建立并管理应急救援的信息资料、档案,包括:

a.救援物资数据库:应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式;

b.保留公司员工名单,制定人员详细分布图;

c.建立与维护应急救援队伍各小组负责人和成员的联系方式;

d.掌握外来人员如承包商和参观者等情况,督促门卫执行进入登记制度;

e.建立与维护政府部门和应急服务机构的地址和联系方式(包括和本公司附近的有关应急救援部门,如:医院、安全、环保部门等)

f.专家组的相关信息。

4.2.3现场应急指挥部职责

(1)按照应急指挥中心指令,负责现场应急指挥工作。

(2)收集现场信息,核实现场情况,及时向应急指挥中心报告。

(3)负责调配现场应急资源。

(4)必要时,提出现场增援、人员疏散、向政府求援等建议并及时报告应急指挥中心。

(5)参与突发环境事件的调查处理工作。

(6)当地方环保、医疗救护等其他应急救援机构到达后,可作为现场联合指挥部的成员,当联合指挥部成员在某个问题上不能达成一致意见时,由负责应急的联合指挥成员代表作出最后决策。上级部门领导到达现场成立现场指挥部时,主动移交指挥权,并做好信息、物资等支持。

4.2.4应急救援组职责

4.2.4.1抢修救援组职责

(1)接到抢修救援通知后,由组长牵头召集队伍,佩戴个人防护用品,第一时间赶赴现场,了解事故现场情况;

(2)参与生产和工艺方面应急救援处理方案的制定;

(3)根据应急指挥中心确定的抢险方案,立即组织现场救援;

(4)根据应急指挥中心下达的指令,迅速抢修设备、管道,及时堵漏,控制事故以防扩大;

(5)转移或采取措施保护现场危险物资、重要设备设施等;

(6)指挥、协调事故装置和相关装置以及环保设施的应急处理;

(7)及时向现场指挥部汇报本组应急处置情况;

(8)负责组织突发环境事件处置后的生产恢复;

(9)负责应急指挥中心交办的其它任务;

(10)有计划地开展预案演习,熟悉救援预案与程序,加强人员间的配合,进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习,提高抢险救灾能力。

4.2.4.2警戒疏散组职责

(1)接到抢险指令后,佩戴好个人防护用品,由组长牵头召集队伍迅速奔赴现场,并迅速组织事故发生地或险情威胁区域的人员撤离出危险区域;

(2)根据应急指挥中心确定事故影响范围,封锁事故现场和危险区域,设置警示标识,并布置岗哨,加强警戒,巡逻检查,严禁与救援无关人员进入危险区域;

(3)维护道路交通秩序,指挥抢救车辆行驶路线,引导外来救援力量进入事故现场;

(4)配合有关部门组织厂内人员疏散到上游或上风向集合地点。

4.2.4.3后勤保障组职责

(1)接到报警后,准备抢险抢救物资及设备工具;

(2)根据生产班组事故部位的管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸,对照库存储备,及时准确地提供备件;

(3)根据事故的程度,及时向外部门联系,调动物资等;

(4)负责保证事故现场救援设备、用水、用电等供应。

4.2.4.4环境监测组职责

(1)事故发生后,协助环境监测站对事故区域大气、地表水中污染物浓度进行监测,确定污染物的浓度、成分及流量,处置过程中要及时提供上述监测数据。

(2)检查环保应急处置措施的落实及周围环境状况,对突发环境事件造成的环境影响进行实时评估,并及时向现场应急指挥部汇报,确定有效防治环境污染的对策。

(3)做好对受污染的设施、设备或场所的善后环境修复处理工作。

(4)做好材料的收集工作和调查工作。

(5)负责应急指挥中心交办的其它任务。

4.2.4.5专家组

建立环境应急专家库,根据事件性质组成应急专家组指导应急工作。专家组专家根据本公司基础资料和事故实际情况,迅速对事件信息进行分析、评估,提出应急处置方案建议,供应急指挥中心决策参考。根据事件进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见;对突发性环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测,为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对环境风险及污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据;指导各应急小组进行应急处理与处置;指导环境应急工作的评价,进行事件的中长期环境影响评估。

4.2.4.6事故单位

(1)突发环境事件发生时立即按照环境应急预案进行处理,防止事态扩大,并按照报告程序和内容向应急指挥中心报告情况。

(2)按照现场指挥部指令做好相应应急准备。

(3)实施事故处理后的生产恢复工作。


5应急能力建设

5.1应急处置队伍

全南县生活污水处理厂设立了应急指挥中心,事故现场设立现场应急指挥部。应急指挥中心由技术专家组、现场应急指挥部、应急救援小组组成。涉及多个生产设施或影响重大的事故,由全南县生活污水处理厂应急指挥中心负责应急救援协调指挥工作,组织有关部门成立现场指挥部。

全南县生活污水处理厂通过日常针对性地开展应急防治与救灾演练,提高其应对突发事件的素质和能力。抢险救援组配备专业堵漏技能工人,负责维护抢修工作。同时充分利用社会应急资源,提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急力量的保障。

5.2应急设施和物资

全南县生活污水处理厂根据自身突发环境事件应急救援的需要和特点,储备有关物资和装备,统一管理、登记应急物资和装备的类型、数量、性能和存放位置,建立完善的保障措施。当突发环境事件超出全南县生活污水处理厂应急能力时,全南县生活污水处理厂应急指挥中心可向全南县人民政府、赣州市全南生态环境局等部门申请救援。

5.2.1应急救援物资装备

全南县生活污水处理厂现有应急救援物资装备情况见表5.2-1

5.2-1   应急救援物资装备一览表

序号

类型

数量

存放位置

负责人

联系方式

1

监控设备

摄像头

25

厂区

钟小青

17370100388

2

烟雾报警器

4

配电间、在线站房、中控

钟小青

17370100388

3

救援防护设备

手提灯

2

综合楼

钟小青

17370100388

4

安全绳

2

综合楼

5

防毒面具

4

综合楼

6

干粉灭火器

4

配电间、化验室

7

灭火毯

2

综合楼

8

喊话器

1

综合楼

9

消防扳手

1

综合楼

10

消防腰斧

1

综合楼

11

救生衣

4

厂区各池体

12

消防柜

1

综合楼

13

铁铲

2

综合楼

14

水带

2

综合楼

15

安全引导服

2

综合楼

16

消防服(帽,鞋,腰带,手套)

15

综合楼

17

救生圈

42

厂区各池体

18

安全带

10

厂区

19

绝缘棒

3

配电间

王胜辉

15879701856

20

橡胶手套

20

仓库

曾红群

17307078191

21

防护套鞋

10

仓库

22

防护眼镜

6

仓库

23

环境监测设备

生化培养箱

1

实验室

卢楚君

15070733995

24

电热恒温鼓风烘干机

1

实验室

25

电子显微镜

1

实验室

26

电子天平

1

实验室

27

pH

2

实验室

28

箱式/六联电阻炉

1

实验室

29

灭菌锅

2

实验室

30

紫外可见光分光度计

1

实验室

5.2.2环境监测设备

超出自身环境监测能力时,全南县生活污水处理厂应急指挥中心上报全南县人民政府,由政府协调全南县环境监测站实施监测。全南县生活污水处理厂环境监测设备情况见表5.2-2

5.2-2   环境监测设备一览表

序号

器材名称

数量(台/套)

型号

负责人

联系方式

1

COD在线分析仪

1

CODmaxⅡ

2

氨氮在线分析仪

1

AMTAX NA8000

3

TP/TN二合一在线分析仪

1

NPW-160型

徐莉颖

15870708188

4

PH/T在线分析仪

1

CM444-4DW5/0

5

SS在线分析仪

1

SOC10

6

COD在线分析仪

1

LPG420

7

氨氮在线分析仪

1

AMTAX compactⅡ

8

PH/T在线分析仪

1

PC-3650


6预警与信息报送

6.1报警、通讯联络方式

(1)全南县生活污水处理厂环境应急工作日常办事机构设在中控室,实行24小时值班制度。24小时负责人为厂长,值班电话为15297738393

(2)污水厂应急指挥中心成员手机24小时开机,发生紧急情况时可通过手机联系、传递有关应急信息和命令。

(3)厂区污水进、出水口设置了自动在线监测系统,可实时监控进出水水质情况。

6.2信息报告与处置

全南县生活污水处理厂突发环境事件责任人或负有监管责任的人员发现突发环境事件后,立即采取应对措施,并立即向污水厂应急指挥中心报告,同时组织现场调查。

污水厂应急指挥中心接到突发环境事件报告后,立即组织开展应急救援,同时根据现场事态发展情况,决定是否向周边企业请求支援,若超出企业应急救援能力时,立即向全南县人民政府、赣州市全南生态环境局报告。

6.2.1信息上报

全南县生活污水处理厂发生突发环境事件后,启动Ⅰ级应急响应级别的,污水厂应急指挥中心及时向全南县人民政府、赣州市全南生态环境局报告,若涉及安全生产事故导致的突发环境事件,及时上报全南县应急管理局

突发环境事件的信息报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

(1)初报

初报是发现或者得知突发环境事件后首次上报全南县生活污水处理厂应急指挥中心在发现或者得知突发环境事件信息后,立即进行核实,对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。

初报可采用电话直接报告,主要内容包括:突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图

(2)续报

续报在查清突发环境事件有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告,视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的,当按照变化后的级别报告信息。

(3)处理结果报告

处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。处理结果报告在突发环境事件处理完毕后立即报送。

6.2.2信息搜集与发布

突发环境事件发生后,为了让社会了解客观事实真相,防止不利于全南县生活污水处理厂和社会安定的谣言和信息产生、流传,全南县生活污水处理厂立即开展信息搜集工作,并及时向全南县人民政府、赣州市全南生态环境局报告,由政府有关部门发布准确信息


7应急响应和措施

7.1分级响应机制

根据国家突发环境事件应急预案,突发环境事件分级标准按照突发事件严重性和紧急程度,可分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)、一般环境事件(Ⅳ级),具体分级标准见表7.1-1

7.1-1   突发环境事件分级标准

事件级别

判定标准

特别重大环境事件(Ⅰ级)

1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;

7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

重大环境事件

Ⅱ级)

1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员1人以上5万人以下的;

3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;

7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

较大环境事件

Ⅲ级)

1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1人以下的;

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;

7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

一般环境事件

Ⅳ级)

1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;

6.对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。

根据国家突发环境事件应急预案突发环境事件风机原则,全南县生活污水处理厂可能发生的突发环境事件为一般环境事件。

同时,全南县生活污水处理厂按照厂区可能发生的突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围及可控性,将自身突发环境事件分为三级:①Ⅰ级响应级别——超出公司的范围,可能造成厂区及周边范围影响的突发环境事件;②Ⅱ级响应级别——超出班组的范围,可能造成厂区范围影响的突发环境事件;③Ⅲ级响应级别——事故班组影响范围内的突发环境事件。

突发环境事件应急等级启动条件见表7.1-2

7.1-2   突发环境事件应急等级启动条件一览表

响应级别

响应主体

启动条件

Ⅰ级

全南县人民政府、赣州市全南生态环境局

污水处理装置故障、停电等引起超标污水较长时间排放,进入周边河流,可能危及周边环境安全

Ⅱ级

全南县生活污水处理厂

①污水输送管道破裂、污水处理效率降低等引起污水超标排放,但未污染到周边河流、土壤、地下水,公司可控;

次氯酸钠等危险化学品因人误操作等导致泄漏,可能造成泄漏区域内环境危害或人员损伤;

③除臭系统异常;

以上事件发生后经研判厂区可控,可能危及厂区范围内环境安全或公众安全

Ⅲ级

事故班组

①污水处理装置故障,事故班组人员及时修复,未对出水水质产生影响;

实验室危化品以及次氯酸钠小剂量泄漏,未造成泄漏区域环境危害或人员损伤;

以上事件发生后班组可控,可能危及事故工段内环境安全或公众安全。

当启动Ⅰ级响应时,全南县生活污水处理厂应急指挥中心在10分钟内向全南县人民政府和赣州市全南生态环境局报告。

污水厂应急响应分级流程见图7.1-1

7.1-1   应急响应分级流程图

7.2现场应急措施

7.2.1次氯酸钠泄漏环境风险处置措施

(1)次氯酸钠泄漏源的控制

①断源

现场救援人员佩戴个人防护用品切断泄露源点

②堵漏

针对不同泄漏的储罐等情况进行堵漏,具体的堵漏方法见表7.2-1

7.2-1次氯酸钠泄漏源的堵漏方法

泄漏形式

堵漏方法

加药

砂眼

使用螺丝加粘合剂旋进泄漏孔堵漏

缝隙

使用外封式堵漏袋、封堵套管、堵漏夹具堵漏

加药

破碎

中和后转移至另一个干净的桶内等待专业人员处理

(2)现场处置方法

小剂量泄漏时,救援人员佩戴个人防护用品,采用砂土等进行吸附、中和。

大量泄漏时,立即向指挥中心报告,并及时设立警戒线。然后救援人员佩戴个人防护用品,将泄漏次氯酸钠通过耐酸输转泵收集至收容桶内,对无法收集的次氯酸钠,采用砂土进行吸附中和,并将收集的废物送至具有专业危险废物处理机构进行处理。

7.2.2地表水环境风险处置措施

①泄漏

若公司某条输送管道发生破裂,污水可能泄漏至厂区地面漫流,发现后作业人员及时关闭该输送管道上游阀门,由维修人员对管道进行维修,污水厂厂区地面除绿化部分外全部硬化处理,泄漏污水可通过厂区雨污管网回流至污水处理设施进水口,重新处理。

②进水水质超标

污水处理厂设置进水水质在线自动监测装置,同时化验室员工日常定期取样化验进水水质,一旦发现进水水质超标,立即联系县有关部门要求上游重点排污单位,对其污水排放情况进行收集,并要求其立即停止排放超标污水,待其污水达标后方可向收水管网排水,同时针对超标污染物,对污水处理设施运行参数进行调整,确保已收污水达标排放。

③出水水质超标

污水处理厂设置出水水质在线自动监测装置,同时化验室员工日常定期取样化验出水水质,一旦发现出水水质超标,立即检查各污水处理设施运行情况并暂停出水外排。若出现单套处理设施运行参数控制不当、污泥活性降低或装置故障等,进而导致污水处理站运行不稳定,处理效率降低的污水超标排放事故时,公司应急指挥中心通过控制污水流量、生化反应时间、水力停留时间、调整污泥沉降比、排泥时间等运行参数最大限度保证污水厂处理效率,确保废水达标排放。

④污水处理设备故障

污水厂关键工序如粗格栅、细格栅、污水提升泵、污泥进料泵、污泥脱水机等均设有备用设备。同时污水厂现有生化处理系统,各系统均独立运行,各组生化处理系统均设置2组子单元并列运行,一旦单组处理系统故障情况下,可通过污水厂流量分配管路对其余各组处理系统进水水量重新分配,确保不出现污水直接排放的情况。

⑤突发性自然灾害等

一旦出现不可抗拒的外部原因,如地震等突发性自然灾害等情况可能导致污水未处理外排时,立即要求接管企业停止向污水厂收水管网排污,确保无超标废水外排,保证下游桃江水体功能安全

若经公司应急指挥中心判断,超出公司应急响应能力时,及时上报全南县人民政府、赣州市全南生态环境局,同时采取先期处置措施并对桃江水体开展应急监测。

7.3企业外部救援

公司应急指挥中心根据现场情况调查和评估事件的可能发展方向,预测事件的发展趋势,根据评估结果决定是否请求外援,并在明确事件不能得到有效控制,超出公司应急响应能力时,进一步向全南县人民政府、赣州市全南生态环境局申请救援。

在外部救援队伍到来后,现场指挥部向救援人员详细介绍现场所涉及的风险源情况,并说明其它相关危险情况;依托有关部门或单位对企业周边环境进行监测,以确定突发环境事件的影响程度。

7.4人员紧急撤离和疏散

(1)事故现场隔离方法

在事故发生后,由警戒疏散组组织人员在确定的隔离范围内设置警戒线,并在明显的路段标明警示标志。

(2)隔离措施

事故现场在主要进出点由警戒疏散组把守,划定现场警戒区域,禁止与事故处理无关人员进入现场。

(3)事故现场周边区域的交通

在事故发生后,根据需要由警戒疏散组协助公安、交通部门对事故发生区域的相关道路进行交通管制,在相关路口设专门人员疏导交通。

7.5应急监测

7.5.1应急监测组

发生突发环境事件时,全南县生活污水处理厂环境监测组应迅速组织监测人员赶赴事故现场,负责配合全南县环境监测站或者其他有资质检测单位,根据实际情况,迅速确定监测方案,及时开展针对突发环境事件的环境应急监测工作,在尽可能短的时间内,用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类,污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断,以便对事故能及时、正确的进行处理。

7.5.2应急监测要求

应急监测人员须严格按《环境监测技术规范》、《水质监测质量保证手册》、《环境应急响应实用手册》、《突发性环境污染事故应急监测与处理技术》、《突发环境事件应急监测技术规范》等规定进行采样和分析。

根据不同形式的环境事故,确定好监测对象、监测点位、监测指标、监测方 法、监测频次、质控要求。同时做好分工,由应急监测组长分配好任务。现场采样与监测,对污染物进行定性、定量以及确定污染范围。

应急监测终止后应当根据事故变化情况向领导汇报,并分析事故发生的原因、提出预防措施、进行追踪监测。

7.5.3环境风险监测方案

需要采平行样品,一份在现场进行检测,一份加入保护剂后尽快送至实验室分析。若根据污染物质类型需要,应当使用塑料广口瓶对水体的沉积物采样密封后分析。现场应急监测的仪器和方法应能快速鉴定、鉴别污染物,并能给出定性、半定量或定量的检测结果,直接读数,使用方便,易于携带,对样品的前处理要求低。现场应急监测方法按照《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)。

实验室监测方法参考《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91-2002)、《地下水环境监测技术规范》(HJ/T164-2004)等。

对于所有采集的样品,应分类保存,防止交叉污染。现场无法测定的项目,应立即将样品送至实验室分析。样品必须保存到应急行动结束后,才能废弃。

应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化,根据污染物的状况,在事发初

期应当增加频次,不少于 2 小时采样一次;待摸清污染规律后可适当减少,不少于 6 小时一次;事故应急状态终止后,对环境风险源及影响范围,继续对区域大气、地表水进行跟踪监测,24 小时一次进行取样直至恢复到自然水平。

7.5.4点位布设、采样及检测方法的选择

7.5.4.1布点原则

(1)采样段面()的设置一般以环境污染事故发生地点及其附近为主,同时必须注重人群和生活环境,考虑地表水、地下水、土壤等区域的影响,合理设置参照点,以掌握污染发生地点状况、反映事故发生区域环境的污染程度和污染范围。

(2)对被污染的地表水设置对照断面()、控制断面(),必要时对地表水设置削减断面,尽可能以最少的断面()获取足够的有代表性的信息,同时需考虑采样的可行性和方便性。

7.5.4.2布点采样方法

(1)对于地表水环境污染事故

厂区污水发生泄漏后,若不采取有效的应急措施或采取的应急措施不完善,污染物可能流至周边地表水体,因此加强对事故发生地及周边地表水的水质监测。

①监测点位以事故发生地为主,根据桃江水流方向、扩散速度(或流速)和地形地貌等进行布点采样,同时测定流量。

②对桃江雨水泵站下游50m100m200m500m1000m1500m2000m处设若干点,同时在事故发生地的上游一定距离布设对照断面。

(2)对于地下水环境污染事故

①监测点位以事故发生地地下水为主,根据地下水水流方向、地下水井的分布等进行布点采样,同时监测井深和水位。

②监测点位在事故发生地、事故发生地的下游500m1000m处设监测点,在事故发生地的上游一定距离布设对照断面()

(3)对于土壤环境污染事故

①监测点位根据污染物产生类型(固体污染物抛洒污染型、液体倾翻污染型)设置不同的采样点。

②事故土壤监测要设定23个背景对照点。

7.5.4.3监测频次的确定

为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势,需要实时进行连续的跟踪监测。应急监测全过程在事发、事中和事后等不同阶段予以体现,但各个阶段的监测频次不尽相同,参见表7.5-1

7.5-1   应急监测频次

事故类型

监测点位

应急监测频次

地表水环境污染事故

事故发生地

初始加密(不少于2小时采样一次)监测,随着污染物浓度的下降逐渐降低频次

事故发生地下游若干点

事故发生地上游对照点

应急监测组应尽快向应急救援总指挥报告有关便携式监测