2019年全县卫生健康综合监督工作要紧紧围绕健康全南建设、深化医改等重点工作，切实履行公共卫生、医疗卫生、计划生育监督职责，坚持以健全完善卫生健康监督体系，提升监管队伍能力素质为重点，以查办案件为核心，不断夯实监督工作基础，创新监督执法方式，提升监督执法能力，推进全县卫生健康监督工作健康快速发展，努力开创全县卫生健康综合监督执法工作的新局面。

一、全力推进卫生健康监督体系建设，完善综合监管机制

（一）全面提升监管体系能力建设。认真贯彻落实省人民政府《江西省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》，推进全县卫生健康监督事业又好又快发展，构建卫生健康监督执法新体系。卫生健康执法资源整合、监督机构改革到位后，要建立健全相关工作制度，理顺工作职能，明确岗位职责，落实工作措施，从依法行政和专业技能两方面入手，加快提升监管队伍的履职能力和服务水平。

（二）建立健全综合监管机制。根据省人民政府《江西省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》要求，建立政府主导、部门协作、分工明确、督察落实、科学高效的医疗卫生综合监管制度；健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合，涵盖全行业、全流程的多元化综合监管体系；整合执法力量，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。积极配合牵头部门健全完善我县综合监管工作机制，无缝对接行政管理与监督执法工作。指导协调全县卫生健康综合监督管理、“双随机、一公开”抽查和监督检查及重要法律法规落实情况。

二、着力查办违法案件，提升卫生健康综合监督执法能力

（一）持续加大案件查办力度。坚持以查办案件为核心，针对一些群众反映强烈、投诉举报多、社会影响大等热点、难点问题，始终保持主动出击的高压态势，坚持依法严肃查处，切实维护卫生计生法律法规尊严。进一步扩大案件查处数量，提升办案质量和办案能力，着力查处一批能入围省级卫生健康委优秀典型案例的案件。不断完善部门配合、案件移送、行刑衔接等长效工作机制，推动监督执法结果与行政管理工作、诚信体系建设衔接。同时建立以查办案件数量质量成正比的激励机制，引导全系统形成严格监督执法、主动履职尽责的良好工作氛围。

（二）发展完善联合办案机制。在2018年工作基础上，进一步发展完善全县联合办案工作机制，对一些复杂疑难案例，充分发挥联合办案优势，取长补短、分工协作，使办案过程更加规范高效，结果更具威慑力。

三、创新监督执法方式，全面推进“双随机、一公开”

（一）全面推行“双随机、一公开”监督检查。建立行政执法“双随机、一公开”工作机制和抽查结果公开制度，在组织实施省级重点监督抽查计划、各专项行动等监督检查活动时，全面实行“双随机、一公开”抽查。充分运用信用管理、社会监督、监督检查结果通报、查办案件、建立“黑名单”制度等多种手段，强化事中事后监管，形成政府主导、部门主管、社会参与、行业自律、高效监管的卫生健康监督工作新格局。

（二）着力打造智慧卫监。加强监督信息平台建设，落实监督信息报告制度，提高卫生健康监督信息报告质量。加快推广移动执法终端等信息化设备使用，强化协管信息系统的应用管理，切实提高手持移动执法终端、监督协管的信息化覆盖率。鼓励创新执法模式，探索在线监测、移动执法、“互联网+”监督模式在公共场所卫生、生活饮用水卫生、医疗机构集中空调和集中餐饮具消毒单位监督等方面的广泛使用，着力打造智慧卫监。认真做好卫生健康监督个案信息数据上报并开展督查考评。

（三）积极探索监督执法新模式。在常规监督执法的基础上，积极探索“执法人员+医疗专家”监督执法新模式，在对医疗机构监督执法检查时，邀请医疗专家协助，由医疗专家对医疗机构相关业务进行检查评估，从更深层次查找问题，既有利于提高医疗机构执业水平，又有利于提高监督执法质量。

四、强化监督执法检查，维护人民群众健康权益

着力开展医疗机构依法执业、医疗美容、医疗机构废弃物等专项整治，重点督办“非法行医”和“非法医疗美容”等重大案件，严肃查处各种违法行为；开展公共场所、学校卫生、生活饮用水、消毒产品和集中餐饮具消毒单位等专项监督检查，严厉打击违法生产经营行为。

五、切实加强监督能力建设，夯实基层监督工作基础

（一）加强卫生健康监督人员队伍建设。加大卫生健康监督队伍培训力度，适时开展各类监督业务培训。积极组织相关人员参加省市开展的计划生育、中医监督骨干培训，以及医疗卫生、放射卫生和公共卫生监督人员培训，着力提高各专业人员业务水平。

（二）抓好卫生健康监督协管工作。按照省卫生计生委《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》（赣卫监督字〔2016〕62号）要求，认真组织实施卫生监督协管服务项目，要进一步加强对协管工作的指导，定期通报协管工作开展情况，加强日常监督检查，确保协管服务工作真正落到实处。

（三）做好卫生健康监督稽查考评。根据年度工作重点及《江西省卫生健康监督执法机构考评实施方案》，科学设置考评内容，突出案件查办、体系建设、重点抽检计划落实等工作重点。