全安字〔2021〕1号

全南县安委会关于印发全南县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”实施方案

的通知

各乡（镇、场、公司、城市社区管委会），县安委会各成员单位，县属、驻县有关企业：

经县政府同意，现将《全南县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

全南县安委会

2021年3月24日

全南县安全生产专项整治三年行动

“十大攻坚战”实施方案

2020年，根据国务院、省、市安委会的统一部署，在县委、县政府的正确领导下，我县以“1＋2＋10”的总体任务框架，深入实施开展安全生产专项整治三年行动，顺利的完成了动员部署和排查整治两阶段目标任务，取得了较好成效，全县安全生产形势持续稳定向好。但是，我县安全生产工作仍然存在安全生产基础薄弱、企业主体责任不落实、整体安全水平不高等问题。为确保我县安全生产形势保持持续稳定，安全生产专项整治三年行动取得实效，县安委会决定，在全县组织开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”。特制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府决策部署，切实树牢人民至上、生命至上和安全发展理念，强化红线意识和底线思维，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理、强化科技支撑，坚持“隐患就是事故”，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，坚持标本兼治、长效长治，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，切实建立长效机制，扎实推进全县安全生产治理体系和治理能力现代化，坚持上下协同，部门联动，全面压实各类安全生产责任，全力防范一般事故，有效防范较大事故，坚决根绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，为庆祝建党100周年以及“十四五”开好局、起好步，提供更加坚实的安全保障。

二、主要任务

（一）开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战。按照重大安全风险辨识管控的规定要求，结合本辖区、本行业领域特点，对重点区域、重点企业、重点环节、重点时段等，横向到边纵向到底，全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险。对排查出的安全风险，要主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内。全面梳理出三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，列出清单，逐一进行“回头看”，确保管控到位。县安委会各成员单位要结合行业领域特点，开展安全防控工程建设，切实消除一批行业领域系统性风险。（责任单位：各行业领域主管部门，以下工作均需各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）负责配合实施，不再列出）

（二）开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战。全面督促本辖区、本行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）、各部门及有关单位要通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业排查整治隐患；要采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”，确保2021年底，企业自查、各级检查发现的一般隐患全部限期整改到位；重大隐患原则上年内整改到位，确实整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位；对无法整改或到期整改不到位的，该罚则罚、该停则停、该关则关。（责任单位：各行业领域主管部门）

（三）开展安全生产“打非治违”攻坚战。以道路运输、建设工程施工、危险化学品、非煤矿山、消防、工贸、城市运行、特种设备、旅游等行业领域为重点，紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，以及关闭取缔后又擅自生产经营建设，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，持续推动不符合产业政策、不符合产业布局规划，污染物排放不达标、各类资质（证照）不齐全等“小、散、乱、污”企业专项整治，铁心硬手、重拳出击，实施精准打击、有效治理，维护安全生产正常秩序。（责任单位：各行业领域主管部门、县工业园区管委会）

（四）开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战。以矿山、危险化学品、建材、冶金等行业领域为重点，坚持“政府推动、市场倒逼，依法依规、统筹协调”原则，深入推进源头治理，对达不到相关安全标准和淘汰类产能、工艺装备进行全面摸底，并依法依规逐步淘汰、关闭和取缔，推动落后产能退出，促进全县安全生产整体水平提升。要采取措施，巩固工作成果，严防淘汰落后产能、工艺、设备和关闭企业死灰复燃。（责任单位：县工信局、县发改委、县应急管理局）

（五）开展安全生产监管执法能力攻坚战。加强执法队伍建设，配齐配强监管执法专业人员力量，推动执法力量向基层和一线倾斜；推进统一的行政执法人员资格管理和行政执法文书标准；依托网络教育培训平台加强能力培训，适时开展轮训。规范执法行为，全面落实行政执法三项制度，编制统一执法目录，加强事中事后监管，深入推进分级分类精准化执法。完善执法方式，科学制定年度执法计划，确定辖区内重点企业名单并在1个年度内全覆盖执法检查。运用执法信息平台开展监管执法和网络巡查执法。加强执法工作监督，确保行政执法监督工作的制度化、规范化和程序化。加强协调联动，建立完善联合执法，在重点行业领域建立交叉执法机制，集中执法力量，集中时间分区域开展执法检查。严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度，严格落实安全生产行政执法与刑事司法衔接，深入贯彻实施刑法修正案，加大严重违法行为刑事责任追究。（责任单位：县直负有安全监管职责的部门）

（六）开展企业从业人员安全技能提升攻坚战。以防范遏制重特大事故为目标，以落实安全技能培训合格后上岗制度为核心，以提升化工（危险化学品）、非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、涉爆粉尘等高危行业企业从业人员和特种作业人员的安全技能为重点，深入开展全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训教育。深入推进企业“强一线、保安全”行动。落实高危行业领域企业安全技能提升行动计划，深入推进全员安全培训教育活动，到2021年底前，组织实施安全生产相关职业技能培训600人（次）以上，确保高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，特种作业人员100%持证上岗，督促企业完成所有班组长轮训。凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经考核合格，才能上岗。（责任单位：县直负有安全监管职责的部门）

（七）开展公共安全文化建设攻坚战。一是要把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为长期坚持的重要政治任务，提高抓好安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）中心组学习以及宣传重点（责任单位：各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）、安委会各成员单位）；将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入县委党校培训班内容（责任单位：县委组织部、县委党校）；将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入企业负责人、安全管理员，班组长、特种作业人员以及全员培训（责任单位：各行业领域主管部门牵头，各企业落实）。二是大力弘扬安全第一、生命至上理念，在“互联网+”、“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”、“安全生产万里行”、“119消防宣传日”、“122全国交通安全日”等平台或活动上，广泛开展安全应急科普宣教活动，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，深入推进安全文化建设示范企业创建工作，推进建设县灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地，推进公共安全设施建设，持续开展综合减灾示范单位创建工作，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，持续开展应急科普宣传，在全社会营造“人人讲安全、人人会安全、人人要安全”的浓厚安全文化建设氛围，提升全民安全生产和科学应急意识，真正实现以文化促安全，以安全促发展。（牵头单位：县委宣传部、县安委办、县安委会各成员单位）

（八）开展企业技术改造升级攻坚战。以企业为主体,以市场为导向，以创新为动力，在矿山、危险化学品、冶金工贸等高危行业领域，推动企业开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过技术升级、工艺改造、设备更新等方式，促进企业转型升级，改善安全条件，全面提高企业安全风险防控能力。（牵头单位：县工信局、县发改委、县应急管理局、县直负有安全监管职责的部门）

（九）开展“双千示范”工程建设攻坚战。在全县工贸行业等领域企业全面深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级等三项任务，摸清底数、制定目标，明确示范企业数量和名单，积极鼓励企业提升达标等级，推动已完成标准化达标建设的非煤矿山、危险化学品、工贸企业建设成为一级、二级标准化企业，打造本质安全型企业，实现安全发展。（责任单位：县直负有安全监管职责的部门）

（十）开展安全生产应急救援能力建设攻坚战。一是督促企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，开展应急演练，依法建设企业应急救援队伍（责任单位：县直负有安全监管职责的部门）。二是加强预案管理和规范、统筹各类应急救援队伍建设，进一步建立完善安全生产应急救援联动机制（责任单位：县应急管理局）。三是强化训练培训，推动县森林防灭火队伍向综合救援队伍转变；加强县消防救援、县森林灭火队伍、县蓝天救援队伍协同合作演练，切实提升救援能力。（责任单位：县委编办、县应急管理局、县交通运输局、县财政局、县人社局、县消防救援大队）

四、整治步骤

从2021年3月至12月，分为3个阶段进行。

（一）动员部署（2021年3月底前）。各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）、各部门及有关单位要全面总结三年行动前两阶段工作情况，结合本辖区、本行业安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务及责任单位，全面动员部署；要通过新闻发布会、在线访谈、动员部署会等形式，广泛宣传集中攻坚行动具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）、县三年行动各牵头部门要在3月31日前，制定实施方案并进行动员部署，推动集中攻坚行动开好局、起好步。

（二）实施攻坚（2021年4月至9月底）。各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）、各部门及有关单位要围绕目标任务清单（详见附件），结合我县实际，将目标任务细化分解融入本行业领域的集中攻坚方案，抽调骨干力量，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成；要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、“开小灶”等措施，对重点难点问题，加大攻坚力度，确保有效管用；要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，治标治本，建立完善长效机制，确保长治久安。

（三）总结提升（2021年10月至12月）。各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）、各部门及有关单位要对“十大攻坚战”进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，确保集中攻坚取得实效，为下一步三年行动提供坚实基础，扎实推进我县安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动安全生产整体水平提升。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）、各部门及有关单位要从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展安全生产专项整治“十大攻坚战”的重要意义，加强组织领导，勇于担当作为，决不搞形式、走过场，搞虚假攻坚、文件攻坚、会议攻坚。集中攻坚由县三年行动工作推进组统一领导，推进组办公室具体组织实施。

（二）切实强化责任落实。各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）、各部门及有关单位要认真贯彻落实《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，压实各级领导干部安全生产责任，层层传导压力。主要负责同志是本部门、本单位集中攻坚的第一责任人，要亲自研究部署，靠前指挥，深入一线督促检查，研究指导解决攻坚行动重大问题。各部门及有关单位要全面分析评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患，完善集中攻坚方案，切实按照要求组织开展，制定并落实有效攻坚措施。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，加强安全管理，组织开展自查自改，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。

（三）切实抓好统筹协调。县三年行动推进组办公室要发挥牵头抓总作用，落实好安全生产专项整治三年行动十项工作制度，统筹做好“十大攻坚战”的督促、协调、调度、指导工作，研究解决重大事项。各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）、各牵头部门要充分发挥三年行动推进组或工作专班统筹协调作用，加强本地、本行业集中攻坚的调度、指导、服务，进一步细化、实化集中攻坚措施，压实攻坚责任，明确攻坚节点，有序推进攻坚任务落地落实。

（四）切实营造攻坚氛围。各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）、各部门和相关单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传“十大攻坚战”任务目标、进展情况。要结合“安全生产月”、安全宣传“五进”、“119消防宣传日”、“122全国交通安全日”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例、加强警示教育，引导各类企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要大力鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成“关注安全、支持安全”的浓厚氛围。

（五）切实严格督导考核。县三年行动工作推进组办公室将按照“一月一调度、一季一通报、一年一总结”要求，及时调度、通报“十大攻坚战”进展情况，对工作不落实、推进不力的地区和单位，进行通报曝光、约谈问责。县安委会将把“十大攻坚战”列为安全生产专项巡查、综合督查、暗查暗访及年度考核的重点内容，切实推动各项攻坚措施落实，确保三年行动集中攻坚阶段取得实实在在成效。

附件：2021年三年行动集中攻坚各专题专项目标任务清单

全南县安全生产委员会办公室2021年3月24日印发

附件：

2021年三年行动集中攻坚各专题专项目标任务清单

序号专题

专项目标任务责任部门

（所有工作均需各乡（镇、场、公司、城市社区管委会）负责，不再列出）整治措施完成

时限进展情况

1

学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述县安委会成员单位把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各党委（党组）理论学习中心组学习内容、宣传工作重点。2021年并长期坚持

2进一步树牢安全发展理念县委组织部、县直各负有安全生产监督管理职责的部门将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入县委党校各类干部的培训内容，纳入企业主要负责人、安全管理员、班组长、特种作业人员以及全员培训中。2021年并长期坚持

3提高习近平总书记关于安全生产重要论述宣传的覆盖面县委宣传部、县安委会各成员单位。推进习近平总书记关于安全生产重要论述进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，充分发挥“两微一端”等新媒体作用，线上线下同步推进。2021年并长期坚持

4压实攻坚责任县三年行动各牵头部门1.建立党政领导干部安全生产“职责清单”、年度“工作清单”，将安全生产履责情况纳入年度述职内容，对重点场所、重点路段、重点企业实行领导干部挂点，推动问题解决。

2.将集中攻坚列为安全生产专项巡查、综合督查、暗查暗访及年度考核的重点内容，以切实推动各项攻坚措施落实，确保三年行动集中坚战阶段取得实实在在成效，2021年并长期坚持

5集中曝光重大隐患问题、负面案例，推介先进典型做法县三年行动推进组办公室、县三年行动各牵头部门1.每半年集中曝光不少于2批次重大隐患问题、推介1个先进典型做法，进行警示教育，增强公众安全意识。

2.每半年在县主流媒体推介1个先进典型做法，曝光1个负面案例，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。

2021年

6召开一次新闻发布会县三年行动推进组办公室、各牵头单位结合工作开展情况，适时组织召开新闻发布会，通报安全生产形势和专项整治阶段性成果，介绍各行业整治特色等。2021年

7开展公共安全文化建设攻坚战县三年行动各牵头部门１.大力弘扬安全第一、生命至上理念，以“互联网+”、“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”、“安全生产万里行”、“119消防宣传日”、“122全国交通安全日”等平台或活动为载体，广泛开展安全应急科普宣教活动。

２.充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，深入推进安全文化建设示范企业创建工作，推进各级安委会建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地，推进公共安全设施建设，持续开展综合减灾示范单位创建工作。

３.积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，持续开展应急科普宣传，在全社会营造“人人讲安全、人人会安全、人人要安全”的浓厚安全文化建设氛围，提升全民安全生产和科学应急意识，真正实现以文化促安全，以安全促发展。2021年并长期坚持

8开展安全生产监管执法能力攻坚战县直负有安全监管职责的部门１.加强执法队伍建设，配齐配强监管执法专业人员，推动执法力量向基层和一线倾斜。

２.推进统一的行政执法人员资格管理和行政执法文书标准。依托网络教育培训平台加强能力培训，适时开展轮训。

３.规范执法行为，全面落实行政执法三项制度，编制统一执法目录，加强事中事后监管，深入推进分级分类精准化执法。

４.完善执法方式，科学制定年度执法计划，确定辖区内重点企业名单并在1个年度内全覆盖执法检查。运用执法信息平台开展监管执法和网络巡查执法。

５.加强执法工作监督，确保行政执法监督工作的制度化、规范化和程序化。加强协调联动，建立完善联合执法，在重点行业领域建立交叉执法机制，集中执法力量，集中时间分区域开展执法检查。

６.严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度，严格落实安全生产行政执法与刑事司法衔接，深入贯彻实施刑法修正案，加大严重违法行为刑事责任追究。2021年并长期坚持

9开展分析研判，补弱项强短板县三年行动推进组办公室、各牵头单位1.要紧盯影响本辖区、本行业领域安全生产工作的重点难点问题，深入分析研判，找准短板、弱项、堵点，瞄准靶心，采取切实管用有效的措施、办法，精准治理，从根本上解决问题，全力推动安全生产基础能力建设。

2.各地最少需解决2-3个、部门1-2个短板、弱项。2021年

10企业安全生产主体责任三年行动专题完成2021年“集中攻坚”阶段任务要求，重点落实重点行业企业全部建立安全生产技术和管理团队、重点行业企业全部完成标准化创建、各类企业建立安全风险管控制度等三项任务。县三年行动各牵头部门1.各部门在开展各类安全生产督查、检查时，对照“落实企业主体责任专题问题任务责任清单表”和三项阶段重点任务，对发现的问题要督促整改。

2.县应急管理局、县住建局、县交通运输局等三个重点单位，对危化、矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输等重点行业领域进行全覆盖抽查家。视情各推荐1-2家样板企业（作为“十三五”安全生产先进单位的候选单位），同时要对发现的问题督促整改。3个重点单位的抽查任务在4月份完成；样板企业的推荐工作在5月份完成，报送相关资料。

11深入开展企业“强一线、保安全”行动县三年行动各牵头部门聚焦一线班组、岗位、员工，开好“班前会”、落实“两单两卡”、反“三违”、“查身边隐患”、签订“安全承诺书”，增强企业一线员工“我要安全、我会安全”意识和自我保护的主动性，不断提高安全技能、规范安全行为。2021年并长期坚持

12开展重大安全风险管控“回头看”攻坚县三年行动各牵头部门1.全面梳理三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，逐一进行“回头看”，健全台账，完善“三清单”，确保管控到位。

2.按照安全风险辨识规范，横向到边、纵向到底，全面辨识安全风险，对排查辨识的安全风险，采取有效的防范、管控措施，确保安全风险可防、可控。2021年并长期坚持

13开展安全隐患排查治理“清零”攻坚。县三年行动各牵头部门1.开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患台账，实行“闭环”管理。

2.通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业排查整治隐患；加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。

3.企业自查、各级检查发现的一般隐患，立即整改；重大隐患按照“五到位”要求，限期整改到位；对无法整改或到期整改不到位的，该关则关、该停则停、该罚则罚。2021年并长期坚持

14开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战县工信局、县发改委、县应急管理局1.深入推进源头治理，以矿山、危险化学品、建材、冶金等行业领域为重点，对达不到相关安全标准和淘汰类产能、工艺装备进行全面摸底，并依法依规逐步淘汰、关闭和取缔，推动落后产能退出，促进全县安全生产整体水平提升。

2.采取措施，巩固工作成果，严防淘汰落后产能、工艺、设备和关闭企业死灰复燃。2021年并长期坚持

15开展企业技术改造升级攻坚战县工信局、县发改委、县应急管理局以企业为主体,以市场为导向，以创新为动力，在矿山、危险化学品、冶金工贸等高危行业领域，推动企业开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过技术升级、工艺改造、设备更新等方式，促进企业转型升级，改善安全条件，全面提高企业安全风险防控能力。2021年并长期坚持

16开展“双千示范”工程建设攻坚战县直有关负有安全生产监管职责的部门在全县矿山、危险化学品、冶金工贸等行业领域企业全面深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级等三项任务，摸清底数、制定目标，明确示范企业数量和名单，积极鼓励企业提升达标等级，推动一批优秀企业建设成为一级、二级标准化企业，打造本质安全型企业，实现安全发展。2021年并长期坚持

17开展安全生产应急救援能力建设攻坚战县直负有安全生产监管职责的部门督促企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，开展应急演练，依法建设企业应急救援队伍。2021年并长期坚持

18开展从业人员安全技能提升攻坚县应急管理局、县住建局、县交通运输局、县水利局、国网赣州供电公司1.组织化工（危险化学品）、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业从业人员，实施安全生产相关职业技能培训600人（次）以上，确保高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，特种作业人员100%持证上岗，督促企业年内对所有班组长完成轮训。

2凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经考核合格后，才能上岗。2021年并长期坚持

19

危险化学品

危险化学品开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战县应急管理局、县工信局1.全面实施重大危险源监控系统建设，严格产业准入，推进化工园区分类整治。

2.全面梳理三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，逐

一进行“回头看”，健全台账，完善“三清单”，确保管控到位。

3.对涉及氯化、氟化、过氧化等重点工艺的精细化工生产装置,开展全流程反应的安全风险评估，提升本质安全水平。

4.落实新建、扩建化工项目必须进入合规化工园区(化工集中区)，严禁新建、扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》限制类、淘汰类化工项目，严格新建剧毒化学品生产项目。2021年并长期坚持

20开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战县应急管理局1.组织企业全面开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行“闭环”管理。

2.通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业开展隐患排查整治；

３.采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，切实推进隐患“清零”。

４.一般隐患，立查立改；对重大隐患，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位；对无法整改或到期整改不到位的，该关则关、该停则停、该罚则罚。2021年并长期坚持

21开展安全生产“打非治违”攻坚战县应急管理局1.紧盯无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产、经营、储存等活动，以及关闭取缔后又擅自生产经营建设，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，实施精准打击、有效治理，维护安全生产正常秩序。

2.开展小化工专项整治。2021年并长期坚持

22开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战县发改委、县工信局、县应急管理局1.深入推进源头治理，对达不到相关安全标准和淘汰类产能、工艺装备进行全面摸底，并依法依规逐步淘汰、关闭和取缔，推动落后产能退出，促进全县安全生产整体水平提升。

2.采取措施，巩固工作成果，严防淘汰落后产能、工艺、设备和关闭企业死灰复燃。

3.严格准入，严格落实完善危险化学品“禁限控”目录。2021年并长期坚持

23开展企业从业人员安全技能提升攻坚战县应急管理局1.落实高危行业领域企业安全技能提升行动计划，提升化工（危险化学品）企业从业人员和特种作业人员的安全技能，严把从业人员准入门槛。

2.深入推进全员安全培训教育活动，确保高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，特种作业人员100%持证上岗，督促企业年内对所有班组长完成轮训。

3.凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经考核合格，才能上岗。

4.加快培养高技能高素质化工专业人才，把化工过程安全管理知识纳入相关高校、职业院校化工与制药类专业核心课程体系。2021年并长期坚持

24开展企业技术改造升级攻坚战县应急管理局推动危险化学品企业开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过技术升级、工艺改革、设备更新等方式，促进企业转型升级，改善安全条件，全面提高企业安全风险防控能力。2021年并长期坚持

25开展“双千示范”工程建设攻坚战。县应急管理局在危险化学品企业全面深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级等三项任务，摸清底数、制定目标，明确示范企业数量和名单，积极鼓励企业提升达标等级，推动一批优秀企业建设成为一级、二级标准化企业，打造本质安全型企业，实现安全发展。2021年并长期坚持

26开展安全生产应急救援能力建设攻坚战县应急管理局1.督促企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，开展应急演练，依法建设企业应急救援队伍。

2.结合行业特点优化建立专业应急救援队伍的布局，建立资源共享机制，完善应急联动机制。2021年并长期坚持

27

矿山

矿山开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战县应急管理局1.全面梳理三年行动开展以来辨识管控的重大安全风险，逐一进行“回头看”，健全台账，完善“三清单”，确保管控到位。

2.按照安全风险辨识规范，辨识矿山企业安全风险，对排查辨识的安全风险，采取有效的防范、管控措施，确保安全风险可防、可控。

３.组织单班入井人数达30人或单次提升人数达10人的地下矿山企业进行一次全面会诊。

４.在门户网站公告尾矿库安全生产包保责任人名单。

5.全面完成尾矿库在线监测系统建设。

6.开展矿山安全设施设计符合性诊断。

2021年

28开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战县应急管理局1.组织矿山企业全面开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行“闭环”管理。

２.通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业开展隐患排查整治。

３.加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。

４.一般隐患，立查立改；对重大隐患，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位；对无法整改或到期整改不到位的，该关则关、该停则停、该罚则罚。2021年

29开展安全生产“打非治违”攻坚战县自然资源局、县生态环境局、县公安局、县林业局、县应急管理局1.严厉查处无证、证照不全或过期从事开采、超层越界开采、以探矿为名行采矿之实，关闭取缔后又擅自生产经营建设等非法违规行为。

２.重点查处矿山“未批先建”等违法行为。

３.严厉查处矿山民用爆炸物品购买、运输、爆破作业过程中的违法法规行为。

４.严厉查处矿山和尾矿库建设项目未依法履行使用林地审核和审批手续的行为。

５.严查瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为。2021年并长期坚持

30开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战县自然资源局、县应急管理局、县发改委、县工信局１.深入推进源头治理，严格按准入标准设置矿权，不得新设以自然山脊为采矿边界和不能满足修路上顶、超前剥离要求的露天采石场矿权；露天矿山同一山头不得设立两个矿山开采主体；不再新增小型露天采石场；对于不符合要求的矿山做到应关尽关。。

2.按要求做好尾矿库闭库、销号工作。

３.对淘汰工艺坚决淘汰。

４.采取措施，巩固工作成果，严防淘汰落后工艺、设备和关闭企业死灰复燃。2021年并长期坚持

31开展企业从业人员安全技能提升攻坚战县应急管理局1.积极参加矿山安全监管干部集中培训，提高监能力。

2.落实矿山企业安全技能提升行动计划，提升矿山企业从业

人员和特种作业人员的安全技能。

3.深入推进全员安全培训教育活动，确保企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，特种作业人员100%持证上岗，督促企业年内对所有班组长完成轮训。

4.凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经考核合格后，才能上岗。2021年并长期坚持

32开展企业技术改造升级攻坚战县应急管理局在矿山企业开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过技术升级、工艺改革、设备更新等方式，促进企业转型升级，改善安全条件，全面提高企业安全风险防控能力。2021年并长期坚持

33开展“双千示范”工程建设攻坚战。县应急管理局１.在矿山企业全面深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级等三项任务，摸清底数、制定目标，明确示范企业数量和名单，积极鼓励企业提升达标等级，推动一批优秀企业建设成为一级、二级标准化企业，打造本质安全型企业，实现安全发展。2021年并长期坚持

34开展安全生产应急救援能力建设攻坚战县应急管理局１.督促企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，开展应急演练，依法建设企业应急救援队伍。

２.结合行业特点优化建立专业应急救援队伍的布局，建立资源共享机制，完善应急联动机制。2021年并长期坚持

35

道路交通

开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战县交通运输局、县公路发展中心、县城管局、县工信局、县教科体局、县交管大队、县农业农村局等１.对三年行动开展以来县挂牌督办的路段等隐患整改情况进行“回头看”，利用事故分析研判等手段评估整治效果，进一步健全隐患排查整改工作机制。

２.常态排查并建立高风险运输企业、车辆和驾驶人突出风险隐患清单，逐步建立和完善重点运输企业、车辆及驾驶人、事故多发路段风险隐患分析研判、动态排查、分级管控常态机制，狠抓源头风险防控。

3.实施国省道及农村公路隐患排查治理工程，推进高等级公路中央隔离带、国省道生命防护工程，农村公路接入国省道路口“坡改平”改造工程、农村公路平交路口信号灯工程、农村公路平交路口减速带及安全设施建设等工程建设。

4.夯实农村交通安全基础，切实加强农机安全管理，严格登记管理和驾驶人考试制度，完善联动监管机制，推行拖拉机尾部粘贴反光标识。2021年并长期坚持

36开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战各乡（镇）、县交管大队、县交通运输局、县公路发展中心、县城管局、县市监局、县住建局、县应急管理局、县教科体局、县农业农村局1.常态排查整治事故多发点段，持续推动公路安全生命防护工程建设，推动清理整顿“马路市场”、“占道摆摊”，及时消除安全隐患。

2.全面加强校车交通安全管理，消除涉校安全风险隐患。开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行“闭环”管理，推进隐患“清零”。

３.一般隐患，立查立改；对重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位。2021年并长期坚持

37开展安全生产“打非治违”攻坚战县交管大队、县交通运输局、县城管局、县住建局、县工信局１.深入推进货车非法改装专项整治，严格查处“大吨小标”、非法改装等违法违规生产、销售行为。

２.维护良好公路交通秩序，严格落实常态化联合执法机制，强化重点车辆检查，精准查处“三超一疲劳”、酒醉驾和非法营运等违法违规行为。

３.强化工程运输车、混凝土搅拌车综合治理，研究建立源头监管、联合惩戒等工作措施，严查逆向行驶、违反交通信号灯、超速等交通安全违法行为。

4.夯实农村交通安全基础，切实加强农机安全管理，严格登记管理和驾驶人考试制度，完善联动监管机制。2021年并长期坚持

38开展公共安全文化建设

攻坚战各乡（镇）、县道路交通安全专业委员会各成员单位

１.全面实施《道路交通安全宣传教育提升行动计划》，不断提升公民道路交通安全意识。

２.持续开展五大曝光行动，深化交通安全进农村、进企业、进学校、进社区、进驾校活动。

３.持续开展“一盔一带”安全守护行动，不断提升摩托车驾驶人头盔佩戴率，引导电动自行车骑乘人员佩戴头盔、汽车驾乘人员自觉使用安全带。

４.提升公民道路交通安全意识。2021年并长期坚持

39

交通运输

交通运输

开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县交管大队、县公路发展中心、县教科体局、县邮政分公司１.全面梳理三年行动开展以来辨识管控的重大安全风险，逐一进行“回头看”，健全台账，完善“三清单”。

2.整治危险货物运输。严格危险货物邮寄等整治。加强危货运输企业、运输车辆、驾驶员和押运员风险管控。

3.开展公路工程危险性较大工程安全专项整治。建立健全工程专项施工方案的编制、审核、论证、审查及实施过程中的交底、检查、验收、监测、应急等制度。

4.全面实施客运车辆、危货车辆、重型货车、校车纳入智慧交通监控系统工程。2021年

40开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战县交通运输局、县公路发展中心１.组织开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行“闭环”管理，切实推进隐患“清零”。

２.一般隐患，立查立改；对重大隐患，严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位；对无法整改或到期整改不到位的，该关则关、该停则停、该罚则罚。

3.严格落实桥梁维护工作，全面开展桥梁安全风险隐患排查整治。2021年

41开展安全生产“打非治违”攻坚战县交通运输局、县交管大严厉查处非法营运，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为。2021年

42开展企业从业人员安全技能提升攻坚战县交通运输局１.落实运输企业安全技能提升行动计划，提升企业从业人员和特种作业人员的安全技能，深入推进全员安全培训教育活动，确保企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，特种作业人员100%持证上岗，督促企业年内对所有班组长完成轮训。

２.凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经考核合格，才能上岗。

３加强邮政企业从业人员技能提升。建立完善安全生产管理团队，制定企业安全管理人员和专业技术管理人员配备标准，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平；加强从业人员劳动保护等。建立健全安全教育培训制度，开展三级安全教育培训活动。2021年

43开展企业技术改造升级攻坚战县交通运输局１.进一步强化游船、采砂船、及各类水库自用舟船安全监管，组织开展船舶安全规范提升。

2.强化邮政企业安全投入，落实安全技术设备设施改造等支持政策。2021年

44开展“双千示范”工程建设攻坚战。县邮政分公司健全完善邮政企业安全生产规范化管理，开展企业安全生产标准化建设。2021年

45开展安全生产应急救援能力建设攻坚战县交通运输局、县公安局、１.督促企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，开展应急演练，依法建设企业应急救援队伍。

2.完善县客运车站应急通道，且方式间相互连接畅通；在车站内重点区域设置应急隔离区。建立应急指挥管理协调机构或工作机制，制定县客运总体应急预案；在车站内应设置防恐防爆、视频监控、安全消防等设备，以及信息板、导向标志和广播通信设备等。

2021年

46城市建设、建筑施工开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战县建筑施工、城市运行安全专委会各成员单位１.全面梳理三年行动开展以来辨识管控的重大安全风险，逐一进行“回头看”，健全台账，完善“三清单”。

２.按照安全风险辨识规范，科学分析、辨识安全风险，采取有效的防范、管控措施，确保安全风险可防、可控。狠抓危大工程风险防控。

３.开展危险性较大分部分项工程施工安全专项治理。

4.开展燃气行业安全防控工程建设，通过“人防、技防、物防”措施，强化安全防控基础。

5.加强农村住房安全指导，开展农村房屋安全隐患全面排查，完成经营性自建农房的整治工作，加强农村危房改造动态监测和长效管理。

6.强化建筑垃圾消纳场安全管理，封闭管理垃圾消纳场，做好进出车辆登记、引导和现场管理。

2021年

47开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战县住建局、县自然资源局、县市监局、县城管局、县消防救援大队、县农业农村局、县发改委、中国移动赣州（全南）分公司、中国电信赣州（全南）分公司、中国联通赣州（全南）分公司、国网赣州供电（全南）分公司１.组织开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行“闭环”管理，加大执法检查力度，推进隐患“清零”。

２.督促将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的产权人落实房屋结构安全主体责任，定期开展自查自检。

３.加强城市地下市政基础设施建设，建立和完善综合管理信息平台，实现信息共建共享；加强管理，完善设施运营养护制度，整治设施安全隐患。2021年并长期坚持

48开展安全生产“打非治违”攻坚战县住建局、县城管局、县市监局、县商务局、县教科体局、县交通运输局、县公安局、县应急管理局１.严厉打击无证、无资质、证照不全或过期、超资质范围从事建设活动，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，实施精准打击、有效治理，维护安全生产正常秩序。

２.加强执法监督，对道路遗撒、车箱未密闭等行为不定期开展查处，严防“跑冒滴漏”，采取洒水措施控制扬尘，车辆必须净车出场，防止二次污染。

３.重点打击瓶装液化石油气无证经营、违法经营、跨区域经营、非法倒买倒卖等行为，排查整治管理不到位、措施不落实等问题。

2021年

49开展企业从业人员安全技能提升攻坚战县建筑施工、城市运行安全专委会各成员单位１.落实建筑施工企业安全技能提升行动计划，提升从业人员和特种作业人员的安全技能为重点，深入推进全员安全培训教育活动，确保高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，特种作业人员100%持证上岗，督促企业年内对所有班组长完成轮训。

２.凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经考核合格，才能上岗。2021年

50开展“双千示范”工程建设攻坚战。县住建局、县城管局开展安全文明工地建设活动和安全风险管控试点示范建设，紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围，积极鼓励企业提升达标等级，实现安全发展。2021年

51开展安全生产应急救援能力建设攻坚战县建筑施工、城市运行安全专委会各成员单位１.督促企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，开展应急演练，依法建设企业应急救援队伍。

２.督促垃圾消纳场制定应急救援预案，按规范要求设置的安全警示标志标牌，合理设置挡土墙和排水设施，保持排水通畅，防范因积水造成滑坡或泥石流等灾害的发生。2021年

52

工业园区

开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战县工业园区管委会、县应急管理局、县工信局１．全面梳理三年行动开展以来辨识管控的重大安全风险，逐一进行“回头看”，健全台账，完善“三清单”。

２.按照安全风险辨识规范，科学分析、辨识安全风险，对排查辨识的安全风险，采取有效的防范、管控措施，确保安全风险可防、可控。

３.强化园区企业涉煤气作业、有限空间作业等高危作业安全风险管控。

4.开展工贸企业重大危险源安全防控工程建设，通过“人防、技防、物防”措施，强化安全防控基础。2021年底

53开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战县应急管理局、县工业园区管委会１.组织企业全面开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行“闭环”管理。

２.通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业开展隐患排查整治，加大执法检查力度，推进隐患“清零”。

３.一般隐患，要立查立改。对重大隐患，严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位；对无法整改或到期整改不到位的，该关则关、该停则停、该罚则罚。

４.钢铁企业、作业人员30人以上涉爆粉尘企业消除25项安全生产执法检查重点事项所涉及的问题和隐患。2021年

54开展安全生产“打非治违”攻坚战县应急管理局、县工业园区管委会、县工信局、县市监局、县消防救援大队、县建筑施工安全专委会各成员单位。１.紧盯“小、散、乱、污”、小微企业、“三合一”场所、“九小”场所、厂房出租等，严厉查处无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营、建设、储存等活动，以及关闭取缔后又擅自生产经营建设，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，实施精准打击、有效治理。

２.严肃查处安全事故，不放过一个事故责任单位；部门协调配合，落实事故查处和督办机制，对事故责任企业实行市场联动惩戒，严格实行“四个一律”。2021年

55开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战县应急管理局、县工信局、县工业园区管委会１.深入推进源头治理，以建材、冶金等行业领域为重点，对达不到相关安全标准和淘汰类产能、工艺装备进行全面摸底，并依法依规逐步淘汰、关闭和取缔，推动落后产能退出，促进全县安全生产整体水平提升。

２.采取措施，严防淘汰落后产能、工艺、设备和关闭企业死灰复燃。2021年

56开展企业从业人员安全技能提升攻坚战县应急管理局、县工业园区管委会１.以提升金属冶炼等高危行业企业从业人员和特种作业人员的安全技能为重点，落实安全技能提升行动计划。

２.深入推进全员安全培训教育活动，确保高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，特种作业人员100%持证上岗，督促企业年内对所有班组长完成轮训。

３.凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经考核合格，才能上岗。2021年

57开展企业技术改造升级攻坚战县应急管理局、县工信局、县工业园区管委会在冶金工贸等行业，推动企业开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过技术升级、工艺改革、设备更新等方式，促进企业转型升级，改善安全条件，全面提高企业安全风险防控能力。2021年

58开展“双千示范”工程建设攻坚战。县应急管理局、县工业园区管委会在冶金工贸企业全面深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级等三项任务，摸清底数、制定目标，明确示范企业数量和名单，积极鼓励企业提升达标等级，推动一批优秀企业建设成为一级、二级标准化企业，打造本质安全型企业，实现安全发展。2021年

59开展安全生产应急救援能力建设攻坚战县应急管理局、县工业园区管委会督促企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，开展应急演练，依法建设企业应急救援队伍。2021年

60危险废物开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战县生态环境局１.制定废弃危险化学品通报机制。督促企业及时将拟废弃其危险化学品，向所在地县级以上生态环境部门申报；生态环境部门要将废弃危险化学品申报情况及时通报应急管理部门，并依法对已申报废弃危险化学品按照危险废物相关要求实施监督管理。

２．做好核与辐射安全管控，彻查各类安全隐患及薄弱环节，强化问题整改。

3.全面梳理三年行动开展以来辨识管控的重大安全风险，逐一进行“回头看”，健全台账，完善“三清单”。

4.按照安全风险辨识规范，科学分析、辨识安全风险，对排查辨识的安全风险，采取有效的防范、管控措施，确保安全风险可防、可控。2021年

61开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战县生态环境局１.组织开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行“闭环”管理，加大执法检查力度，推进隐患“清零”。

２.一般隐患，立查立改；对重大隐患，严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位；对无法整改或到期整改不到位的，该关则关、该停则停、该罚则罚。2021年

62开展安全生产“打非治违”攻坚战县生态环境局严厉打击“未批先建”、违反环保法律法规行为。2021年

63开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战县生态环境局深入推进源头治理，对达不到相关安全标准的危废企业进行全面摸底，并依法依规逐步淘汰、关闭和取缔。2021年

64开展企业从业人员安全技能提升攻坚战县生态环境局１.落实高危行业领域企业安全技能提升行动计划，提升危废企业从业人员和特种作业人员的安全技能。

２.深入推进全员安全培训教育活动，确保企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，特种作业人员100%持证上岗，督促企业年内对所有班组长完成轮训。

３.凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经考核合格，才能上岗。2021年

65开展企业技术改造升级攻坚战县生态环境局在危废企业开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过技术升级、工艺改革、设备更新等方式，促进企业转型升级，改善安全条件，全面提高企业安全风险防控能力。2021年

66开展“双千示范”工程建设攻坚战。县生态环境局、县应急管理局在危废企业全面开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，打造本质安全型企业，实现安全发展。2021年

67开展安全生产应急救援能力建设攻坚战县生态环境局督促企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，开展应急演练，依法建设企业应急救援队伍。2021年

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消防

消防

消防

消防开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战县消防救援大队牵头，县公安局、县自然资源局、县城管局、县住建局及有关行业主管部门各负其责。1.深入实施打通消防生命通道工程。单位和新建住宅小区消防车通道全面实行标识化管理，加强划线、标名、标牌及维护修缮，确保标识清晰明确、消防车通道畅通；对政府挂牌督办整改的，2021年全部整改销案摘牌；将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容，支持已建成的住宅小区从住宅专项维修基金中支取消防车通道改造划线费用（县住建局牵头）。按照老旧小区“一城一策”或“一区一策”消防车通道治理方案，推进老旧小区消防车通道治理，分类、分批督办整改，2021年至少完成70%（县住建局、县自然资源局牵头）。加强公共停车场和停车设施规划建设，完成年度工作计划；推动地方立法和制度机制建设，优化停车资源管理使用（县住建局、县自然资源局、县城管局牵头）。

2.集中治理乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防管理、消防设施、教育培训等突出问题（县住建局、县自然资源局、县消防救援大队牵头）。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，同步推进消防安全改造；加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理（县住建局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、赣州供电（全南）公司牵头）。巩固拓展脱贫攻坚成果，将农村消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划并同步实施（县住建局、县自然资源局牵头）。

3.按“立项统筹、分级保障”原则，以政府购买服务方式，推动建成“智赣119”消防物联网运维中心，并融入县政府的智慧城市大数据中心，实现对火灾监测预警预报和火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析及精准治理（县教科体局、县消防救援大队牵头）。2021年并长期坚持开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战

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开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战

县消防安全委员会成员单位各负其责

１.开展高层建筑消防安全综合整治。对照2020年排查建立的问题隐患清单和整改责任清单，督促高层建筑管理使用单位对消防设施、外墙保温、防火封堵等方面存在的突出问题全部整改到位；严格落实高层建筑消防安全管理有关规定，建立并落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度，每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区建立微型消防站队伍，全面推行高层建筑“楼长”制，建立完善消防管理机制（县住建局、县消防救援大队牵头）。

２.开展地下空间消防安全综合整治。2020年排查的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制（县住建局、县住建局、县消防救援大队牵头）。

３.开展商业综合体消防安全综合整治。完成大型商业综合体“体检”，固化“七个一”活动，完善自我管理机制，完成消防安全达标创建活动；采取召开现场会等方式，总结经验做法，推广消防安全标准化管理工作经验（县商务局、县消防救援大队牵头）。

４.开展化工企业消防安全综合整治。落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，推动石化企业开展重大消防安全风险管控、改造一批老旧消防设施、加强企业消防力量建设，2021年至少完成70%（县应急管理局、县消防救援大队牵头）。

５.开展家具企业消防安全综合整治。对照2020年排查建立的隐患台账及制定的三年整改推进计划，督促家具企业对消防设施器材、安全疏散、违规住人等方面存在的突出问题全部整改到位，严格落实消防安全主体责任，推广“1241”消防技改措施（县消防救援大队、县应急管理局牵头）。

６.开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治。持续针对“九小”场所逐类场所、逐类风险进行排查整治，分类建立台账；对发现的火灾隐患和违法行为，逐一督促整改到位；建立有效的“九小”场所消防安全监管机制（县教科体局、县公安局、县民政局、县商务局、县文广新旅局、县卫健委、县应急管理局、县市监局、县消防救援大队牵头）。将老旧场所消防风险治理列入办实事工程、民生工程，督办整改一批老旧场所火灾隐患问题；以街道乡镇为单位，研究制定老旧场所火灾风险差异化防控措施（县住建局牵头）。

７.开展电动车突出风险治理。工信、公安、住建、市场监管、消防救援部门按职责履行电动汽车、电动自行车管理责任；市场监管、消防救援部门联合开展整治电动自行车蓄电池非法改装集中行动；推动居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建设，完成年度任务（县工信局、县公安局、县住建局、县市监局、县消防救援大队牵头）。

8.深化电气火灾综合治理。建立并落实“专家查隐患”制度，聘请电气专家辅助开展重点场所消防安全检查（县消防救援大队牵头）。

9．开展物流仓储场所突出风险治理。组织对辖区物流园区和大中型物流仓储企业进行全面排查检查，对检查发现的火灾隐患，建立隐患问题和整改措施“两个清单”，及时督促整改消除（县发改委、县公安局、县交通运输局、县商务局、县应急管理局、县市监局、县邮政全南分公司、县消防救援大队牵头）。

10.开展新业态消防安全综合整治。组织分析评估本地电子商务、新型商业、乡村旅游等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，提高安全设防等级（县工信局、县自然资源局、县住建局、县文广新旅局、县市监局牵头）。2021年并长期坚持

70开展安全生产“打非治违”攻坚战县消防安全委员会成员单位各负其责１.依法查处伪劣电气产品（县市监局牵头）。

２.持续开展违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房专项检查，依法组织整改一批、拆除一批（县自然资源局、县城管局、县住建局牵头）。

３.建立完善并落实多部门联合执法管理机制，畅通信息共享渠道，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为（县公安局、县住建局、县城管局、县消防救援大队牵头）。2021年

71开展企业从业人员安全技能提升攻坚战县消防安全委员会成员单位各负其责1.对社会单位消防安全责任人、管理人等“八类”重点人员，重点培训消防安全管理规定和消防知识，提升消防安全管理水平，2021年实现培训全覆盖（县消防救援大队牵头）。

２.以“九小”场所、村（居）委会工作人员为重点，持续开展“一警六员”消防基本技能实操实训，年内培训合格1000名“准消防员”（县消防救援大队牵头）。2021年

72开展公共安全文化建设攻坚战县消防安全委员会成员单位各负其责1.各宣传、组织、党校，司法、教育、人社等部门，将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各类培训教育、普法宣传、职业培训内容，固化消防安全素质教育机制。构建“消防云课堂”线上宣教阵地，加强重点人群分级分类培训，对地方各级党政机关领导、行业部门负责人，乡镇（街道）、村居委负责人、分管负责人和社区民警重点培训消防法律法规（县委组织部、县委宣传部、县教科体局、县司法局、县人社局、县消防救援大队牵头）。

2.加强科普教育阵地建设，全面启动消防主题街区和主题公园筹建，推动已建成的消防科普教育基地、消防队站、“一警六员”体验站和消防主题街区、公园常态化开放（县消防救援大队牵头）。2021年

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开展企业技术改造升级攻坚战

县消防安全委员会成员单位各负其责

１.提高消防信息化防控水平。消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施完成物联网改造升级；在老旧高层建筑、学生(员工)集体宿舍、养老福利机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所普及应用NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警器；在寄宿制学校、员工集体宿舍、医院等电气火灾高风险的人员密集场所安装使用NB-IoT智慧安全用电装置；打造一批消防物联网规模化应用示范区，卫健、教育、民政、文旅、邮政、石化、电力、燃气等重点行业建立物联网消防远程监控系统；NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警器在线监测累计数不低于0.5万个，泛在连接数实现50%以上增幅（县委政法委、县发展改革委、县教科体局、县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县文广新旅局、县卫生健康委、县应急管理局、县邮政全南公司、县消防救援大队牵头）。

２.消防维保服务企业建立消防维保物联网监控系统，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控，规范消防维保服务工作流程，提高维保服务质量（县消防救援大队牵头）。

３.将消防工作有机融入基层综合治理体系，综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系（县委政法委、县消防救援大队牵头）。2021年并长期坚持

74开展“双千示范”工程建设攻坚战。县教科体局、县民政局、县文广新旅局、县卫健委、县委统战部、县民宗局各负其责。推进重点行业消防安全标准化管理，教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，集中整治2020年行业系统排查发现的消防安全问题隐患，对一时难以整改的，列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。建立完善行业系统消防安全管理规定，固化“风险自知、问题自查、隐患自改”承诺管理机制，分行业召开现场会，推广典型经验做法，推动行业消防安全标准化管理。2021年并长期坚持

75开展安全生产应急救援能力建设攻坚战县消防安全专业委员会成员单位各负其责１.立项、建设训练基地1个。（县消防救援大队牵头）。

２.加强消防力量建设，建精建强国家综合消防救援力量，加大专职消防队伍征招力度，加强社区、单位微型消防站和其他社会志愿消防力量建设。将各类消防力量纳入119指挥中心统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制（县消防救援大队牵头）。

３.加强消防装备建设，按国家标准加快配备各类攻坚及专业装备。全县标准站100%完成“4+1”作战基本单元装备配备（县消防救援大队牵头）。

４.加强消防水源建设，新增市政消火栓55个（县住建局、县自然资源局）。

５.加强消防通信指挥系统建设，完成消防指挥调度网接入应急指挥信息网，以及消防接处警和指挥系统的智能化升级改造，县（区）指挥中心完成实战化升级改造（县消防救援大队牵头）。2021年并长期坚持

76特种设备开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战县市监局１.全面梳理三年行动开展以来辨识管控的重大安全风险，逐一进行“回头看”，健全台账，完善“三清单”。

２.按照安全风险辨识规范，科学分析、辨识安全风险，对排查辨识的安全风险，采取有效的防范、管控措施，确保安全风险可防、可控。

３.推动电梯责任保险，加大电梯困人赔付力度，引导“保险+电梯维护保养”组合式服务，充分运用责任保险的市场激励约束机制，构建电梯安全社会治理体系。

4.加快智慧电梯建设，强化特种设备安全防控工程建设，切实通过“人防、技防、物防”措施，强化安全防控基础。

5.开展全县电梯维保单位信用等级评定工作，并督促维保单位自觉提高维保质量，落实维保责任。2021年并长期坚持

77开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战县市监局１.组织开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行“闭环”管理，推进隐患“清零”。

２.一般隐患，立查立改；对重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位；对无法整改或到期整改不到位的，该关则关、该停则停、该罚则罚。2021年并长期坚持

78开展安全生产“打非治违”攻坚战县市监局１.严厉查处无证、无资质、证照不全或过期从事生产、经营、建设等活动，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，实施精准打击、有效治理，维护安全生产正常秩序。

２.对全县部分电梯使用单位存在无运营使用单位、无维保单位、无维修资金和安全运行无法保障的电梯再次进行梳理，确认目前全县“三无”电梯情况，并督促整改。2021年并长期坚持

79开展安全生产应急救援能力建设攻坚战县市监局１.督促企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，开展应急演练，依法建设企业应急救援队伍。

２.持续推进全县电梯应急处置服务平台建设，提高电梯应急处置能力,保障乘客困梯后得到快速解救。2021年并长期坚持

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旅游

旅游开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战县旅游安全专业委员会办公室牵头，县文广新旅局、县自然资源局、县水利局、县林业局、县卫健委、县应急管理局、县气象局、县教科体局、县市监局等有关职能部门各负其责。１.抓好重点区域和重要节点管理。重点对景区入口、重要游览点、购票餐饮等容易形成游客拥堵的区域，采取有针对性的措施，保持人员间距，严防人员瞬时聚集。

２.合理控制景区流量。景区要根据自身承载能力和疫情防控需要，合理控制景区每日接待人数。

３.严防人员瞬间聚集。指导督促各类景区科学引导游客间隔入园、错峰旅游，要优化设置游览线路，防止线路规划不合理导致游客扎堆拥挤现象。

4.压实高风险旅游项目运营管理单位（企业）的主体责任，明确相关主管部门的监管责任。按照“谁主管、谁监管”“谁发证、谁监管”的原则，推动地方政府落实安全监管责任部门，制定管理办法及安全标准，实施经营许可，提高准入门槛，进一步规范高风险项目运营安全管理。

5.加强安全风险提示。督促旅行社加强对旅游团队的安全提示，加强游客引导和教育，提醒游客遵守相关规定，对有心脏病、高血压等不适合参与高风险项目的人群要进行必要的劝阻。2021年并长期坚持

81开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战县旅游安全专业委员会办公室牵头，县应急管理局、县市监局、县气象局、县教科体局、县水利局等有关职能部门各负其责。加强A级景区高风险旅游项目设施设备安全维护。督促景区加强对高风险项目的设施设备的检查维护，按照相关技术和安全标准，聘请有资质的检测机构定期开展安全性能评估，确保设施完好可靠。加强漂流、探险、拓展、蹦极、热气球、低空飞行、玻璃栈道（滑道、栈桥）、旅游索道等新兴高风险旅游项目的安全隐患排查和风险防范，对不符合安全要求的项目，该停运的要坚决停运。2021年并长期坚持

82开展安全生产“打非治违”攻坚战县交通运输局、县文广新旅局、县交管大队等部门按照职责各负其责１.严查旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、违法超车、以及不按规定时间运行，屏蔽卫星定位装置和违反安全生产操作规程等违法违规行为，确保车况良好，资质证书齐全有效。

２.严查旅行社“旅游包车”租赁行为，督促旅行社选用正规的旅游客运企业，不得租用“黑车”，尤其是在旅游旺季不得租用底数不清的车辆。

３.强化行车全过程安全提示教育。2021年并长期坚持

83开展企业技术改造升级攻坚战县旅游安全专业委员会办公室牵头,有关成员单位和企业按照要求落实积极推动智慧景区建设，加快推动智慧导览、流量监测和人工智能等新技术在旅游景区的应用，不断提升景区智慧管理和智慧服务水平。通过实施分时段预约制度，门票预约，引导游客间隔入园，错峰旅游，将流量管控的关口前置，变被动的现场分流为主动的行前计划和引导，避免游客出行时间过于集中,防止发生拥挤和踩踏事件。2021年并长期坚持

84开展安全生产应急救援能力建设攻坚战县旅游安全专业委员会办公室牵头,有关成员单位和企业按照要求落实１.督促企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，开展应急演练，依法建设企业应急救援队伍。

２.加强应急处置能力。督促指导高危项目运营管理单位经常开展从业人员安全培训，配备足够数量的安全管理人员并建立应急处置队伍，要求所有员工均具备一定基本的安全知识和技能，及时应对处置突发事件，完善医疗急救站点，与120等急救热线建立联系，游客出现紧急状况能及时施救。2021年并长期坚持