南迳镇2022年水库防汛抢险应急预案

一、总则

　　1.1编制目的

　　为了规范指导《水库防汛抢险应急预案》，简称《应急预案》的编制，制定本大纲。编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。

　　1.2编制依据

　　《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

　　1.3工作原则

　　《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥，统一调度、全力抢险，力保水库工程安全的原则。

　　1.4适应范围

　　1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：

　　1 超标准洪水；

　　2 工程隐患；

　　3 地震灾害；

　　4 地质灾害；

　　5 上游水库溃坝；

　　6 上游大体积漂移物的撞击事件；

　　7 战争或恐怖事件。

　　1.4.2 本预案适用于小I型、小Ⅱ型水库执行。

二、基本情况

2.1流域概况

2.1.1南迳镇总面积为133平方公里，是桃江河源头，地处全南县南部。

2.2工程基本情况

2.2.1 全镇有三座小二型水库，即广源电站、南迳电站、十八坑水库。

各水库的特性情况表：　

小二型水库工程技术特性表（一）

小二型水库工程技术特性表（二）

小二型水库工程技术特性表（三）

三、突发事件危害性分析

　　3.1重大工程险情分析

　　3.1.1 超标准的洪水出现，突降暴雨，持续时间长，造成水库高位蓄水，涵管排泄，溢洪道满负荷下泄，水库险情就可能会发生。南迳的南迳电站水库，罗田村的十八坑水库，马古塘村的广源电站水库.，需时刻关注水情变化。

四、险情监测与报告

　　4.1险情监测与审查

　　4.1.1 水库监测巡查的部位有：水库大坝、内外坡、溢洪道、放水设备、大坝坝脚的倒滤层，堤脚下100m以内的观察情况变化，采取看、听、踩、试的办法，每间隔1～2小时巡查一次，日夜坚守巡查。

　　4.1.2 由各水库管理员坚守巡查，发现有不同的地方或有险情出现，应及时报告镇防汛指挥部，组织人员采取措施进行处理。

　　4.2险情上报与通报

　　4.2.1 发现险情后：及时用手机、电话联系上报。险情的部位、处理的方法要组织技术力量和有经验的同志会商，器材的调运、抢险人员的组织和实施，抢险的进度，抢险的效果，及时向上级汇报。

五、险情抢护

　　5.1 抢险调度

　　5.1.1 根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位的限制，视险情等级（红、橙、黄）和预测发展的趋势而制定其调度方案。

　　5.1.2 各水库的调度方案由镇防汛指挥部制定，报县防汛指挥部批准，各水库管理员执行。

　　5.2 抢险措施

　　5.2.1 根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施，如大坝外坡渗漏，采取开导渗沟的办法，开沟宽0.4m，深0.7m，底铺设粗沙层，二层放砾石，三层放小块石。内坡采取抛粘土截渗，靠水内边用土袋子叠前戗台截渗。如漏洞抢险：临水截堵，背水导渗。滑坡处理：滤水还坡，滤水土撑，滤水后戗，块石固脚，沙层滤水，土料还坡。

　　5.3 应急转移

　　5.3.1 确定威胁区域人员及财产转移安置情况，见下页表（四）

水库避灾人员转移安置表（四）

　　5.3.2 应急转移等级分：一级为红色，是指特别紧急状态必须命令相关人员到岗到位，迅速组织转移；二级为橙色，是指霓虹灯为信号进入紧急状态，必须部署落实防御措施；三级为黄色，是指进入防灾状态，做好宣传预备工作。　　

　　5.3.3 人员转移路线和转移责任人

　　转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排，转移的工作采取镇、村、组干部层层包组负责的办法。

　  5.3.4 转移安置任务由镇防汛指挥部统一安排，具体由各村委会防汛抗灾领导小组负责完成安置。　　

5.3.5 转移安置原则

　　第一、信号发送责任人和转移责任人必须最后离开水库险情发生区；

　　第二、运输交通工具转移应按照先特级警戒区，后一级警戒区，先人员，后财产，先老弱病残后一般人员。

　　5.3.6 转移安置纪律

　　第一、服从命令，听从防汛指挥部的调度；

　　第二、坚守岗位，勤政务实，领导小组指挥部成员转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究其责任；

　　第三、险情报告及时，会商决策及时，指挥果断，行动迅速；

　　第四、对瞒报、漏报，如有发生不甚，必须追究其责任人，对离阵者查办，对贻误战机，酿成恶果者将依法制裁；

　　第五、各部分分工，各司其职，团结抗灾，共同承担；

　　第六、安全救灾，临危不惧；

　　第七、抗灾纪律毋庸置疑，如有违抗严惩不怠。

六、应急保障

6.1组织保障

6.1.1 南迳镇政府成立防汛指挥部

指 挥 长：陈麒麟

副指挥长：谢培钧、谭宗明

成    员：钟鑫、李远平、钟新石、陈远忠、程东祥、刘春炎、邱成武、刘志刚、刘家旺、谭彬、袁森军、黄录生

　　6.1.2 各村成立防汛救灾领导小组，由镇联系村干部和村支部书记为组长，村副主任为副组长，村委其他干部和水库管理员为成员，负责本村本水库的防汛救灾工作。

　　6.2 队伍保障

　　6.2.1 南迳镇水库抢险人数及责任人总表，见下表六

水库抢险人数及责任人总表（六）

6.2.2水库抢险巡查人员及突击队员名单，见表七

水库抢险巡查人员及突击队名单（七）

　　6.3 物资保障

　　6.3.1 在全镇三座小二型水库中，每座水库都备有河沙、砾石，各小Ⅱ型水库河沙砾石为20 m3。

　　6.3.2 物资储备仓库设在镇水务站和两个小I型水库管理所内，都配备调运纤维袋各200只，铁丝，木材10 m3，如有险情发生，随时调运，派遣到各水库，运输由办公室随时安排车辆调运。

　　6.4 通讯保障

　　6.4.1 在汛期由邮电部门组织技术人员检查通往各水库线路是否畅通，如有问题及早修复好。

　　6.4.2 防汛期各防汛负责人和水库责任人手机24小时不关机，保证通信畅通。

　　6.5 其他保障

　　6.5.1 在防汛抢险时段内，通往抢险路段，由交通部门管制，不准与抢险无关的车辆通行。

　　6.5.2 在抢险时段内，由指挥部下令在镇卫生院调一至两名医生到抢险工地，直至抢险完成后，才能撤离。

　　6.5.3 在施工过程中，专设一名安全监督员，保证施工中的安全。

　　6.5.4 整个险情的发生以及处理的过程中发生的经济损失，由镇防汛抗旱指挥部统计上报。

七、《应急预案》启动与结束

　　7.1 启动与结束的条件

　　7.1.1 气象水文指标达到警戒数据，气象预报显示将有继续和发展的趋向。

　　7.1.2 通过雨情、各水库的水情水位和发展的趋势进行分析，即将出现破坏性的洪峰及洪水。

　　7.1.3 通过检查和观测坝体出现有渗漏、溢洪道有裂缝、堤外有滑坡等现象。

　　7.1.4 如以上三种情况已处理或不再出现，则宣布结束本预案。

　　7.2 决策机构和程序

　　7.2.1 根据启动的条件，防汛抗旱指挥部发出紧急命令，启动防汛应急预案，组织指挥部人员到岗到位，抢险人员的组织、器材的调运各司其职，进入抢险状态。

八、附图（上墙）