问：如何理解《中华人民共和国行政处罚法》第十四条？

第十四条：地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

答：

1.地方政府规章除了要与法律、行政法规相一致外，还要遵循地方性法规的规定。

2.地方政府规章只能就违反行政管理秩序的行为设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。实践中，各级人大常委会对地方政府规章的罚款数额也作了限制规定，如江西省人大常委会于1996年制定、2018年修改的《江西省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定》第三条规定：“政府规章设定罚款限额按下列规定执行:

(一)对公民违反行政管理秩序的行为，设定罚款不超过五百元，但对直接关系人身健康、生命财产安全以及直接涉及国家安全、生态环境保护、历史文化保护、有限自然资源开发利用方面的违反行政管理秩序的行为，从事经营活动的，设定罚款不超过五万元；非经营活动的，设定罚款不超过三万元。

(二)对法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，设定罚款不超过三万元，但对直接关系人身健康、生命财产安全以及直接涉及国家安全、生态环境保护、历史文化保护、有限自然资源开发利用方面的违反行政管理秩序的行为，从事经营活动的，设定罚款不超过二十万元；非经营活动的，设定罚款不超过十万元”。

来源：江西省水利厅政法处