根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2012年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限截止到2012年12月31日止。

一、概述

（一）加强组织领导，高位推动政府信息公开工作。加强了对政府信息公开工作的组织领导，成立了由常务副县长任组长的信息公开领导小组，办公室设在县政府办公室，负责承担全县政府信息公开工作组织、协调、推进等工作。县政府各部门及各乡（镇）也及时调整和明确了信息公开工作的分管领导、技术人员，抽调了专门力量确保此项工作的完成。县领导高度重视政府信息公开工作，高位推动政府信息公开工作。县委副书记、县长胡晓平在2012年2月14日全南县第十七届人民代表大会第三次会议上强调深入推进政务公开，加强和规范政府信息公开，努力建设法治政府、效能政府、廉洁政府；县委常委、县政府常务副县长温荣喜两次在《政府信息公开月报》上批示，指出政府信息公开是打造“阳光政府”的重要手段，并要求各乡镇、各单位要高度重视，做到及时、准确、规范、全面地公开政务信息。

（二）加强目标考核和落实经费。一是县政府把政府信息公开工作纳入了目标管理体系，县政府督查室加大了督查督办力度。2012年，我县共印发《全南县政府信息公开月报》12期，通报表彰了单月公开政府信息前三名及公开政府信息数超30条的单位，通报批评了单位未公开一条政府信息及公开信息少于10条的单位。针对单月未公开一条政府信息的单位，我县及时以政府督查室的名义下发督办函，要求其限期整改。截至目前，被督办单位均按要求进行了自查整改，政府信息公开工作更加及时、规范、全面。由于各种措施落实到位，有力地促进了我县政府信息公开工作的顺利推进。二是按照国务院及省、市政府在政府信息公开条例贯彻实施意见中提出的“各级政府都要将政府信息工作经费纳入财政年度预算”的要求，我县明确把该项工作经费纳入了财政年度预算，并实行专款专用。

（三）建立健全政府信息公开机制。建立健全了一系列政府信息公开工作机制。根据《条例》要求和工作实际，建立了政府信息主动公开工作机制和制度，明确了职责、程序、公开方式和时限要求；建立了政府信息发布保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题；建立了政府信息公开工作考核制度、责任追究制度、举报受理制度等，加强了对政府信息公开工作的监督和保障。按照国家、省、市有关文件要求，结合实际，我县印发了《2012年全南县政府信息公开工作要点》，进一步明确有个部门责任，积极拓宽信息公开渠道，重点推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等方面信息公开。同时，认真做好依申请公开工作，2012年，我县共处理依申请事项3件；推进政府信息公开年度报告公开，我县59个单位、部门均按期在政府信息公开平台上公开2011年政府信息公开年度报告，下一步将认真扎实做好各单位、部门2012年政府信息公开年度报告得工作工作。

（四）加强宣传和机构、队伍建设。一是制定了宣传方案，通过各种载体和渠道，采取多种有效形式，引导群众了解《条例》、学习《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》，努力营造《条例》实施的良好社会氛围。二是加大对行政机关工作人员的培训力度，提高《条例》的执行能力。2012年，我县举办了2次全县政府信息公开和保密培训班，对120名来自乡（镇）政府和县政府部门的信息公开分管负责人及具体工作人员进行了培训。在全县政府信息公开上，我县对《条例》全文进行印制下发，培训内容涉及政府信息清理、保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理依申请公开、编制年度工作报告以及政策咨询等。同时，按照全市政府信息公开工作培训会的有关要求，由县政府办信息公开工作分管领导重点讲解了《全南县政府信息公开工作存在的问题及改进措施》，进一步促使各单位信息公开工作常态化、信息公开内容规范化、信息公开工作制度化，有效提高了各单位政府信息公开工作水平。在保密工作培训会上，县保密局负责人为参训学员作《涉密计算机网络管理》、《对保密工作的认识》及《党政机关保密管理》方面的专题培训。培训会要求：各参训人员要进一步提高保密意识，切实树立保密无小事、保密易出事、泄密即事故三个观念，确保保密工作在信息时代下万无一失；要始终坚持防范为主的原则，从完善制度和强化措施入手，着力解决好保密工作中存在的突出问题；要加强学习，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的要求，进一步规范保密行为，加大保密保障力度，强化制度建设，落实安全责任机制；要进一步加强检查和监管，全面提高为纵深推进“三地一城”、四个全南建设，全力打造苏区振兴发展前沿阵地提供保密保障的能力和水平。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2012年，我县共计主动公开政府信息24040条。其中，政策法规类信息657条；工作动态信息16536条；其它类信息6847条。

（二）主动公开政府信息的主要类别：

1.规范管理和发展计划

按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《全南县政府信息公开暂行规定》，主动公开了全南县政府规章、各乡（镇、场）、县直各部门下发的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《政府工作报告》等年度计划及其执行情况。

2.与公众密切相关的重大事项

影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了《全南县处置火灾事故应急预案》和《全南县气象灾害应急预案 》、《全南县突发环境事件应急预案》等专项应急预案。

土地征用、经济适用住房建设和完善廉租住房制度等情况信息。

其他与社会公众密切相关的信息方面，公开了供水、供电、公共交通等方面的信息；公用服务事业的服务方式和监督措施等政策和信息。

3.政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

公务员、事业单位招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面，公开了有关招聘考试实施意见、实施方案、招录简章、笔试成绩、面试成绩、体检结果、及录入人员公示情况。

4.重大决策草案

公开了2012年起草的涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的政府规章草案，充分听取公众意见。

（三）对近几年来政府信息的清理及公开情况：我县对政府信息公开内容进行了认真梳理。区分为主动公开、依申请公开和免于公开的政府信息三大类，要求除了要保密的信息外，涉及到老百姓切实利益的信息一律都要公开，坚持“公开是原则，不公开是例外”的工作方针，注重梳理与人民群众密切相关的信息，确保目录所收录的信息条目全面完整。按照要求，现已对近几年来的政府信息再次进行了全面梳理。

（四）信息公开的形式：在“全南县政府信息公开”网站上公开县政府和政府各部门。各乡镇属于主动公开的政府信息。网址为http://xxgk.quannan.gov.cn。此外，还通过县政府和乡（镇）、部门信息公开栏以及《桃江源报》、《手机报》和县电视台等媒体上公开属于主动公开的政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开数量为3条，受理单位为县政府办，受理方式为政府信息公开网站受理，涉及廉租住房建设、国民经济指标内容。

（二）已经答复了受理信息。其中，同意公开答复数1条，非本机关政府信息2条。

四、政府信息公开的收费及减免情况

各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。

五、复议、申诉和诉讼情况

2012年，全县未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

1.部分单位主动公开意识不够强。部分单位对政府信息公开工作重视不够，没有及时总结、分析工作经验和存在问题，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些差距。社会公众对依申请政府信息公开工作有关概念理解不一致，处理程序不够规范。

2.保密性与公开性的矛盾处理不够好。部分单位信息公开意识较强，但是怕公开的越多，泄密的机会越大，削弱了主动公开政府信息的积极性。

3.依申请公开政府信息的社会知晓度还不高，宣传力度有待加强，政务信息公开工作的范围有待进一步扩大。

4.工作人员不稳定。由于政府信息公开除沿用传统模式外，逐步趋于政府信息公开网站公开，对信息公开机构人员素质的要求也越来越高，有些工作人员电脑知识比较匮乏，难以使用电脑发布政府信息。各乡镇（场）和县直各单位人员调动频繁，一些参加了培训的专职工作人员和电脑操作娴熟的人员被调离政府信息公开工作岗位，导致政府信息工作滞后。

5. 政府门户网站政府信息公开不够规范。虽然我县高度重视政府信息公开工作，政府信息公开工作培训会上对政府信息公开工作存在的问题及改进措施做了重点讲解，但不少单位的政府门户网站政府信息公开依旧存在信息公开不及时、不全面、不规范的问题，具体体现在集中公开信息、信息分类不正确、公开信息不及时（超过20个工作日）、应该公开信息的栏目没有公开信息、应该及时更新信息的栏目长期不公开信息、一条信息拆成多条公开、网上下载信息或网络链接信息、公开的信息与本单位业务无关、书写格式不规范、公开信息过于简略（如一句话信息）、公开不属于政府工作范畴的信息（文艺作品、党务工作信息等）、公开各类敏感信息和涉密信息等问题。

下一步，我县将进一步梳理主动公开、依申请公开政府信息，认真开展公用企事业单位的事务公开，各级各类学校、医院、供水、供电、公交、通信、物业、环卫、邮政、交通运输、社保、医保、金融、保险、烟草、广播电视等行业是事务公开的重点，切实抓好上述行业的事务公开工作。同时加大培训力度，强化督查指导，加强与各部门的沟通、联系、指导，努力提高各部门工作人员的业务水平和保密性意识，拓宽政府信息公开渠道，努力促使我县政府信息公开工作上一个新台阶。