中共全南县委员会，全南县人民政府：

根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十四条之规定，现将县住建局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法履行政府职能，持续优化营商环境

一是深入推进“放管服”改革。积极做好“减法”。推行“多审合一”、“并联审批”，取消了建筑节能设计审查备案和施工、勘察、设计、监理合同备案手续等“减”事项，将施工图设计文件审查、质量（安全）监督登记、施工许可实行并联审批，办结时限由法定15个工作日压缩至承诺3个工作日，申报材料由17项减少到12项，极大地提升了审批效率。探索做好“加法”。制定了《全南县建设工程竣工联合验收办法》，将建设工程竣工规划核实、建设用地复核验收、建设工程消防竣工验收或备案抽查、防空地下室竣工验收、市政基础设施综合验收、质量竣工验收监督、建设工程档案认可、竣工验收备案等8个验收事项进行整合，精简了各单位重复收取的申报材料，办结时限由原来的30个工作日压缩为政府投资类9个工作日、社会投资类和中低风险项目7个工作日。

二是实行项目分级分类管理。印发了《关于贯彻<政府投资条例>规范政府投资行为的通知》，实行政府投资项目报批分类管理；转发了《关于优化新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的若干意见》，对未使用各级公共财政投资进行建设，项目总建设面积不大于3000平方米，建设高度小于24米，层数不超过4层，其中地下不超过1层且地下建筑面积不大于1000平方米，功能单一、技术要求简单的办公建筑、商业建筑、公共服务设施、普通仓库和厂房等项目分级分类管理。同时，调整了服务建筑和市政基础设施工程施工许可证办理的限额，由原来的工程投资额30万元以下放宽到100万元以下，建筑面积由300平方米放宽到500平方米以下。

三是推进“智慧住建”建设。针对住建系统平台多的特点，我局按照“新建一批、改造一批、直接接入一批”的思路，初步建立了“全南县建筑工程管理服务平台”，并开发了“全南建安通”手机APP（v1.0版本），使工程质量安全得到全面控制，实现工程质量安全统一监管，为工程统计分析、经验总结提供了便利条件。

（二）规范行政执法，进一步推进依法行政

一是规范行政行为，全面推行“双随机、一公开”、“互联网+”监管。依法办理行政许可，截至12月20日，我局受理、办结104起行政许可，其中施工许可22起、消防设计审查8起、消防验收及备案48起、燃气许可2起、停供水审批14起、商品房预售许可10起。行政许可事项的受理、审查和决定符合法定条件和程序，全部在承诺时限内办结，办结率100%，无投诉现象，顺利完成各项审批工作任务。依法进行行政检查，截止12月20日，“江西省‘双随机一公开’行政执法监督平台”中我局的检查实施清单数共计33个，检查对象共计255个，今年总检查数为186次。

二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定了《2022年度普法依法治理工作计划》和《“谁执法谁普法”普法责任清单》，利用“国家安全教育日”“民法典宣传月”“安全生产月”“人防宣传日”“宪法宣传月”等重要法治宣传节点，有针对性的开展线上线下主题法治宣传教育实践活动。把执法过程变成向管理对象、服务对象和社会公众宣传普及法律法规的过程，加强“以案释法”警示教育。2022年以来，共开展线上普法25次，线下普法6次，发放法治宣传资料1万余份。

（三）积极化解社会矛盾，推进市域社会治理现代化

一是常态化滚动摸排。对房地产、燃气、建筑施工等重点领域开展常态化摸排，并建立台账，明确具体责任人、承办人和办理时限，实行专人跟踪，专人管理，提高信访事项化解率。

二是持续化会商研判。重点涉稳问题主要领导亲自调度，一般涉稳问题行业分管领导专项调度，即时能解决的问题责任股室（下属单位）负责人随时调度。认真研判评估涉稳风险形势、明确风险等级，深入分析问题产生的背景条件、症结原因，明确问题事项、化解措施，确保稳控在当地，化解在萌芽状态。

三是制度化包案化解。严格落实“四包”责任（即：包全面调查、包处理化解、包思想教育、包疏导稳定），坚持“三到位一处理”原则（诉求合理的解决到位；诉求无理的解释到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理），切实做到“案结事了”。

2022年以来，我局接待来访群众45批150人次；信访局通过转办、网上服务中心平台派发，共受理信访案件43件，目前已办结43件，办结率100%，化解销案40件，化解率93%；12345政务服务热线平台受理218条，问政赣州平台转办52件，按期办结率100%，群众满意率92%；通过各股室（下属单位）每周“非零报告”摸排信访涉稳问题152件（其中上报县委政法委影响社会稳定矛盾问题7件，化解6件，化解率86%），其余145件现场均即时化解到位。

二、存在的不足

一是行政执法人员较少。目前我局具备执法证的人员仅为19人，随着部分人员退休及机构改革，人员数量也在不断减少，急需补充新的执法检查人员。二是法律法规及政策的出台、修订更新快、多，自上而下的解读、培训不多，很多业务知识全靠相关工作人员自行学习和工作摸索，依法行政和执法的业务能力有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，保障法治建设顺利推进

一是制定工作计划，加强研究部署。始终把法治政府建设工作摆在重要议事日程，年初制定法治政府建设工作计划，专项听取法治政府建设工作情况汇报、研究部署法治政府建设工作，使法治政府建设工作落到实处。二是成立领导小组，加强组织协调。明确了一把手负总责、分管领导具体负责、党组成员联系分管股室及其干部职工和办公室协助抓落实的机制，进一步加强对法治政府建设工作的组织领导和协调。三是经常性调度安全风险事项。采取召开会议、现场研究等措施，不定期对施工安全与质量、房地产涉稳问题、自建房安全、燃气安全等工作进行重点调度，化解风险，解决问题。

（二）强化法治思维，狠抓法治建设重点环节

一是健全学法制度。高度重视领导班子和干部职工的学法用法工作，通过党组扩大会“十分钟说纪讲法”、党组中心组会议、局务会、专题培训等形式，切实提高领导班子和干部职工运用法治思维和法治方式的能力。2022年以来，组织局领导班子、干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民防空法》《赣州市燃气管理条例》等法律法规共22次，增强了干部职工学法用法意识。

二是推进重大事项依法决策。从严落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》和《中共全南县住房和城乡建设局党组关于印发<全南县住房和城乡建设局“三重一大”事项决策制度>的通知》，涉及大额资金、重点工程、股室负责人人事任免等重大决策事项，必须通过党组会议集体讨论集体决策，并及时向县纪委派驻局纪检组报告议事决策事项。

三是加强行政规范性文件管理。严格依照法定程序制发行政规范性文件，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。积极开展行政规范性文件清理工作，按照《全南县2022年行政规范性文件清理工作实施方案》对由我局起草或实施的行政规范性文件提出清理意见。

四是推进政务信息公开。认真落实《赣州市人民政府办公厅关于推进重大项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》。2022年以来，我局通过市级公共信用信息服务平台及时发布双公示信息608条，通过全南县政务信息公开栏目主动公开各类政务信息119条，通过局微信公众号发布及转发微新闻90余篇。

五是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。我局与江西南芳律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问钟玲为我局提供日常综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，开展职工法治培训，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，为具体的信访案件提供法律意见，确保住建工作在法治轨道上运行。

四、2023年工作安排

（一）进一步学习习近平法治思想。认真贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国会议精神，围绕基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推进行政工作规范化、程序化、法治化，以法治建设新成效助力住房城乡建设各项目标圆满完成。

（二）进一步提升队伍素质。常态化开展集体学法活动，定期举办干部法治培训班，组织好线上线下法治知识考试，提升全体干部法律知识水平，不断提高运用法治思维、法治手段深化改革、化解矛盾、推动发展的能力水平。

（三）进一步提升普法质效。结合我局实际情况，制定普法工作计划，丰富宣传载体，突出需求导向，针对目标人群，开展精准宣传，提升普法实效。

全南县住房和城乡建设局

2022年12月22日