2021年，城厢镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央依法治国、建设法治政府的战略决策，按照省、市法治政府建设的要求和县委、县政府决策部署，着力抓重点、补短板、强弱项，增强依法行政意识， 规范科学决策程序，全面提高依法行政水平，努力推进法治政府建设，为城厢发展提供了坚强的法治保障。现就我镇 2021 年度法治政府建设工作汇报如下：

一、深入学习宣传法律法规，夯实法治政府建设基础

换届后，我镇及时调整法治政府建设工作负责人员，明确分工和职责，确保法治政府建设工作换届不换档、换出新气象。落实领导班子带头学法制度，深入学习党章、党内法规和宪法法律知识，重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升，充分发挥党员干部先锋模范作用，营造带头学、带头干、依法干的良好氛围。

一是领导干部带头学。党委中心组学习、党政联席会议专题组织学习法律法规及规章制度等20余次，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，组织学习行政处罚法、退役军人保障法、未成年人保护法、江西省乡村兴促进条例等今年新生效的法律法规。举办2期领导班子法治专题讲座，党政主要负责人亲自授课，辅导依法行政知识，提升党政班子法治素养，新领导班子参加并全部通过全省领导干部法律知识考试。

二是镇村干部深入学。利用“三会一课”组织党员干部进行党内法规学习，做到提高政治站位，增强依法治理水平。干部职工会组织镇村干部学法律、学规章、学业务、学知识，帮助树牢法治观念，以法治思想带动依法有效作为。

三是党群联动全民学。在春节、国庆、“12.4”国家宪法日等时间节点，通过送戏下乡、入户宣讲、发放普法资料、电子屏展播、悬挂横幅等形式，开展法治宣传带动群众学法。今年共开展镇级活动3场，发放相关资料 500 余份。引导“法律明白人”积极参与网校学习，有600余人通过微信小程序实现远程学法。

二、依法全面履行政府职能，持续优化发展环境

 坚持从群众身边小事做起，践行以人民为中心的发展思想，着力改善整体环境，提高办事效率，做到便民利民、以民为先。

一是提前谋划部署工作。主动将法治政府建设纳入镇年度工作计划，在上一年底将工作总结和工作计划报送至县委、县政府。党委书记高度重视，我县法治政府建设工作要点出台后，召开专题会议部署安排我镇年度重点工作，为法治政府建设掌舵定向。

二是优化法治营商环境。在便民服务大厅公开并落实赋权事项清单，全面推行“好差评”服务机制，加快推进“放管服”改革，实现全年零差评目标。深入推进政务公开，在县政府网站公开财经信息5条、公告公示5条、概况信息2条、年度报告2条、工作动态87条。镇、村调委会积极履职，妥善处理涉企纠纷；每季度组织全体干部走访商户、企业，及时掌握生产经营状况，帮助解决力所能及的困难，受到辖区企业的广泛好评。

三是全面落实依法决策。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”事项集体决策制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。决策前认真听取法律顾问意见建议，充分发挥法律顾问“智囊”和“参谋”作用。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，进行社会风险评估，按程序作出行政决策。换届以来，法律顾问出具法律意见书3份、书面代理词1份，口头答复意见10余条，并组织工作人员对1个道路硬化项目开展了社会风险评估。

三、推进执法规范化法治化，严格公正文明执法

强化过程监督，严格执法决定审核制度，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，确保每一项行政执法行为均合理合法。

 一是落实执法决定法制审核制度。按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。由1名经验丰富的林业执法骨干担任法制审核员，规范行政执法行为，2021年没有出现行政执法乱作为、不作为现象，没有受到执法投诉。

 二是加强行政执法队伍建设。在编需申领执法证人员12人，实际持有执法证件人员10人（其中大队长1人，其他人员 9人）。剩余2人为2021年10月新入编人员，已参加本年度行政执法人员综合法律知识培训班，正在申办执法证，确保所有行政执法人员“持证上岗”。租用临街店面20余平米作为综合执法大队办公场所，配备了执法车辆和执法记录仪设备，保障行政执法工作正常开展。

三是自觉接受司法监督。尊重法院生效裁判，配合检察院开展行政诉讼监督和公益诉讼，积极履行法定职责。今年以来，没有不履行法院生效裁判情况，没有收到司法建议和检察建议，没有行政复议或者行政诉讼案件。

四、重视社会治理工作，有效化解矛盾纠纷

认真落实排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线。按照“小事不出村、大事不出镇”要求开展纠纷调处工作，对于确实不能化解的畅通司法救济渠道，对符合条件的人员帮助办理法律援助，保障群众合法权益。

一是完善基层治理体系。村“两委”换届后，及时完成镇、村人民调解委员会换届选举，实现人民调解委员会全覆盖，共选举出人民调解员53名。遴选上报2名优秀人民调解员和1个先进人民调解组织。同时，法律顾问主动加入7个行政村村务公开群，亮职业、亮身份，经常性提供法律宣传和咨询服务，提升群众守法意识，减少民间纠纷和冲突的发生，从源头上保证社会和谐稳定。

二是重视纠纷调处工作。7个村全部聘请了法律顾问，加强对人民调解员的法律业务指导，增强村级调解组织对矛盾纠纷的排查化解能力，今年共制作调解案卷41份。定期开展矛盾纠纷集中排查活动，尤其是农业用水紧张、建房高峰期等特殊节点，各村摸排发现的矛盾纠纷，能化解的及时组织调解予以化解，对村级调解后仍不能化解的报镇调委会再次组织调解。全年共排查化解矛盾纠纷446件，其中村级化解420件，有效控制了矛盾上交，未出现涉法涉诉信访案件。

一年来，通过全镇上下的共同努力，执政为民、依法行政的观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，法治宣传力度不断加强，法治政府建设工作取得了一定成绩，但我们清醒认识到，对照上级的要求和群众的期盼，还有一定的不足和差距。

一是法治宣传阵地建设有所欠缺，教育、引领群众的作用发挥不够明显；二是“法律明白人”培养工程推进不够有力，对“法律明白人”的培训力度有待加强；三是综合执法大队的行政执法能力还需进一步提高。

全面推进依法行政，建设法治城厢是一项复杂的工程。在新一年的法治政府建设工作中，我镇将重点抓好以下工作：

（一）加强机关法制建设。强化综合执法大队的职能作用，把所承担的任务和工作重点进一步转移到依法行政工作中来，加强全镇依法行政工作的统筹规划和部署安排，逐步提高全镇干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）全面提高依法行政意识。一是积极强化法治意识、服务意识，提升依法行政能力。通过加强自身的法治教育和学习，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是坚持领导班子及工作人员学法制度，定期进行法律知识学习培训，提高领导班子、工作人员的政治和法律素养，增强干部依法行政的能力，加快法治政府建设，树立良好的法治政府形象。

（三）积极做好法治政府建设中心工作。一是加强法治宣传、政务公开、依法决策等工作；二是规范行政执法，优化营商环境；三是提升法律服务水平，强化矛盾纠纷排查化解；四是做好依法行政、建设法治政府的其他工作。

                                       城厢镇人民政府

                                      2021年12月16日