社府字〔2020〕43号

关于印发《城乡环境综合整治两年攻坚行动

工作方案》的通知

各村、乡直各单位：

现将《城乡环境综合整治两年攻坚行动工作方案》印发给你们，请按照工作要求，认真贯彻落实。

                           社迳乡人民政府

                           2020年7月10日

社迳乡城乡环境综合整治两年攻坚

行动工作方案

为持续深入推进城乡环境综合整治，进一步改善城乡面貌，提升人居环境质量，补短板、强弱项、攻难点，根据省、市、县深入推进城乡环境综合整治和爱国卫生运动工作会议精神，决定在全乡范围内开展城乡环境综合整治两年攻坚行动。结合乡情实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”总要求，紧盯城乡环境整治重点区域、突出问题、短板弱项抓整治。从2020年5月开始至2022年4月底开展“城乡环境综合整治两年攻坚行动”，打造与山清水秀的自然生态交相辉映的城乡环境，为建设美丽社迳奠定坚实基础。

二、工作任务

（一）开展重点区域环境整治攻坚行动

1.圩镇环境整治。以农贸市场为重点，组织开展“九乱一毁”问题（乱搭乱建、乱摆乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画、垃圾乱倒、杂物乱堆、车辆乱停、电线乱拉、污水乱排、毁绿种菜）大排查大整治。2020年底前，圩镇卫生脏、秩序乱问题基本得到解决。2021年底前，建立环境卫生、圩容秩序、设施管养队伍，圩镇基础设施完善，实现管理常态化。

2.村庄环境整治。常态化开展村庄清洁行动，清除卫生死角盲区。由“清脏”向“治乱”拓展，突出村庄内乱堆乱放、家禽散养、乱搭乱建等整治攻坚。抓好庭院“五净一规范”，落实农户“门前三包”责任，引导村民改变不良卫生习惯。2020年底前，脏乱问题基本得到解决。

3.居民小区环境整治。强化小区环境治理，生活垃圾日产日清，装修垃圾定时清运；整治“九乱一毁”问题；严禁占用消防通道；禁止家禽养殖，规范犬类管理；规范防盗网安装。完善居民小区公用设施，完善停车管理设施，规范停车秩序；设置公告栏，引导广告信息规范发布。

4.农贸市场环境整治。按照“农贸市场超市化”目标，注重针对性、差异化，形成“一场一策”整治措施，规范市场功能区设置，抓好日常管理。整治市场及周边环境，解决卫生脏和秩序乱等问题。

（二）开展专项环境整治攻坚行动

5.建筑屋顶脏乱差整治。清理建筑屋顶积存垃圾、杂物和违章搭建物。2020年底前，完成乡政府大院、乡直站所及各村委会建筑屋顶整治；2021年底前，完成公共建筑、居民小区建筑屋顶整治。

6.城镇“防盗窗”整治。开展圩镇主次干道“防盗窗”整治，逐步推进背街小巷“防盗窗”整治。2020年底前，拆除圩镇主次干道外挑式“防盗窗”，限制圩镇安装不锈钢管材质“防盗窗”，禁止安装外挑式“防盗窗”。2021年底前，落实源头管控措施，全面禁止安装外挑式“防盗窗”，拆除有安全隐患的“防盗窗”，消除公共安全隐患，提升品味。

7.城乡线缆“线乱拉”整治。坚决落实《全南县城乡线缆“线乱拉”专项整治三年行动方案》工作要求，全面普查“线乱拉”问题，整治规范各类线缆，2020年底前，完成30%以上整治任务；2021年底前，完成80%整治任务。

8.建筑工地扬尘整治。积极对接县住建局等责任部门，落实开工条件审查制度，强化建筑工地、渣土运输监管，落实防尘抑尘措施，严查乱倒建筑垃圾行为。

9.违法建设整治。按照早发现、早制止、早拆除原则强化监管，确保违法建筑零新增。做好全乡范围内的农村超高超大建房整治常态化管理。

10.广告店招整治。按照规范、减量、提档原则，拆除各类违章墙体、灯箱、楼顶广告，全面取缔落地灯箱广告，治理吊挂、张贴、喷涂“牛皮癣”小广告。按照一店一招、相邻店招水平一条线、前后一个面要求规范店招设置。

11.非机动车秩序整治。圩镇施划两轮车停车标线，规范两轮、共享（电动）单车停放秩序。通过交通组织措施改善非机动车通行条件。开展两轮车、三轮车行车秩序专项整治行动，强化两轮车、三轮车行车秩序管理。

12.开展垃圾分类治理。按照全县统一部署，开展城镇生活垃圾分类试点工作。

（三）开展精细化提升整治攻坚行动

13.公路沿线环境整治。开展省道S454沿线环境治理，建立日产日清的农村生活垃圾治理机制，清除沿线可视区域“五乱一散”问题，依法拆除违章广告和公路建筑控制区内违章建筑，因地制宜推进沿线绿化美化。

（四）开展长效机制建设攻坚行动

14.完善城乡基础设施。大力推进农贸市场建设改造，充分考虑区位、人流、交通等因素，合理规划布局新建农贸市场，按要求建设一个科学设置、分区合理、配套完善、管理规范的农贸市场。利用棚改、闲置空地建设一个公共停车场。

15.强化基层管理力量。加强政府购买服务力度，圩镇按每3300平方米保洁范围配备1名环卫工人，推动圩镇环卫工作向专业化转变。根据实际需要，配备与执法工作相适应的行政执法人员和协管人员，确保圩镇环境日常监管执法到位。

16.建立工作联动机制。落实属地管理工作要求，形成部门联动的综合整治机制。常态化开展每周五“爱国卫生运动义务劳动日”活动，完善推广“门前三包联创联保”做法，加强文明行为的宣传引导，落实《赣州市文明行为促进条例》，建立共建共治共享机制。进一步完善“网格化”管理制度，落实“路长”“河长”“片长”“楼栋长”和部门工作责任，做到环境整治责任全覆盖，管理无盲区。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立社迳乡城乡环境综合整治工作领导小组，明确任务分工。各行政村、各相关乡直站所要高度重视，切实将这项工作纳入重要议事日程，建立目标明确、责任清晰的工作机制，确保按时完成任务。

（二）加强资金保障。充分整合各类财政资金，积极争取政策性资金，引导社会资本投入，完善服务收费制度，不断拓宽整治资金来源渠道。乡财政所要积极与县财政对接，积极向上争取相应资金，协调安排城乡环境综合整治工作办公经费，保障领导小组办公室工作正常运转。

（三）加强宣传引导。通过“醉美乡愁”微信公众号、各村村务公开群、广播及LED电子屏等方式，广泛宣传垃圾治理要求、卫生文明习惯养成、村民参与义务等，激发村民参与清洁家园的积极性和主动性。城乡环境综合整治工作中的先进典型大力宣传，对突出问题加大监督和曝光力度。

（四)加强监督检查。乡城乡环境综合整治工作领导小组将建立完善巡察暗访制度，组织人员对工作开展情况进行监督检查，加大巡查、暗访力度，及时通报整治情况。对工作成效明显的村，进行通报表彰及宣传；对工作落实不力、进展严重滞后的村和乡直单位进行通报批评及曝光，并督促其整改到位。

（五）加强成果转化。各村、各相关乡直单位要下决心、下力气解决好群众反应强烈的问题。要着眼长远，加强整治成果转化，建立长效管理机制，实现环境综合整治由“突击治理”向“日常监管”转变，推动环境整治管理长效化、常态化、规范化。

附件：1.社迳乡城乡环境综合整治两年攻坚行动工作领导

小组人员名单

2.社迳乡城乡环境综合整治两年攻坚行动工作专班人员名单

3.2020年度社迳乡城乡环境综合整治工作考评方案

4.社迳乡城乡环境卫生综合整治考核月评分表

（此页无正文）

社迳乡人民政府办公室                2020年7月10日印发

附件1

社迳乡城乡环境综合整治两年攻坚行动工作

领导小组人员名单

组      长：杨鹏飞  乡党委书记

常务副组长：熊  凯  乡党委副书记、乡长

副  组  长：尹  锋  乡人大主席

王  耀  乡党委副书记，组织宣传统战委员

李志明  乡党委委员、副乡长

徐  文  乡党委委员、纪委书记

康旭云  乡党委政法委员、人武部长

黄  培  乡政府副乡长

刘腾波  乡政府副乡长

黄桃英  乡政府副乡长

钟  豪  乡政府副乡长（挂职）、司法所长

黄圣荣  乡副主任科员

成      员：乡综合行政执法大队、乡综合便民服务中心、社迳派出所、市监局社迳分局、社迳自然资源所、社迳城管中队、社迳供电所等部门负责人，各村支部书记、主任。

领导小组下设办公室，由刘腾波同志兼任办公室主任。

附件2

社迳乡城乡环境综合整治两年攻坚行动工作专班人员名单

成    员：刘腾波    乡政府副乡长

程建军    乡圩镇整治干事

黄  锟    乡新农村干事

刘凌博    乡新农村干事

王智勇    乡宣传干事

钟  鑫    乡组宣干事

赖  炜    乡农业干事

曾祥昭    乡农业干事

邓美苹    乡水利干事

朱延林    乡安全生产干事

乡城乡环境综合整治两年攻坚行动工作专班办公室设在乡规划建设管理办公室，由刘腾波同志兼任办公室主任。

附件3

2020年度社迳乡城乡环境综合整治

工作考评方案

为进一步加强全乡环境综合整治工作，努力打造与山清水秀的自然生态交相辉映的城乡环境，为建设美丽社迳奠定良好的环境基础。根据省、市、县2020年度城乡环境综合整治工作考评方案、《全南县城乡环境综合整治两年攻坚行动方案》和《社迳乡城乡环境综合整治两年攻坚行动方案》，制定本考评方案。

一、考评原则

引导全乡上下牢固树立习近平生态文明思想，深入贯彻落实省、市、县决策部署，持续推进全乡城乡环境综合整治工作。遵循“实事求是、客观公正、注重实绩”的原则，坚持问题导向，以考评促整改，以考评推工作，引导全乡各村在城乡环境综合整治中补短板、抓重点、固常态、抓长效，努力完成各项工作目标任务，提升城乡环境综合整治管理水平。

二、考核对象

全乡7个村。

三、考核内容及办法

（一）考核内容：各村环境综合整治情况及成效。

（二）考核办法：按照公平、公正、公开的原则，采取不打招呼、不定时间、不定地点、不定次数的“四不”动态检查办法进行月考核和综合评定。为反映各村环境综合整治工作效果，将按照“社迳乡城乡环境卫生综合整治考核月评分表”进行考评，按照各村分数排名得出当月考核结果，考核结果按月通报（具体检查考核由社迳乡城乡环境综合整治工作专班负责）。

四、结果运用

（一）日常检查：排名倒数后三名的村由驻村领导、支部书记在乡干部职工大会上作表态发言；连续两次排名倒数后三名的村，由驻村领导、支部书记在乡干部职工大会上作检讨发言；连续三次倒数后三名的村，由乡党委书记对驻村领导、支部书记进行约谈。

（二）不定期抽查：乡城乡环境综合整治两年攻坚行动工作专班将组织人员采取不定时、不定点对各村综合治理工作进行抽查。对抽查发现问题且未及时整改到位的，在当月考核中扣除5分；对工作中发现的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，乡纪委在全乡范围内进行通报，并当月考核中扣除5分。

（三）年终考核：将每月考核得分进行累加，总分作为年终考核情况，对年终考核排名前三名的村，年度机关干部绩效考核中驻村干部（含驻村领导）分别增加8分、5分、3分；对年终考核排名排名后三名的村，年度机关干部绩效考核中驻村干部（含驻村领导）分别扣除8分、5分、3分。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各村党支部、村委会要充分认识开展城乡环境整治考评工作的重要性和必要性，确保我乡城乡环境整治考核工作进入全县前列。

（二）强化调度，定期推进。各村要将工作做在平时，注重日常工作的收集、分析、汇总、提升，将成效体现日常，要依据评分标准，专门布置研究推进整治举措，确保环境整治取得成效。

（三）抓好督查，跟踪落实。乡工作专班办要加强工作督促检查，跟踪工作落实和工作进展情况。要将发现的问题以提醒函、督办函等形式及时反馈，对发现问题抓好跟踪落实，督促各村加强整改，切实提高我乡城乡环境综合考评水平。

附件4

社迳乡城乡环境卫生综合整治考核月评分表

行政村：                             时间：202  年   月

考核人签名（至少2人）：