社字〔2021〕39号

关于印发《2021年社迳乡城乡环境综合整治

工作方案》《2021年社迳乡城乡环境综合

整治工作考评方案》的通知

各村，乡直各单位：

    经乡党委、政府研究，现将《2021年社迳乡城乡环境综合整治工作方案》《2021年社迳乡城乡环境综合整治工作考评方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共社迳乡委员会   

社迳乡人民政府   

2021年6月24日   

2021年社迳乡城乡环境综合整治工作方案

为切实做好我乡城乡环境综合整治工作，进一步改善城乡环境面貌，进一步改善城乡人居环境，提高生活质量，根据省、市、县城乡环境综合整治工作要点，结合我乡实际，制定我乡2021年城乡环境综合整治工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持以人民为中心，始终保持锲而不舍的韧劲，反复抓、抓反复，持续深化城乡环境综合整治，以更加亮丽的城乡面貌庆祝建党100周年。

二、工作目标

按照农村环境综合整治的要求，全面深入的开展农村人居环境综合整治，把美丽乡村建设、生态宜居乡村建设、河道生态建设及水污染防治、大气污染治理、沟河塘库治理、集乡打造提升、农户院落整治提升等为重点，坚持乡村组户四级联动的工作模式，实现农村道路干净、沟河塘库整洁、集乡规范有序、乡村生态优美

三、工作任务

（一）开展全乡补短板行动

1.加强全乡环境卫生治理。为持续推进社迳乡环境卫生治理工作，我乡多举措推进环境卫生治理工作。一是加强村庄公共区域、乡镇道路、公园广场、农贸市场等公共区域清扫保洁，做到乡村生活垃圾收集到位、清运及时、无害处理。二是强化公共厕所管理，及时冲洗，基本消除异味。加强垃圾桶、果壳箱、电力、通信等公用设施管护，保持外表干净、功能完好。三是规范建筑工地管理，严查乱倒建筑垃圾和渣土，乱堆建筑材料，沙石、渣土等流散物体落实密闭运输措施，防止污染周边环境。四是落实乡镇收储土地和闲置土地管理措施，防止产生脏乱差问题，实现乡镇干净整洁。

2.加强全乡容貌秩序整治。按照“依法治理、文明治理、持续治理”的要求，紧紧围绕城乡环境综合治理扎实开展场乡容貌秩序整治。一是加强圩容秩序管理。加强以农贸市场、圩镇道路为主的圩镇秩序整治，重点对“九乱一毁”问题（乱搭乱建、乱摆乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画、垃圾乱倒、杂物乱堆、车辆乱停、电线乱拉、污水乱排、毁绿种菜）进行大排查大整治，同时对圩镇沿线的餐饮、汽修、废品收购等门店进行监管。二是强化交通秩序管制。在关键节点增设交通信号灯，完善道路标线、标志、标牌，施划停车泊位和两轮车停车线，规范行车秩序和停车秩序，清理整治“僵尸车”。三是强化立面整治和店招广告整治。首先，强化违法建设管控，大力整治残垣断壁和危废建筑。持续推进线缆“线乱拉”专项整治。其次，按照一店一招、相邻店招水平一条线、前后一个面要求规范店招设置，拆除违规设置户外广告、破损广告店招，实现乡镇容貌整洁清爽。

3.完善乡镇公共基础设施。完善全乡公共基础设施，特别是生活垃圾中转和终端处理设施建设，确保生活垃圾日产日清和无害化处理。强化生活污水处理设施和管网建设。2021年年底保证全乡要具备生活污水处理能力，行政村农村生活污水设施覆盖率达到30%。

4.健全全乡环境治理长效机制。一是建立社迳乡综合执法队伍。整合相关领域执法人员，成立社迳乡综合执法大队，解决办公场所、配备车辆和执法装备、统一执法服装，开展常态化监管执法。二是建立日常清扫保洁机制。按照城乡环卫一体化要求，圩镇和村庄按面积或人口配备专职保洁员，保证清扫保洁常态化。三是建设资金保障。建立县级为主、乡镇为辅、省市奖补的经费保障机制。根据国家政策投向，将乡镇污水、停车场、道路建设等内容整合为城乡一体化项目，争取中央预算内资金、一般债券、地方债券。四是管护资金保障。根据本乡人口规模、区域大小，核定乡镇执法和协管员人数，县财政给予补助；乡镇收取垃圾和生活污水处理费等渠道筹措资金，做好环境卫生、市容秩序和污水处理设施的日常管护。使用好农村垃圾治理资金，发挥好农村人居环境管护资金效能。五是完善长效机制。落实“网格化”管理措施，推行“片长”“路长”制，落实“门前三包”责任制，每月开展“清脏”“治乱”集中行动，定期开展乡镇“网格”环境整治检查评比，扎实推进整治工作常态化、长效化。

（二）开展全乡攻难点行动

5.聚焦重点区域环境整治。加大力度推进垃圾分类工作，全面开展老旧小区环境改造，加大“两违”建筑整治力度，加大环卫设施投入，全面落实环卫一体化，实现城区全域环卫全覆盖；综合运用清、治、堵、疏等多种手段，根治城市“牛皮癣”问题；统筹共享单车（电单车）投放数量，规范有序停放；对拆迁工地、尚未开工建设的收储地块进行全面摸排，进行集中整治，适当美化。

6.强化建筑工地和闲置土地管理、严格建筑垃圾监管。完善建筑工地开工条件审查制度，强化建筑工地规范管理，落实施工地现场围挡全封闭作业、施工车辆进出工地冲洗、裸露工地覆盖等措施。强化拆迁过程和后期管理，清理收储土地和闲置土地内垃圾杂物，对裸土进行覆盖、绿化或平整，落实围挡和监管措施。短期内无使用计划的收储土或闲置土地鼓励临时用作摊点疏导区、公共绿地、公共停车场、公共运动场及建设项目施工场地等，充分利用好收储土地。加强城区工地、道路、运输及场地等扬尘污染源头管控，全面落实渣土密闭化运输，严查重处乱倒建筑垃圾行为。强化联合执法，严厉查处渣土车带泥上路、沿途遗撒等行为。

7.加快老旧农贸市场改造整治。全面摸清农贸市场基本情况，开展环境问题排查，建立老旧农贸市场（老旧商圈）内外环境问题清单，落实整改责任，加快推进改造提升，持续抓好突出问题销号整治，着力解决责任主体不明确、制度不健全、责任不落实、设施不完善，做到市场干净整洁、管理规范，努力实现“农贸市场超市化”目标。

8.规范进行“线乱拉”专项整治。清理整治户外架空线缆违章乱架行为，归并整理杂乱无序线缆，消除低垂松垮线缆。同时将线缆整治向居民小区、背街小巷纵深推进，初步实现线缆规范有序、整齐美观。

（三）开展辖区主要干线公路、村组巷道等周边环境整治

9.各村深入推行路长制。明确道路的管护责任人和保洁责任人，对道路进行保洁管理并常态化开展各项整治工作，对公路两侧的积存垃圾彻底清理，疏通水沟，做到不留死角，并做好日常保洁。

10.清理乱堆乱放。对堆放在公路两侧的柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆、及其它生活垃圾等杂物进行彻底清理。

11.对非公路标志牌进行检查清理。在公路建筑控制区内未经批准设置或经审批设置但经营合同到期的各类非公路标志牌坚决予以清理、规范，对经审批设置但维护不到位、不整洁、不美观或存在严重安全隐患的非公路标志牌进行拆除。

（四）开展精细化提升行动

12.提升环境整治成果。强化环境卫生、村容秩序整治和园林管护，确保道路干净整洁，生活垃圾日产日清；整治“九乱一毁”问题和违章接坡，保持秩序良好；做到路平、沟通、灯亮、桥畅；植物长势良好、造型美观，绿地干净整洁；基本消除污水直排和黑臭水体；强化餐饮油烟专项整治，消除油烟扰民问题。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要把城乡环境综合整治纳入重要议事日程，严格落实主体责任。集市是今年城乡环境综合整治工作重点。要按照市、县城乡环境综合整治两年攻坚行动工作方案要求和本工作方案，制定本乡镇实施方案，明确具体任务、推进时序，制定任务清单和责任清单报县整治办审核备案。要把圩镇（集市）环境整治作为年度重点工作推进，夯实举措，严密组织，狠抓落实，务求实效，着力打造干净整洁有序乡镇。

（二）加强资金保障。充分整合各类财政资金，积极争取政策性资金，引导社会资本投入，完善服务收费制度，不断拓宽整治资金来源渠道。

（三）加强宣传引导。要设立城乡环境综合整治专栏，宣传整治亮点，曝光脏乱差问题，倒逼工作落实。宣传部门及各责任单位要加强对外宣传力度。

（四）加强监督考核。将城乡环境综合整治工作纳入年度绩效考评体系。乡城乡环境综合整治领导小组办公室牵头制定考核方案，综合运用督促检查、暗访等方式，定期考评通报。

2021年度社迳乡城乡环境综合整治

工作考评方案

根据《2021年全省城乡环境综合整治工作考评方案》《2021年赣州市城乡环境综合整治工作考评方案》《2021年全南县城乡环境综合整治工作要点》，结合工作实际，制定本考评方案。

一、考评原则

遵循“实事求是、客观公正、注重实绩”的原则，坚持问题导向，以考评促整改，以考评推工作，引导全乡各村在城乡环境综合整治中补短板、抓重点、固常态、抓长效，努力完成年度工作目标任务，提升城乡环境综合整治管理水平。

二、实施主体及对象

（一）实施主体。乡城乡环境综合整治工作领导小组办公室（以下简称乡整治办）负责考评实施；

（二）考评对象。全乡7个村。

三、考评方法

（一）考评方式：采取日常考评、明查暗访等方式，日常考评占30%比例，第三方检查占70%比例计入总得分，上半年和下半年各开展一次集中考评排名；按上半年考核成绩占30%比例，下半年考核成绩占70%比例，进行全年综合排名。

（二）考评内容：依据《赣州市城乡环境综合整治两年攻坚行动实施方案》、《2021年赣州市城乡环境综合整治工作要点》、《全南县城乡环境综合整治两年攻坚行动实施方案》、《2021年度全南县城乡环境综合整治工作方案》明确的整治内容，将城区、乡镇基础设施和整治成效纳入考评体系，具体考评标准详见附件。

四、排名产生及结果运用

根据考评得分，按得分从高到低排名。7个村参与考评，年终考评全乡排名前二名和最后一名的村给予通报，全乡排名第一、二名的村分别给予1500元、1000元奖补资金，最后一名的村进行全乡检讨。

（一）村。采取日常考评、明查暗访、书面检查相结合的方式，日常考评占60%比例，明查暗访、书面检查占40%比例计入总得分，上半年和下半年各开展一次集中考评排名；按上半年考核成绩占50%比例，下半年考核成绩占50%比例，进行全年综合排名。

（二）先进个人。年终评选2名乡级先进个人予以奖励表彰。

五、工作要求

（一）考评以事实为依据，对扣分点进行拍照取证，做到事实清楚、客观公正。

（二）考评结果以文字、照片等资料为证存档，允许被检单位工作人员申请查阅。

（三）考评过程中要善于发现普遍性、倾向性问题，对重大问题要记录时间地点，督促整改。

（四）严格执行中央八项规定和省、市、县相关规定。

附：2021年度社迳乡城乡环境综合整治工作考评标准

社迳乡党政办公室                 2021年6月24日印发