社府字〔2021〕13号

关于印发《社迳乡道路运输安全专项整治三年行动“五大攻坚战”实施方案》的通知

各村、乡直各单位：

为切实推进全乡道路运输安全专项整治三年行动集中攻坚取得实效，现将《社迳乡道路运输安全专项整治三年行动“五大攻坚战”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

社迳乡人民政府   

2021年3月28日  

社迳乡道路运输安全专项整治三年行动

“五大攻坚战”实施方案

    为切实推进全乡道路运输安全专项整治三年行动集中攻坚取得实效，根据县道专委《全南县道路运输安全专项整治三年行动“五大攻坚战”实施方案》的统一部署，社迳乡党委政府决定，2021年在全乡组织开展道路运输安全“五大攻坚战”。现制定工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，持续推进道路运输安全专项整治三年行动，扎实开展道路运输安全“五大攻坚战”，切实减少道路交通事故，有效控制较大道路交通事故，坚决防止重特大道路交通事故。

二、基本原则

——坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面提升道路交通安全工作水平，强化各项安全防范措施落实，促进全乡道路交通安全形势持续平稳向好。

——坚持问题导向、目标导向。紧盯影响本地区道路交通安全的重点难点问题，全面分析研究，制定切实有效措施，补短板、强弱项，从根本上解决问题。

——坚持标本兼治、长效常治。加强道路交通安全隐患排查治理，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，做到标本兼治、重在治本；努力建立长效机制，着力解决历史性、根本性问题。

——坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与专项巡查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。

三、主要任务

（一）交通安全隐患排查整治攻坚战

1.组织督办路段整治情况“回头看”。要组织对“三年行动”开展以来挂牌督办的市级督办路段等隐患整改情况进行“回头看”。对整治后仍然事故多发或仍存在突出隐患的路段，要再次组织联合会商，找出问题症结，制定针对性措施，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，建立整改台账，限期整改到位。对近期再次发生因道路隐患导致死亡事故的，要启动问责程序，组织专题研究推动，列为重点项目优先解决，并先期落实标志标线、减速带、防撞桶、信号灯等临时措施。联合开展公路交通安全设施及交通管理精细化提升工作，全面排查、积极推动整治道路上的劳务市场、马路市场交通安全隐患。

2.深化高风险路段隐患排查治理。常态排查整治事故多发点段，持续推动公路安全生命防护工程建设，推动清理整顿“马路市场”“占道摆摊”行为，及时消除安全隐患。各村要对辖区所有的公路危险路段和事故多发路段开展全面、滚动、常态排查，切实做到全覆盖，切实摸清道路安全隐患底数。对排查出的道路安全隐患，要建立健全隐患清单，实行“闭环”管理，推进隐患“清零”。要因地制宜制定治理方案，研究治理措施，统筹安排计划，细化目标任务，明确治理时限，落实治理资金，有序组织实施。

3.深化重点车辆和驾驶人等源头隐患清理。落实校车、农村面包车、三轮车等重点车辆隐患“清零”制度，加强交通劝导力度，大力宣传安全驾驶相关法律法规，提高驾驶人安全意识，实现重点车辆和驾驶人“带病上路”问题明显减少。要切实履行高风险车辆和高风险驾驶人的信息核查、日常监管及警示教育责任，依托车辆、驾驶人的属地村组、所属企业，逐一落实核查工作，全部落实“见人见车”，并与高风险车辆所有人、驾驶人及高风险驾驶人签订交通安全承诺书。

4.深入推进货车非法改装专项整治。要深入推进货车非法改装专项整治，全面排查货车生产改装企业和“黑窝点”，严格查处“大吨小标”、非法改装等违法违规生产、销售行为，从源头预防和遏制货车违法超限超载行为，消除货车路面安全隐患。

5.全面加强校车交通安全管理。要全面加强校车交通安全管理，消除涉校安全风险隐患。督导辖区小学、幼儿园必须使用按专用校车国家标准设计和制造的专用校车，消除涉校安全风险隐患。

6.督促道路运输企业落实交通安全主体责任。要督促企业严格落实交通安全主体责任，及时整改安全隐患。对存量大、隐患多以及主体责任不落实、安全隐患逾期未整改的运输企业，综合使用责令整改、情况通报、路面管控、禁止上路等措施。要深入开展生产经营性道路交通责任事故调查处理工作，对从事生产经营活动中造成1至2人死亡且对事故发生负同等以上责任的道路交通事故，严格落实《赣州市生产经营性道路交通责任事故调查处理工作指引（试行）》要求，依法追究涉事生产经营单位事故责任，倒逼生产经营单位安全生产主体责任落实。

（二）公路交通安全风险防控攻坚战

7.严管严控路面通行秩序。维护良好公路交通秩序，继续落实常态化联合执法机制，强化重点车辆交通劝导，精准打击“三超一疲劳”、酒醉驾和非法营运等违法违规行为。强化“两客一危一货一校一面”重点车辆排查，把好“出站、出城”等关口。深入推进拼车包车超员载客违法行为专项治理，精准查处非法营运违法行为。

8.全力推进国省道示范路创建。严格落实全南县道专委工作布置，协调配合相关部门推进省道、县道、乡道交通秩序整治，盯紧抓牢重点车辆通行管理，提升辖区省道、县道、乡道交通管理的精细化和信息化水平。实施省道、县道、乡道及村组道路隐患排查治理工程，协调配合相关部门推进高等级公路中央隔离带、国省道生命防护工程，农村公路接入国省道路口“坡改平”改造工程、农村公路平交路口信号灯工程、农村公路平交路口减速带及安全设施建设等工程建设。

9.构建快速应急反应机制。积极配合县道专委构建快速应急反应机制，完善指挥中心警情事件信息报送处置机制，推动气象监测预警与公安交管应急处置的互通融合，不断提升应急处置效能。积极配合县道专委建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。

（三）城市交通安全综合治理攻坚战

10.开展行人和两轮车综合治理行动。持续深化机动车不礼让斑马线治理工作，综合治理两轮车和行人闯红灯违法行为，提升两轮车驾驶人和行人交通安全意识、法治意识和文明意识。排查两轮车、行人事故多发点段，推动完善行人过街设施、机非隔离设施、机动车让行提示设施和两轮车道建设，不断改善慢行交通环境。

11.开展工程运输车综合治理行动。强化工程运输车、混凝土搅拌车综合治理，积极配合县道专委建立源头监管、联合惩戒等工作措施。加大排查力度，严查工程运输车涉牌涉证、逆向行驶、违反交通信号灯、超载超速等交通违法行为。

12.积极配合开展酒驾醉驾假牌套牌假证等严重违法行为综合治理行动。坚持常态治理与集中整治相结合，始终保持严管严查高压态势。积极配合相关部门对重点路段、重点区域进行查控，不留死角和盲区。继续深化“零酒驾”创建活动，加强党员干部警示教育，推广先进经验做法，强化源头预防。积极配合支持相关部门严厉打击假牌套牌假证违法，开展群众举报套牌违法案件“清零”行动，提升查缉能力水平和震慑力度。

13.严厉打击非法营运。加大对非法营运排查力度，加强部门沟通对接，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。要完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关部门抄送的、排查检查过程发现的非法营运行为，及时上报、一查到底、从重处理。对未取得道路运输许可的企业非法从事经营活动的，及时上报市场监管部门，依法依规吊销其执照；对未办理《道路运输证》的营运车辆，上报公安机关列入重点监管对象，并报送交通运管部门。要严把面包车排查关，做到辖区内所有面包车见车见人拍照登记，同时加强对面包车查验检验，重点查验座椅、安全带等，以及是否存在“大车少座”问题隐患，保证车辆安全性能；发现面包车非法改装及涉嫌非法营运的，要上报交通管理部门依法依规处理。

（四）农村交通安全强基固本攻坚战

14.推动形成齐抓共管工作格局。贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《赣州市道路交通安全重点工作分工方案》，落实党委政府主体责任，建立健全农村交通安全工作机制，破解农村集中出行难题，补上农村交通安全工作短板。

15.健全警保合作“两站两员”实体化运行机制。贯彻公安部银保监会《关于深化警保合作推进农村交通安全“两站两员”建设应用的指导意见》，创新管理理念和方式方法，健全警保合作“两站两员”实体化运行机制，完善经费保障、监督考核等制度，切实用好“两站两员”力量，调动警保合作“两站两员”的工作积极性。

16.推行农机安全生产“网格化”监管。夯实农村交通安全基础，切实加强农机安全管理，严格登记管理和驾驶人考试制度，完善联动监管机制。配齐农机安全监理员、村级农机安全协管员，实行“一站多能、一人多岗”，将力量向基层延伸，解决农村交通安全和农机安全监管“最后一公里”缺位问题。严格拖拉机注册登记，加快推进变型拖拉机清零。深化联合执法及上下联动，严查严处拖拉机违法行为，预防和减少拖拉机道路交通安全事故。

（五）交通安全宣传重点提升攻坚战

17.加大警示曝光力度。全面实施《道路交通安全宣传教育提升行动计划》，不断提升公民道路交通安全意识。充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传“五大攻坚战”任务目标、进展情况，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。

18.深入开展“一盔一带”安全守护行动。持续宣传巩固安全意识，充分发挥交通劝导员作用，加强宣传劝导巩固安全习惯，引导两轮车骑乘人员佩戴头盔、汽车驾乘人员自觉使用安全带。

19.突出开展重点群体宣传教育。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。督促学校落实交通安全教育主体责任，加强学生交通安全教育，讲授交通安全常识，提高中小学生的交通风险防范意识。深化交通安全宣传“七进”活动，组织开展交通安全宣讲进城、进乡、进村活动。

20.建立精准宣传常态化机制。利用短信、互联网媒体平台以及相关行业协会，在重要时间节点向重点驾驶人点对点推送信息，向群众推送道路交通安全提示，不断延伸扩大宣传覆盖面。

四、整治步骤

从2021年3月至12月，分为三个阶段进行。

（一）动员部署（2021年3月）。深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务，科学部署推动；广泛宣传“五大攻坚战”具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。要于3月底前，制定完成实施方案，并进行动员部署。

（二）实施攻坚（2021年4月至9月）。要围绕目标任务，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要坚持部门联动、上下协调、系统推进等措施，加大攻坚力度，确保有效管用。

（三）评估提升（2021年10月至12月）。要对“五大攻坚战”进行全面分析，认真总结先进经验，发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，确保集中攻坚取得实效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要将此次专项行动作为学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述精神的具体实践，从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展“五大攻坚战”的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。

（二）推动落实责任。要按照职责分工，围绕攻坚重点，强化责任落实。要严肃问责问效，对责任不落实、监管走形式、企业集中攻坚不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。

（三）深化协同联动。乡分管领导、交通干事统筹做好督促、协调、服务工作。乡直各单位各部门、各村要加强协作配合，互通情况、形成合力，形成分工明确、齐抓共管的工作格局。

（四）狠抓督导检查。乡党委政府、乡纪委将组织人员不定期开展督导检查，对工作不落实、推进不力的村、部门，将适时进行约谈、问责，切实推动各项攻坚措施落实，确保三年行动集中攻坚战取得实实在在成效。

社迳乡人民政府办公室                2021年3月28日印发