为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实省委、市委、县委主要领导关于《关于赣州市“三南”地区未成年人违法犯罪及受侵害突出的报告》的批示精神，严厉打击侵害未成年人犯罪，依法维护未成年人合法权益，结合我镇实际，特制定本专项行动工作方案。

一、目标任务

认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，进一步巩固拓展市域社会治理现代化成果，推进法治全南、平安全南建设，维护社会和谐稳定。坚持最有利于未成年人的原则，建立健全“六类保护”机制，在全镇推动开展保护未成年人“护苗”专项行动，坚持问题导向，深化未成年人道德、法治、安全、预防性侵等教育，增强未成年人法治道德观念，全面排查、彻底整治、严厉打击涉未成年人违法犯罪，预防未成年人被侵害,形成部门联动的工作合力，为维护未成年人合法权益营造良好的社会法治环境。

二、组织领导

成立大吉山镇保护未成年人“护苗”专项行动工作领导小组，其组成人员如下：

组      长：谭永锋  党委书记

常务副组长：叶荣华  党委副书记、镇长

副  组  长：刘腾波  党委政法委员、武装部长           

成      员：黄鹏飞  党委副书记、兼宣传统战委员

张玲玲  党委组织委员

            杨开福  党委委员、纪委书记、监察办主任

            程国栋  党委委员、副镇长

黄洁廉  副镇长

李惠文  副镇长

王宗福  镇司法所所长

            马先桥  镇综合便民服务中心主任

谭军勇  镇综合行政执法大队大队长

陈  明  大吉山派出所所长

钟路华  五里亭派出所所长

                李福生  民政所所长

陈宇新  镇民政干事

                马玉龙  镇团委干事

陈  昱  镇妇联干事

                余圣有  镇综治干事

                李江珊  镇综治干事

            陈  圆  镇综治干事

郭华胜  大吉山学校校长

叶奇芳  乌桕坝中学校长

谭国金  乌桕坝中心小学校长

各村（社区）党支部书记、村（居）委会主任

领导小组负责统筹协调调度全镇保护未成年人“护苗”专项行动工作领导小组下设办公室（简称专项办），办公室设在镇综治中心。由谭永锋任专项办主任，刘腾波同志任副主任，负责统筹协调调度各村（社区）、镇直各单位保护未成年人“护苗”专项行动工作。

三、工作步骤

专项行动为期6个月，从2024年1月至6月，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2024年1月1日至1月31日）

召开动员部署会，研究制定工作方案，明确目标任务，细化工作措施，明确职责分工，稳步有序推进任务落地落实，并利用微信公众号、宣传标语等线上线下形式，大力宣传此次专项行动。

（二）实施攻坚阶段（2024年2月1日至5月31日）

突出问题导向，压实部门责任，强化工作措施，狠抓问题整治，有效推进预防和减少未成年人违法犯罪，保护未成年人合法权益，严厉打击涉未成年人违法犯罪。对重点难点问题，落实部门联动、系统推进等措施，加大攻坚力度，确保有效管用。

（三）总结提升阶段（2024年6月1日至6月30日）

对未成年人违法犯罪及受侵害突出问题专项行动进行总结，对工作中暴露的问题，认真分析研究，构建“法治教育、关爱帮扶、社会治理、司法保护、多元救助”五大体系，完善“分类预防、特殊保护、教育挽救、权益保障”四项机制，构建未成年人保护和青少年违法犯罪预防工作共治格局。

四、工作措施

1.建立完善未成年人台账。要加强涉未成年人数据精准摸排工作，并建立健全台账，对他们实行重点关注，落实帮扶措施。各相关部门要对本辖区本领域未成年人分类分级风险研判，上下互动、同级共享，实现未成年人信息收集、研判、调度、运用一体化，为全镇未成年人保护工作提供数据支撑，切实增强未成年人保护工作的针对性和实效性。镇团委要精准摸排建立农村留守儿童、闲散未成年人台账；镇民政所要精准摸排建立流浪乞讨未成年人、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、离婚家庭未成年人台账；大吉山镇派出所、五里亭派出所要精准摸排建立吸毒、强制戒毒未成年人台账；镇司法所要精准摸排建立服刑人员未成年子女、刑满释放人员和社区矫正未成年人台账；各村（社区）精准摸排建立农村留守儿童、不良行为未成年人、困境未成年人、孤儿、事实无人抚养儿童、离异单亲家庭未成年人等台账。（责任单位：镇团委、镇民政所、大吉山镇派出所、五里亭派出所、镇司法所、各村（社区））

2.加强涉未成年人犯罪线索摸排。大吉山镇派出所、五里亭派出所要紧密结合“百万警进千万家”“民调评警”等活动，各村（社区）、各相关部门要深入摸排、收集拐卖、虐待、性侵、猥亵未成年人的违法犯罪线索，胁迫、组织未成年人实施黄赌毒、盗抢骗和涉黑恶违法等犯罪问题线索，以及涉未成年人网络诈骗、网络暴力、网络欺凌、隔空猥亵等违法犯罪问题线索，构成违法犯罪的线索统一转交镇派出所调查核实、依法处理。各相关部门之间要建立线索移送机制，加强信息预警。（责任单位：大吉山镇派出所、五里亭派出所）

3.建立健全预防未成年人犯罪工作机制，一对一帮教。加强预防未成年人违法犯罪专项组织建设，压实专项组成员单位职责任务，建立多方配合、齐抓共管的工作机制。专项组成员单位要组织开展大排查，对全镇涉未成年人违法犯罪的重点场所、重点领域、重点人员进行全覆盖排查摸底，建立问题台账，逐一销号整改。各村（社区）要进一步发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员在教育、引导、关爱、保护青少年方面的独特优势和重要作用，推动建立“失足、失管、失学、失教、失亲”未成年人的跟踪帮教机制，一对一帮教。（责任单位：镇关工委）

4.构筑社会防护“安全墙”。开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务，各村（社区）应当设置专人专岗负责未成年人保护工作，协助政府有关部门宣传未成年人保护方面的法律法规，指导、帮助和监督未成年人的父母或者其他监护人依法履行监护职责，建立留守未成年人、困境未成年人的信息档案，列入重点人员管控，落实结对帮扶关心关爱措施。各村（社区）要加强重点对象的跟踪掌握，加大对涉黑涉恶及经监狱评估反馈再犯风险高的刑满释放人员等重点对象的跟踪掌握力度，落实安置帮教措施，定人不定期随访，跟踪掌握好其动向及心理状态。（责任单位：各村（社区））

5.常态化开展校园周边环境整治。

加强校园及周边扫黄打非工作。摸排、整治校园及周边商铺是否有诱导性玩具、不良书籍等？摸排整治矿区KTV是否有向未成年人违规开放；常态化做好学校（幼儿园）意识形态工作，重点关注色情、暴力、厌世等内容。（责任单位：镇宣传办）

加强学生上下学交通劝导工作，特别加强老年人代步车管理；督促提醒各个砂厂，强化运输司机交通意识，经过学校路段务必减速，保障师生安全，签订责任状。（责任单位：镇交通口）

加强校车管理，查看校车日常维护运行情况，约谈校车司机，提醒注意安全。（责任单位：镇安全生产办）

加强校园及周边“四小行业”管理，特别加强食药品管理，严厉打击向未成年人出售香烟、寄存手机、钱财等违法行为。（责任单位：镇执法大队）

加强校园及周边安全治理，常态化派员到各个学校开展上下学“护岗”工作，做好交通劝导和打击工作；围绕校园及周边，常态化开展社会矛盾纠纷摸排化解工作，着重加强重点精神障碍患者、酒疯子管理，确保不出问题；上好法治课，围绕《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，高质量上好“开学第一课”等法治课，引导学生尊法学法守法用法，利用法治力量保护好自己。（责任单位：镇派出所）

上好法治课，围绕《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，高质量上好“开学第一课”等法治课，引导学生尊法学法守法用法，利用法治力量保护好自己。重点人员管理教育，刑满释放未成年人员、服刑人员未成年子女等；围绕“八五”普法，创新开展好学生群体普法工作，增强体验性和带入性，用以案释法等方式，增强普法效果。（责任单位：镇司法所）

上好德育课、卫生课，加强正面引导；加强教师管理，以身作则，保护好学生合法权益；加强与政府、家长的沟通，资源共享，提高效率；特别加强值班值守，保留足够人员到学校；放假的老师不能一放了之，该做的各项工作还是要做，比如一些安全提示、注意事项之类的要坚持每天发。（责任单位：各学校、幼儿园）

认真开展好控辍保学工作，原则上一个都不能不读书；采取家访、慰问等方式，加强对留守学生和留守儿童家庭的关心关爱，督促监护人落实好家庭教育责任，帮助他们解决更多的实际问题；加强与学校的对接，全面摸排管控好单亲、性格孤僻、情绪不稳定、有不良前科的特殊学生，建立台账，镇村（社区）干部同责，一对一管理；全力化解家庭矛盾纠纷，特别是抚养小孩的纠纷。（责任单位：各村（社区））

五、工作要求

（一）要提高思想认识，组织部署到位。各村（社区）要高度重视，要从讲政治、讲党性的高度，把此次专项行动列入“一把手工程”，压紧压实主体责任和村支部书记为“第一责任人”责任，迅速组织研判分析本村辖区内存在的工作短板弱项，研究出台具体措施，将专项行动抓紧、抓实、抓出成效。

（二）要加大打击力度，确保取得实效。

各村（社区）要深入摸排有效线索，对涉未成年人违法犯罪行为，要以零容忍的态度依法严惩，对问题严重的重点场所，相关成员单位要责令其停业整顿，限期整改。要通过有效的打击惩治，确保我镇涉未成年人违法犯罪数量明显下降，未成年合法权益得到有效保障，社会治安环境得到有效净化。

（三）要深化部门沟通，形成工作合力。要牢固树立“一盘棋”的思想，建立健全协调沟通机制、联席会议制度，强化部门联动执法，加强信息沟通共享，增强整治工作合力，形成齐抓共管的工作格局。同时，各村（社区）要加大保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪的宣传力度，营造全社会关心未成年人健康成长的良好氛围。

    （四）要强化工作督导，严格责任追究。把预防未成年人犯罪社会支持体系建设纳入平安建设考核评价指标体系。镇综治中心将加强督导检查，对各村（社区）采用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，通过定期通报、约谈、督办等形式，督促各村（社区）落实主体责任，推动我镇保护未成年人“护苗”专项行动取得实效。镇纪委将加大执纪监督力度，对开展专项行动不力、履行部门职责不到位，导致未成年人违法犯罪及受侵害突出问题不能得到有效遏制的，将启动追责问责机制，倒查责任。