今年以来，我局按照县委全面依法治县办工作的部署，紧紧围绕党和国家工作大局，健全机制，丰富内容，扎实开展各项法治工作，全力推进自然资源系统依法行政，有效提升了本局干部职工和广大人民群众自然资源管理法治观念，有力维护了自然资源领域社会稳定。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导，明确各项职责任务

为深入推进依法行政加快建设法治政府工作，我局成立了由局主要领导任组长，局其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，法规室具体负责日常事务，负责本局普法、依法治理的组织、规划和实施工作，使工作有人抓、有人管、有人做，确保了工作的连续性和稳定性。

（二）强化学习教育，提升依法行政意识

一是认真制定工作计划。根据普法规划要求，我局紧扣全年中心工作，及时制定下发了《2019年行政执法责任制工作方案》，对全局的普法以及法制宣传教育培训工作进行了安排，明确了全年自然资源依法行政的指导思想、重点工作等。二是深入开展普法宣传。在依托“4.22”世界地球日、“6.25”全自然地日等基础上，以日常工作中宣传为主，在各乡镇、村深入开展自然资源管理法律法规宣传活动。三是大力开展教育培训。立足于“缺什么、补什么、干什么、学什么”的目的，由局长、分管局长、所长结合业务，组织全体职工培训学习，并组织对学习的内容进行考试。同时还组织相关业务人员参加了省、市自然部门和市政府法制办、信访局等部门召开的培训学习，有效提升了全系统人员工作业务能力和依法行政水平。

（三）完善议事程序，积极推进科学民主决策

一是依法依规，推进决策法制化。建立健全重大行政决策法律咨询、风险评估、专家论证、合法审查“四位一体”法律风险防范体系，聘请专业法律顾问对拟实施的行政决策事项中的涉法问题的合法性、合理性、可行性提供法律咨询和论证意见，防止决策实体违法和程序违法。二是集中群智，推进决策科学化。严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，对资金使用、人员调动、土地出让、工程招投标等事项实行集体议事；将建设用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、案件查处等涉及群众切身利益和自然资源管理事业发展大局的重大决策纳入会审范围。三是倾听民声，推进决策民主化。强调开门立规和公众参与，凡是作出与群众利益密切相关或有重大社会影响的行政决策前，均召集有关部门深入调研，反复论证，广泛征求、认真听取基层管理部门、行政相对人及广大人民群众的意见，扩大公众参与面。

（四）落实文件制定规定，强化规范性文件监督管理。一是认真贯彻执行现行的自然资源法律、法规、规章和规范性文件。二是加强规章和规范性文件的制定工作，对历年出台的文件进行了全面梳理。三是加强规章和规范性文件的清理、合法性审查制度。在起草自然资源管理规范性文件时，事先和法治部门衔接沟通，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见。四是规范性文件集体审议前，都经本局法制机构进行合法性审查。五是凡本局规范性文件都提交局办公会议集体审议决定，并由主要负责人签字。今年以来，我局没有产生规范性文件。

（五）强化执法监察，落实自然管理共同责任

一方面是做好动态巡查工作。进一步增加巡查次数，扩大巡查范围，提高巡查质量，完善巡查制度，健全动态巡查台账，明确责任人，划分责任区，对重点区域和重点项目每天进行监控。另一方面是落实土地执法监管共同责任。着眼于构建土地“大家管、大家用”共同责任机制，充分发挥土地、矿产执法监管共同责任成员单位作用，促使“政府负责、监管部门为主、其它部门协同、公众参与、上下联动”的土地、矿产执法监管共同责任机制真正形成并有效运转，合力防控新增违法违规用地。

（六）化解信访矛盾，维护自然资源管理秩序

始终把信访工作作为一项重要工作，摆在突出位置，主要负责人切实负起第一责任人的责任，分管负责人将主要精力用来抓信访，抓稳定。在对重大信访问题的调处和查办方面，我局坚持实行领导包案责任制。真正做到“谁主管，谁负责”、“一级抓一级，一级对一级负责”。坚持和完善了领导接待日和领导亲自批阅来信制度，积极开展领导开门接访工作。局党组成员按照安排日期和顺序每天确定一人，负责当天的接访工作，从而进一步加大了对信访工作的重视和领导。做好了基础建设工作。健全和完善了信访案件接待制度，做到了“归口管理，信息共享”，即由信访专人管理全局的信访案件，并装订成册，便于查阅。全年共接待信访22件，都做到了较好答复。

二、存在问题

尽管我们在法治建设方面取得了一定成绩，但也存在一定的问题：一方面是个别地方干部和群众对自然资源法律、法规、政策认识不强，守法意识淡泊。另一方面是执法监管受困于执法人员少、无专用执法车辆、管辖面积较大且狭长等因素，有时难以及时发现或制止违法行为。以上问题我局将在以后工作中进一步解决。

三、下一步工作打算

我局在法治建设工作将进一步加强机关行政效能建设原则，着力于建设法治、服务、责任和效能的行政机关；以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为为主要内容，在法治、行政效能建设中，切实转变工作作风；以进一步争创人民满意自然资源队伍为重点内容，努力做好自然资源服务工作。

 全南自然资源局

                                2019年11月23日