全国编字〔2023〕1号

全南县2023年度土地储备和土地供应计划

为科学调控土地市场，强化土地收储和供应管理，统筹区域土地利用，优化城乡用地布局与结构，促进全县经济社会稳步发展。根据《中华人民共和国土地管理法》《土地储备管理办法》和国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）等文件精神，围绕做好服务和保障打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”土地篇章，结合全县土地市场供需实际情况，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，落实经济社会高质量发展要求，推进土地资源节约集约利用，大力实施对接融入粤港澳大湾区建设战略。立足保护资源、保障发展、服务民生，按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，为全面推动产业结构调整和转型升级做好用地保障服务，加快经济发展方式转变，深入实施“三大战略”，坚持落实“八大行动”，着力推进“四区建设”，按照城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压的原则，优化供应结构，盘活存量土地，促进全县经济社会又好又快发展。

二、基本原则

（一）民生优先原则。坚持改善社会民生，促进区域协调发展，充分保障社会民生、重大基础设施及公共设施项目用地需求。重点加强保障性住房供应。

（二）服务发展原则。坚持“土地要素跟着项目走”，优先发展产业，创新供给保障方式，推动经济高质量发展。

（三）供需平衡原则。以土地供应引导需求，合理配置土地供应的规模、结构、布局和时序，形成土地供应与市场需求相适应的格局。确保计划阶段能够满足经济发展的用地需求，达到供需平衡的总目标，保障经济社会平稳发展。

（四）以供定储原则。以保障土地市场的有效供给和调控为目标，在充分考虑储备资金和潜力的基础上，根据土地供应方案合理安排土地储备方案。同时，保留适当的弹性，做到滚动管理，实现“超前规划、提前运作、弹性管理”。

（五）节约集约原则。以节约集约用地为目标，优化储备土地结构，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。统筹安排储备土地前期开发时序，确保“净地”供应。加快在库储备土地流转速度，减少土地储备资金和用地指标闲置。

三、2023年度土地储备和供应计划指标

（一）2022年度末储备土地结转情况。截至2022年12月共计结转土地14宗，面积1297.26亩（详见附件1）。

（二）2023年度新增储备土地计划。2023年计划新增收储土地27宗，面积7388.38亩。其中①住宅、商服用地2宗，面积79.98亩；②工矿仓储用地8宗，面积370.8亩；③公共管理与公共服务用地10宗，面积286.03亩；④交通运输用地4宗，面积6632.5亩；⑤水利设施用地1宗，面积6.07亩;⑥特殊用地1宗，面积13亩（详见附件2）。

（三）2023年度国有建设用地供应计划。2023年纳入年度国有建设用地土地供应计划35宗，面积2607.98亩。其中①商服用地2宗，面积17亩；②住宅用地2宗，面积73.98亩;③工矿仓储用地13宗，面积1285亩；④公共管理与公共服务用地11宗，面积442亩；⑤交通运输用地5宗，面积770亩；⑥水域及水利设施用地1宗，6亩；⑦特殊用地1宗，13亩（详见附件3）。

（四）2022年度土地储备资金需求总量。2023年预计收储资金需求总量30497万元（按征收面积成本每亩14万计算（含前期开发成本）），主要由县财政从国有土地收益基金中安排解决。土地储备资金主要用于县域内土地征收、收购进行储备的费用和实施储备土地前期开发（基础设施、道路，供排水、供电、通信、绿化、土地平整）等建设费用。

四、保障措施

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，加强储备，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。县发改委、县财政局、县自然资源局、县住建局、县工业园区管委会等相关部门要密切协调配合，共同组织做好项目建设用地各项前期准备工作，各乡（镇）人民政府要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

（三）尽快健全失地农民社会保障体系。结合我县当前失地农民保障资金的管理，用好用活失地农民社会保障资金，在失地农民的培训、再就业、生活补助和医疗养老等方面拓展保障的内容，使失地农民今后的生活尽快摆脱对土地的依赖。通过对村庄的科学搬迁改造以及对失地农民的社会保障，加快城乡一体化和城市化步伐。

（四）科学统筹安排，满足项目用地需求。年度计划实施过程中如出现年度计划指标不能满足项目用地需求或某项年度用地规模超出年度计划等情况，由县自然资源局会同县发改委、县财政局、县住建局共同提出意见，报县政府批准后对计划指标进行调整。

附件：1.全南县2022年入库土地结转表

2.全南县2023年度收储土地计划表

3.全南县2023年度国有建设用地供应计划表

附件1：全南县2022年入库土地结转表