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全南县自然资源局2022年度法治政府建设工作情况报告

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2022年全南县自然资源局在县委、县政府的正确领导下,按照《全南县法治政府建设实施方案(2022—2025年)》的要求,围绕自然资源管理中心工作,全面推进落实法治政府建设任务,努力提高依法行政水平,有力维护了自然资源领域社会稳定,根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十四条之规定,现将全南县自然资源局2022年法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)加强组织领导,明确各项职责任务。为深入推进依法行政加快建设法治政府工作,我局成立了由局主要领导任组长,局其他党组成员为副组长,各科室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,法规具体负责日常事务,负责本局普法、依法治理的组织、规划和实施工作,使工作有人抓、有人管、有人做,确保了工作的连续性和稳定性。

(二)强化学习教育,提升依法行政意识。一是认真制定工作计划。根据普法规划要求,我局紧扣全年中心工作,及时制定下发了《全南县自然资源局2022年法治政府建设工作要点》,明确围绕县委县政府中心工作,深入贯彻发展理念,全面建设法治政府,加快推进治理体系和治理能力现代化,为推动全县高质量发展建设提供坚强的法律保障二是深入开展普法宣传。充分利用5.12防灾减灾日6.25”全国土地日等节日深入各乡镇、矿山企业等地开展自然资源管理法律法规宣传活动。三是大力开展教育培训。立足于“缺什么、补什么、干什么、学什么”的目的,由分管领导各股室(单位)负责人结合业务工作,组织全体职工培训学习,并组织对学习的内容进行考试。同时还组织相关业务人员参加了省、市自然部门和市政府法制办、信访局等部门召开的培训学习,有效提升了全系统人员工作业务能力和依法行政水平。

(三)完善议事程序,积极推进科学民主决策。一是依法依规,推进决策法制化。建立健全重大行政决策法律咨询、风险评估、专家论证、合法审查“四位一体”法律风险防范体系,聘请专业法律顾问对拟实施的行政决策事项中的涉法问题的合法性、合理性、可行性提供法律咨询和论证意见防止决策实体违法和程序违法。二是集中群智,推进决策科学化。严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序,对资金使用、人员调动、土地出让、工程招投标等事项实行集体议事;将建设用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、案件查处等涉及群众切身利益和自然资源管理事业发展大局的重大决策纳入会审范围三是倾听民声,推进决策民主化。作出与群众利益密切相关或有重大社会影响的行政决策前,召集有关部门深入调研,反复论证,广泛征求、认真听取基层管理部门、行政相对人及广大人民群众的意见,扩大公众参与面。

(四)落实文件制定规定,强化规范性文件监督管理。一是认真贯彻执行现行的自然资源法律、法规、规章和规范性文件。二是加强规章和规范性文件的制定工作,对历年出台的文件进行了全面梳理。三是加强规章和规范性文件的清理、合法性审查制度。在起草自然资源管理规范性文件时,事先和法治部门衔接沟通,凡是直接关系广大人民群众切身利益的,都要向社会公开征求意见。凡本局规范性文件都提交局办公会议集体审议决定,并由主要负责人签字。今年以来,我局没有产生规范性文件。

(五)强化执法监察,落实自然管理共同责任。一方面是做好动态巡查工作。进一步增加巡查次数,扩大巡查范围,提高巡查质量,完善巡查制度,健全动态巡查台账,明确责任人,划分责任区,对重点区域和重点项目进行动态监控。另一方面是落实土地、矿产执法监管共同责任。着眼于构建土地“大家管、大家用”共同责任机制,充分发挥土地、矿产执法监管共同责任成员单位作用,促使“政府负责、监管部门为主、其它部门协同、公众参与、上下联动”的土地、矿产执法监管共同责任机制真正形成并有效运转,合力防控新增违法违规用地。

(六)化解信访矛盾,维护自然资源管理秩序。始终把信访工作作为一项重要工作,摆在突出位置,主要负责人切实负起第一责任人的责任,分管负责人将主要精力用来抓信访,抓稳定。在对重大信访问题的调处和查办方面,我局坚持实行领导包案责任制。真正做到“谁主管,谁负责”、“一级抓一级,一级对一级负责”。坚持和完善领导接待日和领导亲自批阅来信制度,积极开展领导开门接访工作。局党组成员按照安排日期和顺序每天确定一人,负责当天的接访工作,从而进一步加大了对信访工作的重视和领导。健全和完善信访案件接待制度,做到了“归口管理,信息共享”,即由信访专人管理全局的信访案件,并装订成册,便于查阅。

    二、存在的不足

(一)依法行政意识有待增强依法行政整体发展水平不平衡,依法行政意识还没有普遍树立,运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

(二)工作机制尚待完善。机构改革后,我局行政权力更加集中,原来分散的行政管理职能的整合,审批事项、审批环节的进一步优化和精减,以及批后管理、执法监督的落实,是目前依法行政所要解决的问题。

(三)专业执法队伍人员短缺。执法监管受困于执法人员少、无专用执法车辆、管辖面积较大且狭长等因素,有时难以及时发现或制止违法行为。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

(一)坚持学法普法,不断提升依法行政能力水平。把法治建设与业务工作同安排同部署,摆在更突出的位置,不断提高干部职工法治素养和综合素质。一是继续坚持领导干部学法制度围绕宪法、土地管理法民法典、矿产资源法、城乡规划法、党章和党内法规、法律等,通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式,定期和不定期组织工作人员开展学法培训,全面提高行政执法人员的业务素质和依法行政能力。组织干部职工参加各类法律法规知识竞赛,进一步提高业务素质和执法能力,做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法。

(二)加强制度建设,健全完善依法行政制度体系。一是落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案规范性文件。落实法律顾问制度。江西全丰律师事务所江西宋城律师事务所共聘请名执业律师担任我局常年法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。落实信息公开制度。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制,通过政府信息公开、微信公众号,利用广播电视、报纸等传统媒介,主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。

(三)严格依法履职,全面推动各项工作有效落实。一是落实“谁执法谁普法”责任,积极开展“法律七进”活动。制定《2022“谁执法谁普法”工作方案》、《2022普法工作计划》,落实部门普法责任,结合“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日等重要时间节点,开展自然资源领域普法宣传活动。推动社区普法活动教育化和常态化,举办多种形式的群众活动,发放宣传资料,向群众普及宪法、土地管理法、不动产登记管理条例等相关法律法规知识。三是充分利用政务户网站、微信公众号等媒体开展普法宣传,引导群众尊法学法守法用法,努力扩大普法宣传面。

四、2023年工作安排

围绕贯彻落实党的二十大精神,以及中央和省、市重大决策部署,聚焦实施“三大战略、八大行动”,着眼于我县着力打造“四地”,加快建设“四区”,融入粤港澳大湾区战略发展理念新征程上奋力创先,高标准、高要求谋划2023年法治建设工作。

(一)加强统筹协调安排。继续强化法治政府建设工作的组织领导,明确责任,落实人员,重点抓好制度建设、法制监督、案件办理、行政审批制度改革和法制宣传等工作,全面提高我局工作人员依法行政工作意识和能力,依法行政工作水平,全力推进依法行政和法治政府建设。

(二)提高行政执法水平。注重自然资源执法监察队伍建设,优化执法队伍人员的调整,定期开展自然资源业务培训,不断提升执法人员的业务能力和水平。同时不断完善执法制度建设和执法装备的配备,改善执法条件,提高执法效率。

(三)加大法治宣传力度。创新宣传载体和方式,充分发挥电视、报纸、网络等新闻媒体作用,扎实做好自然资源法律法规特别是新《中华人民共和国土地管理法》的宣传工作,增强我局法治建设社会影响力,营造良好社会舆论氛围。

         

                  全南县自然资源局