根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2011年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的办理情况、不予公开政府信息，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限截止到2011年12月31日止。

　　一、概述

　　（一）加强组织领导。加强了对政府信息公开工作的组织领导，成立了由常务副县长任组长的信息公开领导小组，办公室设在县政府办公室，负责承担全县政府信息公开工作组织、协调、推进等工作。县政府各部门及各乡（镇）也及时调整和明确了信息公开工作的分管领导、技术人员，抽调了专门力量确保此项工作的完成。

　　（二）规范梳理政府信息公开目录和指南。一是严格按照政府信息公开《指南》和《目录》实施方案，明确了部门责任，规定了办理时限。二是结合本县实际，努力做到重点突出，内容规范。

　　（三）加强目标考核和落实经费。一是县政府把政府信息公开工作纳入了目标管理体系，县政府督查室加大了督查督办力度，由于各种措施落实到位，有力地促进了我县政府信息公开工作的顺利推进。二是按照国务院及省、市政府在政府信息公开条例贯彻实施意见中提出的各级政府都要将政府信息工作经费纳入财政年度预算的要求，我县明确把该项工作经费纳入了财政年度预算，并实行专款专用。

　　（四）建立健全政府信息公开保障机制。建立健全了一系列政府信息公开工作机制。根据《条例》要求和工作实际，建立了政府信息主动公开工作机制和制度，明确了职责、程序、公开方式和时限要求；建立了政府信息发布保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题；建立了政府信息公开工作考核制度、责任追究制度、举报受理制度等，加强了对政府信息公开工作的监督和保障。

　　（五）加强宣传和培训。一是制定了宣传方案，通过各种载体和渠道，采取多种有效形式，引导群众了解《条例》、学习《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》，努力营造《条例》实施的良好社会氛围。二是加大对行政机关工作人员的培训力度，提高《条例》的执行能力。举办了全县政府信息公开培训班，对120名来自乡（镇）政府和县政府部门的信息公开分管负责人及具体工作人员进行了培训。在培训班上，我县对《条例》全文进行印制下发，培训内容涉及政府信息清理、保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理依申请公开、编制年度工作报告以及政策咨询等。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）公开的主要内容

　　对全县政府信息公开进行了梳理和编目，2011年主动公开政府信息16409条。其中，政策法规类信息448条；工作动态信息11287条；其它类信息4674条。

　　2011年各乡镇（场）、县直各部门梳理政府信息公开目录和指南比较规范完整的有：县政府办、县发改委、县人保局、城厢镇、中寨乡、城管局、地税局、县行政服务中心。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别：

　　1.规范管理和发展计划

　　按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《全南县政府信息公开暂行规定》，公开了全南县政府规章、各乡镇场、县直各部门下发的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。

　　经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《政府工作报告》等年度计划及其执行情况。

　　2.与公众密切相关的重大事项

　　影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了《全南县处置火灾事故应急预案》和《全南县气象灾害应急预案 》、《全南县突发环境事件应急预案》等8个专项应急预案。

　　土地征用、经济适用住房建设和完善廉租住房制度等情况信息。

　　其他与社会公众密切相关的信息方面，公开了供水、供电、公共交通等方面的信息；公用服务事业的服务方式和监督措施等政策和信息。

　　3.政府机构和人事

　　政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

　　公务员、事业单位招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面，公开了有关招聘考试实施意见、实施方案、招录简章、笔试成绩、面试成绩、体检结果、及录入人员公示情况。

　　4.重大决策草案

　　公开了2011年起草的涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的政府规章草案，充分听取公众意见。

　　（三）对近几年来政府信息的清理及公开情况：我县对政府信息公开内容进行了认真梳理。区分为主动公开、依申请公开和免于公开的政府信息三大类，要求除了要保密的信息外，涉及到老百姓切实利益的信息一律都要公开，坚持公开是原则，不公开是例外的工作方针，注重梳理与人民群众密切相关的信息，确保目录所收录的信息条目全面完整。按照要求，现已对近几年来的政府信息进行了全面梳理。

　　（四）信息公开的形式：县政府办公室在 全南县政府信息公开 网站上公开县政府和县政府办公室属于主动公开的政府信息。网址为http://xxgk.quannan.gov.cn。此外，还通过县政府和乡（镇）、部门信息公开栏以及《桃江源报》、《手机报》和县电视台等媒体上公开属于主动公开的政府信息。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　（一）受理依申请公开数量为2条，受理方式为政府信息公开网站受理，涉及廉租住房建设、国民经济指标内容。

　　（二）已经答复了受理信息。

　　（三）不予公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益，等等。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。

　　五、复议、申诉和诉讼情况

　　2011年，全县未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　1.部分单位主动公开意识不够强。部分单位对政府信息公开工作重视不够，没有及时总结、分析工作经验和存在问题，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些差距。社会公众对依申请政府信息工作有关概念理解不一致，处理程序不够规范。

　　2.保密性与公开性的矛盾处理不够好。部分单位信息公开意识较强，但是怕公开的越多，泄密的机会越大，削弱了主动公开政府信息的积极性。

　　3.依申请公开政府信息的社会知晓度还不高，宣传力度有待加强，政务信息公开工作的范围有待进一步扩大。

　　4.工作人员不稳定。由于政府信息公开除沿用传统模式外，逐步趋于政府信息公开网站公开，对信息公开机构人员素质的要求也越来越高，一些文电操作员电脑知识比较匮乏，难以使用电脑发布政府信息。各乡镇（场）和县直各单位人员调动频繁，一些参加了培训的专职工作人员和电脑操作娴熟的人员被调离政府信息公开工作岗位，导致政府信息工作滞后。

　　5. 政府门户网站政府信息公开不够规范。存在集中公开信息、信息分类不正确、公开信息不及时（超过20个工作日）、应该公开信息的栏目没有公开信息、应该及时更新信息的栏目长期不公开信息、一条信息拆成多条公开、网上下载信息或网络链接信息、公开的信息与本单位业务无关、书写格式不规范、公开信息过于简略（如一句话信息）、公开不属于政府工作范畴的信息（文艺作品、党务工作信息等）、公开各类敏感信息和涉密信息等问题。

　　为此，我县将在今后进一步梳理主动公开、依申请公开政府信息，认真开展公用企事业单位的事务公开，各级各类学校、医院、供水、供电、公交、通信、物业、环卫、邮政、交通运输、社保、医保、金融、保险、烟草、广播电视等行业是事务公开的重点，切实抓好上述行业的事务公开工作。同时加大培训力度，努力提高各地、各单位文电操作员的业务水平和保密性意识，拓宽政府信息公开渠道，与市信息办多加强沟通，促使我县政府信息公开工作上一个新台阶。