根据审计法及相关法律法规，县审计部门对2022年度县本级预算执行和决算草案以及其他财政收支情况进行了审计。审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委县政府工作要求和上级审计机关总体部署，依法全面履行审计监督职责，加大审计全覆盖，深化常态化“经济体检”，完成了各项审计任务。

一、审计总体评价

审计结果表明，2022年全县各部门在县委的正确领导下，坚持实施新的减税降费政策，落实过紧日子的工作要求，积极突破需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，进一步统筹疫情防控和经济社会发展，着力推动高质量发展，财政运行持续平稳向好。

——加大基础设施建设，稳定经济社会大盘。实施了龙门新区工业园、标准厂房七期、燕园实验中学扩建、老旧小区改造等重点项目，进一步带动就业，稳定经济社会大盘。

——充分释放政策红利，激发企业发展动能。通过“退、减、免、缓、延”等减税降费政策措施，减免各项税费29200万元，进一步减轻市场主体负担、激发市场主体活力，促进经济结构转型升级。

——保障粮食领域安全，夯实粮食安全根基。统筹安排高标准农田建设专项资金6000万元、发放耕地地力保护和种粮补贴2900万元、落实农机购置补贴445万元、拨付粮食应急储备库建设项目资金1063万元、安排农业保险费1188万元，在稳定农业粮食基本盘中发挥了积极作用，确保人民的饭碗牢牢端在自己手中。

——始终坚持人民至上，持续加大民生投入。安排疫情防控经费4500万元、投入社会保障和就业方面资金39100万元、发放稳岗补贴资金202.8万元、发放职业培训等补贴1640万元、拨付创业担保贷款贴息资金689万元、教育事业、医疗基础设施建设投入资金分别为56200万元、6832万元，县财政局坚持“三保”支出的优先顺序，全年拨付“三保”资金123000万元。

——严控政府债务风险，有序化解存量债务。全年完成化解隐形债务目标，遏制新增隐形债务，实现稳增长与防风险平衡。

——树牢“过紧日子”思想，不断夯实财力基础。全面开展涉粮资金“小金库”专项整治、政府“过紧日子”专项整治、“吃公函”专项监督，全年“三公经费”支出进一步压紧。

二、2022年县本级财政预算执行

财政收入总计313315万元，财政支出总计310276万元，年终滚存结余（结转下年的支出）3039万元；

政府性基金收入总计297917万元，政府性基金支出总计287637万元，年终政府性基金滚存结余10280万元；

国有资本经营收入总计367万元，国有资本经营支出总计336万元，国有资本经营年终结余31万元；

社会保险基金收入总计20353万元，社会保险基金支出总计18164万元，社会保险基金本年收支结余2189万元，社会保险基金年末滚存结余18720万元。

三、本级财政预算执行和其他财政收支情况审计发现的主要问题

（一）预算执行和其他财政收支情况审计发现的主要问题

1.部分预算编制不够完整。

2.部分预算科目编制不够细化。

3.年初预算编制不够科学准确，预算追加调整幅度较大，财政预决算有差异。

4.部分代编预算编制不够科学合理、执行率不高。

5.无预算或超（计划）预算拨款。

6.非税收入（罚没）缴库不及时。

7.存量资金未及时收回统筹使用。

8.预算绩效管理机制不够完善。

9.社保资金银行存款少收利息。

10.应收未收失业保险费个人部分。

11.部门预算编制不完整。

12.部分科目超预算列支。

（二）主要领导干部经济责任审计发现的主要问题

1.社会组织未办理年审较多。

截止2021年9月，我县有社会组织136家，共有59家按要求办理年审，未年审社会组织77家。现存“僵尸型”社会组织9家。

2.应缴未缴财政款。

（1）县法院2019年至2021年利息收入合计1.01万元直接收入转盈余，未按规定上缴县财政。

（2）全南中学2018至2021年利息收入合计3.09万元一直留存在账户上，未按规定上缴县财政。

（3）县自然资源局截至2021年10月底“应缴财政款-应缴国库款-土地交易服务费”余额74.24万元未缴县财政。

3.重复支付基建审核费。

全南中学2018年12月付校园文化建设工程审核费0.97万元，该工程审核费已包含在校园文化建设款中并且已经支付，该项支出属于重复支付。

4.违规发放津补贴。

县市监局2019年1月至2020年10月在无合规的文件依据情况下给驻村工作队人员发放精准伙食补贴合计0.45万元。

5.应收未收租金1.8万元。

截至2022年8月底，县教科体局应收未收李荣青少年活动中心2019年9月至2022年8月租金1.8万元。

（三）政府投资审计发现的主要问题

1.部分高标准农田管护不到位。

2021年度高标准农田建设项目决算审计发现，金龙镇增坊村下田坡道出现裂缝；金龙镇增坊村、黄金村新建沟渠未及时进行土方回填；龙源坝镇炉坑村已进行土地平整的区域存在田块不平整、石头较多及田坎坍塌等情况；塔下村部分机耕道路坑坑洼洼，存在部分涵管堵塞、崩塌等情况。

2.部分中标单位建造师违规执业。

2021年度高标准农田建设项目决算审计发现，有第9标段（中寨乡黄泥水村）、第16标段（金龙镇木金村）、第27标段（龙下乡川凹村）、第30标段（龙源坝镇炉坑村）4个标段中标单位存在建造师违规执业现象。

3.部分乡村振兴项目施工内容与项目特征不符。

大吉山镇第一批乡村振兴人居环境整治、基础设施补短板项目决算审计发现，有46.37㎡树脂瓦未搭钢架部分单价未根据市场价调整，超算0.32万元。

（四）党政主要领导自然资源资产审计发现的主要问题

1.存在非法侵占土地问题。

（1）全南县民政局于2019年6月未经有批准权人民政府依法批准的情况下，擅自占用全南县金龙镇含江村农用地2253.33㎡建设公墓区。

（2）全南县自来水有限公司于2020年7月非法占用金龙镇增坊村土地19200㎡建设第二自来水厂。

2.存在氧化塘洁水设施未运行问题。

投资数万元建设的金龙镇增坊村四个氧化塘太阳能设施未接通线路，未能有效发挥氧化塘的最大功能。

（五）国有企业审计发现的主要问题

对县城投公司2020年至2022年资产、负债、损益以及其他财务收支进行审计，发现问题如下：

1.存在对工程质量监管不严，导致工程质量有瑕疵。

（1）经审计现场察看，河边街地下停车场多处漏水。

（2）2020年河边街商铺项目因漏水造成4户商铺装修受损，补偿4户商铺装修损失费2.78万元。

（3）2022年，瑞祥小区业主报修房屋漏水84起，员山二期（瑞锦苑）业主报修房屋墙壁空鼓104起、房屋漏水9起。

2.议事决策规则贯彻执行不到位。

支委会落实“三重一大”前置研究有欠缺，部分“三重一大”事项未经支委会前置研究，仅在办公会上讨论决定。

四、上年审计查出问题整改情况

县政府高度重视县十九届人大常委会第7次会议《关于全南县2021年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》的审议意见，根据县政府主要领导的指示，县分管领导对审计查出问题整改工作进行了专题部署，相关部门、单位积极落实整改要求，逐一对照审计查出问题，压实整改责任，完善整改措施，深入推进审计整改工作。

县审计局按照县人大常委会审议意见和县政府有关要求，认真抓好审计结果整改落实情况的跟踪检查管理，积极督促相关单位认真整改审计查出的问题，切实提升审计工作成效。

各部门及单位积极采纳审计意见和建议，及时采取有效措施落实审计整改。截至目前，上年审计工作报告中反映的29个问题已全部整改到位。

五、审计建议

（一）进一步加强预算编制管理。县财政部门应更加全面贯彻《中华人民共和国预算法》，严格按照法定程序编制和调整预算，加快预算标准化建设，细化部门预算编制，强化预算执行监管，提高预算执行率。

（二）进一步加强存量资金管理。县财政部门应定期全面清理财政存量资金，摸清底数，严格执行存量资金管理制度，加大回收统筹力度，将财政存量资金纳入预算安排，发挥资金的使用效益。

（三）进一步加强资金使用管理。县财政部门应进一步强化资金支出使用管理和全过程绩效管理，严格执行资金预算编制、执行和监管运行机制，加快财政资金支出进度，促进财政资金真正发挥效益；要紧盯预算执行问题，创新资金绩效管理模式，强化预算绩效问责，全面提高财政资金使用效益。

（四）进一步加强政府项目管理。县财政等职能部门及县国有企业应各司其职、各负其责，严把项目工程质量关、支出关，依法依规严肃查处以多计项目工程量、偷工减料、重复报账等各种非法手段骗取财政资金的行为。同时，加强对项目工程竣工验收、结算等方面的监管及后期管理维护，防止出现工程质量问题及项目资金安全。