为全面贯彻党的十八届五中全会“办好特殊教育”的要求，落实《国家教育事业发展第十三个五年规划》《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，加快特殊教育发展，进一步提升特殊教育水平，结合我县实际，特制定本方案。

一、重要意义

实施特殊教育提升计划（2014-2016年）以来，残疾人受教育机会不断扩大，普及水平明显提高；财政投入大幅增长，保障能力持续增强；教师队伍建设和课程教材建设取得显著成效，教育质量进一步提升。但是，我县特殊教育条件保障机制还不够完善，教师队伍数量不足、待遇偏低、专业水平有待提高。

实施第二期特殊教育提升计划（2017-2020年），是巩固前一期成果、进一步提升残疾人受教育水平的必然要求，是推进教育公平、基本实现教育现代化的重要任务，是增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。各乡（镇）政府、各部门要充分认识实施第二期提升计划的重要意义，按照“履职尽责、特教特办”的要求，持续推进特殊教育改革发展。

二、总体要求

（一）基本原则

1.坚持普特结合，推进融合。以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进全纳教育。普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑。

2.坚持尊重差异，多元发展。尊重残疾学生的个体差异，注重潜能开发和缺陷补偿，提高特殊教育的针对性。促进残疾学生的个性化发展，为他们适应社会、融入社会奠定坚实基础。

3.坚持普惠加特惠，特教特办。普惠性教育政策和工程项目优先支持特殊教育。针对特殊教育实际，专门制定特殊的政策措施，加大支持力度。

4.坚持政府主导，各方参与。落实政府及相关部门发展特殊教育的责任，加强县一级对特殊教育的统筹，加大政策引导和支持力度。充分发挥社会力量的作用，学校、家庭和社会相互配合。

（二）总体目标

到2020年，我县殊教育普及水平全面提高，保障能力全面增强，教育质量全面提升。全面普及残疾儿童少年义务教育，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大。特教学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力显著提高。建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特教教师队伍。普通学校随班就读质量整体提升。

（三）重点任务

1.完善特殊教育体系。提高残疾儿童少年义务教育普及和巩固水平，逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。加大力度发展残疾儿童学前教育，加快发展以职业教育为主的残疾高中阶段教育。

2.健全特殊教育保障机制。加大财政投入，建立完善适应特殊教育发展需要的财政拨款机制。加强无障碍设施建设。全面改善特殊教育办学条件。全面加强随班就读支持保障体系建设。健全特殊教育教师编制动态调整机制和待遇保障机制。提高残疾学生资助水平，实行家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。

3.提高特殊教育质量。促进医教结合，建立多部门合作机制，加强专业人员的配备与合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。加强特殊教育教师培养培训，提高专业化水平。增强特殊教育教科研能力，加强特教学校教材和教学资源建设，推进课程教学改革。

三、主要措施

（一）提高义务教育普及水平

逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据。通过特教学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等多种方式，落实“一人一案”，做好教育安置。儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理。

优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。研究制定推进残疾儿童少年融合教育工作的意见。重点在部分普通学校建立资源教室，配备资源教师，指定其招收残疾学生。其他招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立资源教室。依托乡镇中心学校，加强对农村随班就读工作的指导。

发挥特殊教育学校在实施残疾儿童少年义务教育中的骨干作用。到2020年前，力争启动建设1所特殊教育学校。对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年，采取送教上门、进家庭的方式实施教育。由教育局牵头，联合卫生计生、民政、残联等部门的专业力量，为残疾学生提供规范、有效的送教服务。

（二）加快发展非义务教育阶段特殊教育

支持普通幼儿园接收残疾儿童。在特教学校和有条件的儿童福利机构普遍增加学前教育或附设幼儿园。鼓励各校整合资源，为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。为学前教育机构中符合条件的残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。

普通高中和中等职业学校通过随班就读、举办特教班等扩大招收残疾学生的规模。招生考试机构为残疾学生参加中考提供合理便利。依托现有特殊教育和职业教育资源，支持校企合作，使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。

（三）健全特殊教育经费保障机制

在落实义务教育阶段特教学校生均预算内公用经费6000元基础上，根据招收重度、多重残疾学生的比例，适当增减年度预算。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特教学校执行。加大残疾学生资助力度。义务教育阶段在“两免一补”的基础上，针对残疾学生特殊需要，增加补助的种类，提高补助水平。对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育。学前教育阶段优先资助残疾学生，逐步加大资助力度。建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。

鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育。积极鼓励企事业单位、社会团体、公民个人捐资助学。

（四）健全特殊教育专业支撑体系

县教育局会同卫生、民政、残联等部门（组织），建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会，健全残疾儿童入学评估机制，完善教育安置办法。建立卫生、民政、残联、教育等部门的信息交流共享机制。支持特教学校建立特殊教育资源中心或依托有条件的普通学校，整合相关方面的资源建立特殊教育资源中心，提供特殊教育指导和支持服务。

（五）加强专业化特殊教育教师队伍建设

结合我县特殊教育实际，加强特教老师的培训及配备，并对招收重度、多重残疾学生较多的学校，适当增加教职工配备。为招收残疾学生的普通学校配备专（兼）职资源教师。落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策，核定绩效工资总量时向特殊教育学校适当倾斜。对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师，在绩效工资分配上给予倾斜。为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。将儿童福利机构特教班教师职务（职称）评聘工作纳入当地教师职务（职称）评聘规划，拓宽晋升渠道。关心特教教师的身心健康，改善特教教师的工作和生活环境。表彰奖励教师要向特殊教育教师倾斜。

（六）大力推进特殊教育课程教学改革

组织参加新课标新教材各级培训。探索研制多重残疾、孤独症等学生的校本课程指南。加强学前、高中及职业教育课程资源建设。推进差异教学和个别化教学，提高教育教学的针对性。加强特殊教育信息化建设和应用，重视教具、学具和康复辅助器具的开发与应用。创新随班就读教育教学与管理模式，建立全面的质量保障体系。完善特殊教育质量监测制度，探索适合残疾学生发展的考试评价体系，保证评价的科学性、规范性和独立性。

四、组织实施

（一）加强组织领导

各部门要高度重视第二期特殊教育提升计划实施方案的实施工作，把提升计划的实施列入学校年度任务，确保各项目标任务落到实处。

（二）深化体制机制改革

建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制，明确教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生计生、残联等部门的任务，形成工作合力。深化用人制度改革，探索学校、医院、康复机构之间人才资源共享的途径和方法。

（三）营造关心和支持特殊教育的氛围

各部门要广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义，宣传特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事迹，引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长成才和终身发展的重要作用。动员社会各界采用多种形式，献爱心、送温暖，提供志愿服务，形成关心和支持特殊教育的良好氛围。

（四）加强督导检查

县政府将组织开展对第二期特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查，建立督导检查和问责机制，提升计划目标任务和政策措施落实情况纳入各乡（镇）政府、各部门工作实绩的考核指标。