金龙镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结报告

今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，金龙镇按照“守底线、抓衔接、促振兴”总体工作要求，盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，以项目建设为抓手，攻难点、补短板、强基础，坚决守住不发生规模性返贫的底线，不断推动责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固，取得了阶段性成效。

    一、基本情况

金龙镇位于全南县东部，素有全南的“东大门”之称，是县城新区和工业园区所在地，下辖18个行政村、186个村小组，其中：“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村1个，即木金村；“十三五”脱贫村2个，即树垇村、兆坑村。全镇共有居民7583户、31266人，经识别认定，全镇现有脱贫户、监测对象共1046户3635人，其中监测对象142户535人，截至目前，有70户257人已消除风险、有72户278人未消除风险。近年来，金龙镇以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作统揽农业农村工作全局，金龙镇先后获评全国重点镇、全国文明村镇等称号。

    二、工作情况

（一）压实责任，精心部署强推进

镇党委、镇政府切实履行巩固拓展脱贫攻坚成果主体责任 ，始终把实施乡村振兴战略作为重大政治责任扛在肩上、抓在手上，摆上重要议事日程。镇党委、政府主要领导亲力亲为抓调度、抓调研、抓督查，今年以来先后14次主持召开会议研究部署乡村振兴工作，经常性深入各村调研指导防返贫动态监测、资金绩效管理、产业就业帮扶、易地搬迁后扶等各项工作，形成了“一周一小结、一月一调度、一季一推进”工作机制，各村按照全年部署要求和季度工作安排有条不紊地推进各项工作落实，有力有序有效推进乡村振兴战略落地。

（二）举一反三，狠抓整改促提升

坚持问题导向，对标对表扎实开展问题整改，形成了以整改促落实、以整改促行动、以整改促提升、全面加快推进各项工作任务的良好局面。一是全力做好2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家和省考核评估反馈问题整改工作，成立了整改工作领导小组，研究制定了整改工作方案，按照“问题照单全收”的整改要求，认领共性问题29个和个性问题12个。经排查，有14个共性问题和3个个性问题在我镇暂未发现，已落实措施持续推进确保成效；经举一反三，有15个共性问题和9个个性问题不同程度存在，截至目前，问题已全部完成整改并将长期坚持整改。二是扎实做好2022年第一期省级巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导反馈问题整改工作，对反馈6个大方面18个问题镇村两级认真开展了举一反三对照查摆，镇级共认领问题18个，截至目前，18个问题已全部完成整改。

（三）坚守底线，精准发力助振兴

    1.聚焦防止返贫监测帮扶持续发力。做实防止返贫监测帮扶工作，聚焦“八类人群”，坚持“三线预警、三级研判、三类帮扶”工作机制，做到每月动态监测与集中大排查相结合，分别于今年4-5月、10-11月各开展了一轮防止返贫监测帮扶集中排查工作，确保“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。截至目前，全镇共识别出“三类”监测对象142户535人（其中2022年新增68户256人），均已实现结对帮扶全覆盖，现已消除风险70户257人，未消除风险72户278人。在保持帮扶力量不减的情况下，对脱贫户和“三类人员”实行绿、黄、红卡分类结对帮扶，“三类人员”由党政领导、各驻村领导及村支书、第一书记进行结对帮扶；脱贫户由驻村工作队员及镇村干部结对帮扶。

    2.聚焦政策落实持续发力开展了“两不愁三保障”大排查，落实住房安全、饮水安全每月排查机制，即知即改，立行立改。（1）饮水安全方面：投入2.8万元实施了1处应急农饮工程，及时解决村民用水问题；争取项目资金38.9万元，对6月份因灾损毁的农饮水工程进行修复；对全镇39个农饮水和13个分散供水点的水质进行了检测，水质样本各项指标均符合国家标准，水质达标；为缓解今年的旱情，筹集资金50余万元在水口、兆坑、合头、松山、增坊等5个村打了5口深水井，确保农户饮水安全。（2）住房安全方面：坚持每月开展农村低收入群体等重点对象住房安全监测，建立了监测台账；实施危房改造项目1户和灾后重建项目1户，现已完工，12月底前可搬迁入住。（3）教育帮扶方面：发放2021年秋季各类贫困家庭学生资助565人次28.76万元、2022年春季各类贫困家庭学生资助718人次36.78万元；对9名因残因病不能到学校就读的学生全部开展“送教上门”。（4）健康帮扶方面：全镇2097名脱贫人口自主缴交了医保费，为62名未消除风险脱贫不稳定户和边缘易致贫户、79名特困人员和1084名农村、城镇低保对象代缴了医保费，实现医保参保率100%。落实家庭医生签约履约服务3533人，全镇12个公有产权村卫生室落实了巡诊坐诊制度，正常运行。

3.聚焦工作落实持续发力。（1）产业帮扶方面：投入1335.77万元推进实施了“自然之星”富硒有机蔬菜基地、音乐富硒大米米粉加工厂、百香果数字农业基地、光伏发电长廊等一批前景广、效益好、带动强的产业项目，推动全镇产业发展。为264户脱贫户和“三类人员”申报产业奖补资金38.33万元；全镇小额信贷余额178笔829.91万元，惠及农户175户，其中今年新增发放“农业产业振兴信贷通”贷款84笔405.4万元，惠及农户84户。全镇现有经营主体62家，扶持产业基地10个，带动脱贫户、监测对象务工303户次。全镇8个村级光伏电站正常运行，今年共收益光伏电站收益和补贴资金131748.93元，通过公益性岗位、公益性事业、奖补补助等方式进行收益分配，惠及101户脱贫户和监测对象。（2）就业帮扶方面：全镇脱贫劳动力2024人，已就业1816人，就业率达90%，实现了有劳动力家庭至少1人就业的目标。为642人申报交通补贴34.3万元，为126人申报岗位补贴12.6万元；全镇安置保洁员及疫情防控协管员195人、生态护林员64人，较2021年底增加15人；3个帮扶车间带动脱贫人口就业44人，较2021年底增加5人。落实2021年度秋季、2022年春季“雨露计划”补助资金320人次48万元。（3）保障帮扶方面：按照100元/年标准，全镇1608名脱贫户和监测对象代缴成效居民养老保险费。全镇现有低保户531户1069人、农村特困分散供养户73户73人、孤儿及事实无人抚养儿童6户12人，其中今年新增低保31户59人、农村特困分散供养户3户3人、孤儿及事实无人抚养儿童4户9人。扎实做好困难群众的提标提补工作，累计发放资金552.1348万元，其中农村低保提标20.4615万元、农村分散特困提标2.6145万元、残疾人两补提标2.3320万元；今年7月完成发放一次性生活补贴51.4270万元，其中农村低保45.1930万元、农村分散特困5.7660万元、孤儿及事实无人抚养儿童0.4680万元；发放临时救助11.1825万元，切实兜住返贫致贫底线。（4）易地搬迁后续扶持方面：在五岗场安置区全面落实安置区“点长制”和每月回访制度，定期更新七本台账，及时掌握95户363人搬迁户的生产生活状况，其中9户31人“三类人员”实现了迁出地和安置区双向结对帮扶。设立了管理服务中心，选聘2名专职管理人员、1名居民小组长、1名妇女小组长和8名楼栋长进行管理.争取后续扶持项目资金33.20万元，完善了安置区充电桩、消防设施等配套基础设施。利用架空层，搭建厂房110平方米，引进小作坊1家，吸纳10名搬迁户弱劳力实现家门口就业。安置区现有就业劳动力93户200人，实现就业的93户人174人，发展产业12户24人。（5）扶贫项目资产管理方面：按照县扶贫资产管理办法有关要求，对2013-2020年形成的扶贫项目资产和2021年形成的衔接项目资产，按程序签订移交协议向村级移交，组织开展了资产清查，建立了镇、村资产管理台账。全镇共有扶贫资产和衔接项目资产2259项，涉及资金9743.59万元。其中，到户类资产1753项、资金1558.89万元，公益类资产492项、资金7450.71万元，经营性资产14项、资金733.99万元。到户类项目移交农户由农户自行管理，公益类项目实行村干部包片、公益性岗位不定期巡查管护方式进行管理，确保持续发挥效益。（6）乡村振兴干部培训方面：积极组织镇村干部参加参加“乡村振兴大讲堂”等业务培训，派出木金村支部书记参加全省村党组织书记示范培训班，镇级通过以会代训、知识测试等形式先后组织开展了4次乡村振兴业务培训，不断提升全镇乡村振兴干部的业务能力和水平。（7）乡村建设方面：积极组织开展了农村厕所革命工作，全镇共排查户厕5008个，符合新标准卫生厕所61个，对剩余4947个建设不规范但能正常使用的问题厕所在尊重群众意愿的前提下，在2022年-2035年分年度进行整改，金龙镇2022年计划整改6户，截止10月底，已完成15户问题厕所整改并且持续推进此项工作；推行城乡环卫一体化运行推进村庄长效管护，通过出台《金龙镇人居环境整治管护制度》明确镇、村及第三方北控公司“三方”职责清单及相关管护制度，同时，发挥志愿者力量每月开展村庄环境整治行动，确保村庄环境整洁；因地制宜设置生活污水处理池，对全镇25个农村生活污水处理设施进行常态化监测，目前设施设备正常运行。（8）乡村治理方面：金龙镇坚持自治、法治、德治相结合，推进乡村治理体系现代化建设，先后获评全国重点镇、全国文明村镇，成功创评2个市级三星级文明实践站（树垇、天龙）和1个市级四星级文明实践站（来龙）。积极创先争优，今年木金村、树垇村列入市级文明村申报点，水口村、员山村等12个村列入市级星级新时代文明实践站创评点。以全镇18个村级新时代文明实践站为平台，推广积分兑换机制，先后组织开展文明实践活动720余次，发布“道德先锋榜”8期、发布先锋人物144名，进一步强化了乡村治理，繁荣了乡村文化。

4.聚焦巩固成效持续发力。（1）收入支出变化方面：紧盯脱贫人口和监测对象收入支出变化，用好省巩固拓展脱贫攻坚成果大数据管理平台对收入支出情况进行动态监测，对发生困难的农户通过临时救助、低保兜底、提标提补等方式增补措施，截至10月底全镇农村居民人均可支配收入约1.48万元，较上年增长16.37%，增速超全县农村居民可支配收入增速。（2）应对疫情灾情影响方面：通过村级集体经济产业基地、开发疫情防控协管员公益性岗位、开展“春风行动”现场招聘会和网上招聘会等方式，推动脱贫户和监测户劳动力稳岗就业。（3）资金绩效方面：以项目建设为抓手持续巩固提升工作成效，今年全镇共批复实施衔接资金项目19个，涉及资金1813.63万元，其中：产业项目8个1335.77万元，占比73.65%，基础设施提升项目8个299.07万元，水利项目3个178.78万元，截至目前，19项目已完工。

    三、特色亮点

（一）健全机制落实动态长效监测帮扶。坚持动态监测与集中排查相结合，扎实做好防返贫致贫监测和帮扶工作。一是用好“三个三”防贫监测帮扶机制，按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”原则，坚持每月常态化排查监测，做到早发现、早干预、早帮扶。二是做实重点人员数据“回头看”。紧盯新增低保人员、残疾人员、住院治疗人员等重点对象，实行镇级逐户过筛集中研判，确保监测对象识别更加精准。三是开展集中大排查。对新增识别、风险消除回退监测对象、人口自然变更等信息及时进行核实和系统维护，分别于今年4-5月、10-11月组织开展了两轮大排查工作，确保监测信息更加准确。

（二）做好四篇文章深入推进安置点治理。按照“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的目标要求，做好四篇文章深入推进五岗场安置点治理。一是做好机制建设文章。推行“点长制”，由镇党委书记担任“点长”，强化后续管理和帮扶工作统筹调度；坚持每月定期回访机制和监测对象双向帮扶机制，及时掌握搬迁群众生活状态和帮助解决实际困难。二是做好队伍建设文章。把安置区作为员山村1村小组进行管理，选举产生了1名居民小组长、1名妇女小组长和8名楼栋长，选聘了2名专职管理人员，派驻了县卫健委驻村工作队进行驻村帮扶，全力强化了安置区管理力量。三是做好美丽宜居文章。每年规划安排后续扶持项目，推进安置区配套设施建设，今年投入33万元完成了围墙、充电桩、停车位、路灯等配套设施建设。四是做好就业文章。充分发挥五岗场近园区的优势，强化园区就业务工信息宣传、引企入区家门口就业工作，确保每个有劳动力的搬迁户实现至少1人就业。

 （三）聚焦项目强抓产业助推乡村振兴。坚持以产业促振兴，抓项目提质效。一是强抓产业项目。今年以来，全镇共争取实施产业项目8个、衔接资金1335.77万元，项目涉及大米深加工、有机蔬菜种植、百香果数字农业、光伏产业等，引进了江西自然之星农业公司、赣州万维生态农业有限公司、定南县谷丰生态农业开发有限公司等一批实力强、有前景的农业产业企业，有力助推全镇产业发展。二是以产业促就业。通过特色产业挖掘、延伸、叠加产业链效益，不断提高就地就业人口比例。如有机蔬菜生产龙头企业江西自然之星农业公司进驻金龙镇以来，第一批大棚种植计划带动当地70人就业。未来三年内将带动300余人就业，人均工资可达5000元左后。三是以产业促发展，通过企业进驻，有效提高村集体经济收入。所在产业村通过每年固定的村集体经济收入，不断完善当地基础设施，丰富当地群众生活活动，吸引外出者“回流”，不断提升村庄面貌和内生力。