关于《中共全南县委 全南县人民政府关于2022年实施乡村全面振兴行动加快建设乡村振兴先行区的实施意见（讨论稿）》的起草说明

县委农村工作领导小组办公室

一、起草背景及过程

2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期的关键之年，稳住农业基本盘、守好“三农”基础具有特殊重要意义。中央和省委、市委农村工作会议相继召开，部署推进“三农”重点任务。为认真谋划好今年“三农”工作，县委农办从1月初着手开展调研等相关工作，主动与市委农办加强沟通对接，及时掌握市委一号文件主题和重点任务，并开始牵头起草我县一号文件。此后，又充分对标了中央、省委农村工作会议精神，特别是县十四次党代会提出的“优先发展农业农村，加快建设乡村振兴先行区”重要要求，以及《县政府工作报告》等，对文稿进行了修改完善。文稿多次征求了各乡（镇）、县直有关单位意见。在充分吸纳相关意见基础上，形成了《意见》讨论稿。

二、主要内容

《意见》全面对标中央和省委、市委农村工作会议和中央一号文件精神，结合全南实际，聚焦“优先发展农业农村，加快建设乡村振兴先行区”这个主题，紧扣“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，提出了2022年的重点工作任务。具体内容分5大部分、21条。

第一部分是全力抓好重要农产品供给。共5条，明确了保障主要农产品供给要做好的重点工作，包括稳定发展粮油生产、保障“菜篮子”产品供给、高质量发展富民产业、推进农业产业延链强链、提升科技设施装备条件。

第二部分是致力巩固拓展脱贫攻坚成果。共3条，明确了巩固拓展脱贫攻坚成果的主要政策举措，包括持续抓好防贫动态监测帮扶、巩固提升“两不愁三保障”成果、持续提升产业就业帮扶质效。

第三部分是着力实施乡村建设行动。共5条，提出了加快实施乡村建设行动步伐的实践路径，包括完善乡村建设实施机制、推动人居环境品质提升、提升农村基础设施水平、提高乡村公共服务水平、增强乡村治理综合效能。

    第四部分是纵深推进农业农村改革。共4条，明确了推动农业农村改革走深走实的主要发力方向，包括深入推进省级婚丧领域移风易俗试点示范、统筹推进农村宅基地和建房管理、创新乡镇管理体制促进乡镇经济发展、发展壮大新型村集体经济。

第五部分是加强党对“三农”工作领导。共4条，分别从压实责任、完善机制、“人地钱”保障等方面提出了明确要求，包括压紧压实工作责任、加快完善推进机制、优先保障资金投入、建强乡村人才队伍。

同时，《意见》同步进行了责任分工，确保各项重点工作落实到位。

三、征求意见情况

2月11日，书面征求了46个县委有关部门、县直（驻县）有关单位意见，共收到县乡村振兴局、县供销联社、县生态环境局、县文广新旅局等17个单位提出的意见，其他单位反馈无意见或逾期未反馈意见。2月14日，再次书面征求了各乡（镇），以及46个县委有关部门、县直（驻县）有关单位意见，共收到县委组织部、县委宣传部、县交通运输局等8个单位提出的意见，其他单位反馈无意见或逾期未反馈意见。2月14日县委农办召集各乡镇分管领导对文稿进行讨论，听取意见。对于有关单位的意见和建议，县委农办认真进行了梳理、逐条研究，做到了能吸收的尽量吸收，对部分未采纳的意见也进行了解释说明。