一、起草背景及过程

为深化“放管服”改革，持续优化提升营商环境，进一步提升企业和群众的获得感和满意度。今年3月初，县行政审批局对标《全省深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工方案》(赣府厅字〔2022〕116号)、《关于深化“放管服”改革巩固提升一体化政务服务能力的若干措施》（赣府厅字〔2023〕30号）等文件精神，牵头草拟了《全南县深化“放管服”改革优化提升营商环境攻坚行动方案（初稿）》。3月27日-30日，将《方案（征求意见稿）》发至相关部门征求意见。4月上旬，县行政审批局将《方案》发至中咨公司征求意见，并召集县法院、县财政局、县人社局等6个营商环境指标牵头单位再次对方案进行了完善，由原来的“四大行动”扩展至“七大行动”。4月27日-28日，将修改完善后的《方案（再次征求意见稿）》发至县发改委、县住建局等22个部门再次征求了意见。5月上旬，县行政审批局在学习借鉴的基础上，再次完善了方案内容，经过反复沟通、几上几下，形成了提交本次审议的《方案（送审稿）》。

二、主要内容

《方案》按照“做好规定动作，创新全南特色”的工作思路，围绕开展“政务服务提优、服务企业提质、项目审批提速、公用设施接入提档、就业创业保障提标、市场环境提升、执法监管提效”等七大行动，提出了提升营商环境的30项措施，并细化了责任单位。一是开展政务服务提优行动。提出了实施“无实体印章”“无纸质证明”城市改革；深化政务服务“一件事一次办”改革；完善政务服务数字平台功能；推进政务服务标准化建设；强化政务服务技能提升；完善政务服务监督机制等6个方面的工作。二是开展服务企业提质行动。提出了进一步便利企业开办；进一步便利企业变更；进一步便利企业注销等3个方面的工作。三是开展项目审批提速行动。提出了持续优化投资建设项目审批服务；实施项目竣工“速验收、早投产”；实施工业项目“拿地即开工、竣工即投产”改革；推行审批项目分类办理；打造工业项目“全帮办”服务品牌等5个方面的工作。四是开展公用设施接入提档行动。提出了强化用水用气信息协同；压缩用水用气报装时限；提升用水用气报装服务；持续提升办电效率；持续降低用电成本；提高供电可靠性等6个方面的工作。五是开展就业创业保障提标行动。提出了做实就业创业服务；优化企业用工服务；加强劳动保障监察等3个方面的工作。六是开展市场环境提升行动。提出了推进“互联网+政府采购”；加大政府采购支持中小企业力度；规范保证金收取和退还进一步提升破产质效等4个方面的工作。七是开展执法监管提效行动。提出了落实信用分级分类监管；深入推进跨部门综合监管；持续加强知识产权保护等3个方面的工作。

在《方案》中，各有关部门在落实好规定动作的基础上，提出了12条本地特色做法，如，政务服务方面:建立政务服务“回访”制度，每月定量抽取部分服务对象进行回访，以监督倒逼服务。服务企业方面:引进企业和个人征信报告自助查询机，探索实施“一业一证”改革。项目审批方面：建立项目审批预警提醒机制。公用设施接入方面：推行用水用气报装前置服务，等等。此外，《方案》还就有关工作要求进行了明确。

三、征求意见情况

共收到县发改委、县司法局、县市监局、县财政局、县供电公司等部门反馈的13条意见建议，均已吸收完善。

《方案》于2023年7月5日经县政府第二十一次常务会议研究讨论通过。

解读机关：全南县行政审批局

解读人：政务服务管理股：钟里

政策咨询电话：0797-2632716