政府工作报告

—— 2017 年 1 月 19 日 在全南县第十八届人民代表大会

第二次会议上

 

县人民政府县长   温 扬 汉

 

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2016 年工作回顾

 

    刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，深入贯彻落实县第十三次党代会精神，大力实施三大战略、推进五区建设， 全力以赴打好六大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，实现了十三五良好开局。预计完成生产总值57.1亿元，增长8.9%。完成财政总收入9亿元，增长2%，扣除营改增 ^①因素影响增长7.2%。预计完成规模以上工业增加值19亿元，增长9.8%；固定资产投资40.7亿元，增长16%；社会消费品零售总额16.13亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入22862元、6691元，分别增长9%、11.5%。三次产业结构由15.4∶51.1∶33.5调整为14.9∶50∶35.1。

    一、坚持兴产业、提质效，经济实力持续提升

    主攻工业提速增效。深入实施主攻工业、三年翻番战略；实现规模以上工业主营业务收入94.5亿元，增长7.9%；完成利税9.4亿元，增长10%；完成工业固定资产投资19.5亿元，增长17.9%。工业用电量达2.35亿千瓦时，增长19.2%。扎实开展降成本、优环境专项行动，全县83家重点企业实现结对帮扶全覆盖，出台惠企政策90条，帮助企业减负1.28亿元；发放五个信贷通 ^②贷款5.22亿元，提供搭桥资金2.78亿元。启动首届县长质量奖评审工作；新资源氧化镝产品获评江西名牌， 超亚科技获评省级知识产权优势企业。

    现代农业稳步发展。引进山东寿光三江菜业投资4亿元兴建高山蔬菜科技产业园；厚朴公司芳香精油中试线、香韵兰花基地等一批优质农业项目加速推进；铁之梁薯业被评为省级示范社，清香蔬菜、石古葡萄获评省、市示范家庭农场，全县农民合作社、家庭农场总数分别达到162家、55家；农 村集体土地确权登记颁证工作基本完成；现代农业示范园区建成面积达1.2万亩，园区辐射带动力进一步增强。

    现代服务业量质齐升。深入推进电子商务进农村综合示范县建设，被评为市级电商扶贫示范县，创新创业（电商）园建成试运营；组建了注册资本5000万元的桃江源融资担保公司，县农信社改制为农商行，农发行办事处、九江银行开业运营，赣州新财富资本管理、善润达在我县设立私募投资基金。天龙山、古韵梅园等景区建设步伐加快，全县接待游客人数增长15.2%，实现旅游收入增长15.6%。

    二、坚持抓项目、扩投资，发展后劲稳步增强

    项目建设步伐加快。大力开展重点工程百日大会战，瑞隆科技、荣峰纱业及工业园区污水处理厂、标准厂房等项目建设加快推进，大吉山钽铌钨矿体开发利用等14个项目竣工，天排山风电一期25台机组先行并网发电。全县71项重点工程完成总投资40.9亿元，比上年增长4.88倍。争取大广高速新建复线经过龙下并设立互通；寻全高速西延项目列入市十三五高速公路规划，并与广东省协同推进项目前期工作。全年争取500万元以上项目16个，到位资金14亿元；争取专项建设基金项目7个，到位资金4.51亿元。

    招商引资卓有成效。大力开展百日招商，成功举办佛山现代农业招商引资推介会等大型招商活动， 引进投资33亿元的声影华夏大文化云数据中心、首期投资15亿元的不锈钢产业基地等23个 重大产业项目。全年引进5000万元以上项目11个、亿元以上项目3个，预计引进内资35亿元，增长10.1%；实际利用外资6570万美元，增长10%；完成外贸出口1.28亿美元，增长4.6%。

    要素支撑更加有力。全年完成及正在办理融资72.8亿元，比上年增长11.6倍；县城投公司及产业发展公司总资产由11.89亿元增至43.68亿元，增长2.7倍。争取国开行将我县列为扶贫攻坚重点支持县，争取项目融资和捐赠资金6.95亿元。土地收储力度空前，收储总量达1万余亩，超过过去五年土地收储总和，其中绕城公路沿线收储8500亩。

    三、坚持建城乡、促协调，基础保障不断巩固

    城市品位明显提升。绕城公路竣工通车，沿线景观带工程快速推进，城市框架进一步拉大，县城建成区达到8.78平方公里；城镇化率达42.2%，比上年提升1.5个百分点。路住坝桥至四小道路工程全面完工 ，一江两岸解放桥至路住坝桥棚户区改造二期、三期房屋征收工作基本完成， 城区污水管网、管道天然气等市政工程加快推进。实行网格化管理模式 ^③，城市管理更加精细高效。铁腕整治两违行为， 拆除违章建筑4.51万平方米。

    乡村面貌焕然一新。金龙镇入选全国重点镇；雅溪村被评为全国第四批传统村落，全国第四批、 全省首批美丽宜居村庄。启动乡镇总规和控规编制工作，统筹推进重点镇、中心镇、中心村建设，建成新农村建设点30个，南迳省级百强中心镇建设扎实推进。积极推广政府购买服务市场化保洁机制，农村生活垃圾治理成效明显。大力整治农村空心房，拆除面积达13.14万平方米。

    生态环境更加优越。深入实施净空、净水、净土工程，被评为全国国土资源节约集约模范县；桃江湿地公园成功申报为国家级湿地公园；厚朴生态林业被评为省级生态文明示范基地；省级生态县创建工作进展顺利，国家主体生态功能区、木材战略储备基地建设进度加快。扎实开展河长制 ^④试点工作，实施了桃江流域水环境综合治理、龙兴水库环境综合整治等工程。县城空气自动监测站建成并投入使用。完成人工造林2.71万亩；新增市级生态村11个，总数达到79个，占比达92%。

    四、坚持惠民生、保稳定，民生事业逐步改善

    扶贫攻坚扎实推进。实施精准扶贫十大项目，完成投资6.06亿元。突出抓好产业扶贫，投入资金1.68亿元，带动3230户贫困人口增收，占建档立卡贫困人口的65%。扎实推进搬迁扶贫，建成中寨大围等3个中心村安置点。投入兜底保障扶贫资金2241.45万元，保障农村低保对象7065人，农村五保对象297人。实施整村推进扶贫项目70个，3907人贫困人口脱贫、2个省级贫困村退出。

    社会事业协调发展。全年民生支出达15.2亿元，占公共财政预算支出77.7%。全南二中改扩建、职业学校实训大楼等工程有序推进，龙下小学等6所学校新建校舍工程竣工投入使用；县人民医院整体迁建后续工程加紧扫尾；陂头中心光荣敬老院改扩建、城西居家养老服务中心等项目加快推进；建成农村保障性住房84套、改造危房118户。统筹推进公共文化服务均等化，完成全南第一个党小组成立旧址维修工程。覆盖城乡的社会保险体系基本建成，城乡居民医保整合工作顺利完成。全面落实二孩政策，促进人口科学均衡发展。

    社会大局和谐稳定。深入推进和谐平安全南建设，依法打击各类违法犯罪活动，积极化解社会矛盾，立体化治安防控体系建设进一步完善。扎实开展法治全南建设，被评为全省六五普法工作先进县。大力开展安全生产打非治违专项行动， 狠抓重点领域和重点行业安全监管，安全生产形势稳定向好。前三季度，全县公众安全感指数达98.5%，排名全市第一。

    五、坚持改作风、提效率，政务环境日益优化

    依法行政持续推进。严格执行三重一大 ^⑤决策制度，完善政府性投资项目公开招投标机制，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督；自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，办结率、答复率均为100%。积极推进政府信息公开，全年公开政府信息3.1万条。

    行政效能加快提升。扎实开展两学一做学习教育、改作风、提效率行动，认真落实一个意见、两个办法 ^⑥，坚决整治慵、懒、散、慢等突出问题，干部作风明显改进，工作效率明显提升。深化行政审批制度改革，精简行政审批61项，审批办结平均时限由2014年初的20.7个工作日，缩减为5.2个工作日，缩减率达74.9%。

    廉政建设不断加强。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，惩治和预防腐败体系进一步完善，干部廉政勤政意识明显增强。强化廉盾电子监管系统建设，从严控制行政运行成本；开展违规收受红包、违规插手干预工程等专项治理，营造风清气正的政务环境。

此外，民族宗教、外事侨务、对台事务、统计审计、水文气象、防震减灾、人武人防、档案方志、妇女儿童、老龄事业、残联慈善、红十字会等工作都取得了新成绩。

    各位代表，回顾过去一年，我们在挑战中奋力开拓，在困难中砥砺前行。我们所取得的每一点成绩、每一滴进步， 都得益于以钟华同志为班长的县委正确领导、科学决策，承载着县 人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤汗水！在此，我代表县人民政府，向奋战在各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们，向历任老领导、老同志和关心支持全南事业发展的朋友们，向始终理解、信任和支持政府工作的各位人大代表、各位政协委员，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

    各位代表，成绩令人欣慰，征程任重道远。当前，全南经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在： 一是发展速度不快、质量不高，欠发达、后发展的基本县情尚未根本改变。 二是产业结构不优、层次不高，发展升级任务较为繁重。 三是基础设施仍然薄弱，特别是交通短板日益凸显，交通被边缘化 压力加大。 四是民生改善任务重，社会事业欠账较多，发展成果惠及面还需进一步扩大。 五是少数政府工作人员主动作为、敢于担当的责任意识不强，为民办事水平还需进一步提高。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

 

2017 年工作安排

 

    各位代表。2017年，是我们全面落实县第十三次党代会决策部署的第一年，也是我们实施十三五规划、打好六大攻坚战的关键之年，做好今年的工作至关重要。新的一年，中央将继续实施积极的财政政策，《若干意见》政策红利将加速释放，六大攻坚战激发的干事创业热情日益高涨。特别是县第十三次党代会大气魄描绘了未来发展蓝图，三大战略站位高、定位准、视野宽，既遵循时代共性规律，又充分发挥全南优势，既符合开放化的新要求，又顺应新理念的大指引，必将释放出强大的战略辐射能量；五区建设是对全南优势的新认识，也是对全南发展的新要求，非常符合现实基础和人民意愿，必将凝聚全县人民加快发展的强大力量。春风送爽，万木逢春，新的一年，在县委的坚强领导下，我们有信心、也有能力推动全南苏区振兴发展事业迈上新台阶！

    今年经济社会发展的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲、项目建设为目，思路具体化、工作项目化，深入实施三大战略，重点打造三大产业，着力推进五区建设，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，奋力加快经济社会发展步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    今年主要预期目标是 ：生产总值增长9.4%，财政总收入增长4.5%，固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长11%，人口自然增长率控制在9‰以内，城镇登记失业率控制在3.5％以内，确保完成市政府下达的节能减排目标任务；力争更多指标在省、市科学发展综合考评中排名前列。

    围绕上述目标任务，我们将重点抓好九个方面的工作：

    一、坚决打好主攻工业攻坚战，着力在发展特色工业上有新突破

    （一）培育优势产业。大力发展特色工业，培育壮大氟新材料、生物工程、不锈钢、大数据四大产业。抓好省级氟新材料产业基地建设，推动松岩冶金二期项目尽快达产达标，争取三期海绵钛、高钛铁项目落地，争取打造国家级氟新材料产业基地；利用现有稀土产业基础，推动稀土产业向高端材料及应用产品升级。加快推进以大健康为主方向的生物工程产业，争取大健康产业园项目年内落地开工；加快推进不锈钢产业基地、声影华夏大文化云数据中心等项目建设，推动天排山风电、瑞隆科技、荣峰纱业等项目尽快建成投产。

    （二）夯实发展平台。持续优化园区产业及空间布局，完成工业园区新一轮扩区调区，加快完善绕城公路沿线路网、电网、污水处理等基础设施，规划建设学校、医院、社区等配套设施。实施园区基础设施提升工程，抓好20万平方米标准厂房建设，完成1000亩以上土地三通一平 ^⑦，争取工业园区污水处理厂及配套管网工程年内竣工投入使用。

    （三）帮扶实体经济。深入推进降成本、优环境专项行动，全面落实各项惠企政策，帮助企业降本增效。促进银企合作，大力推广五个信贷通，引导金融机构扩大信贷投放，缓解企业融资难题。用足用好工业产业发展基金，支持鼓励盛达建材、百宝包装等一批成长性好、贡献率高的企业进行增资技改、做大做强。力争完成规模以上工业企业主营业务收入142亿元、工业增加值21.5亿元、工业固定资产投资26亿元，新增规模以上企业5家以上。

    二、坚决打好精准扶贫攻坚战，着力在决胜全面小康上有新进展

    （一）提升脱贫实效。全面落实六个精准 ^⑧、五个一批 ^⑨要求，打好脱贫攻坚组合拳，大力发展高山蔬菜、芳香花木等特色富民产业；加快推进10个易地扶贫搬迁安置点项目建设；提升兜底保障水平，促进扶贫政策与低保政策有机融合，提高最低生活保障标准，实现应保尽保；协同推进教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫等扶贫模式。确保2017年全县4500人以上贫困人口脱贫、4个贫困村退出。

    （二）推进整村脱贫。实施贫困村一村一品 ^⑩产业推进行动，扶持贫困村小微企业发展，带动贫困户抱团发展、脱贫致富。积极整合涉农资金，撬动银行信贷资金，加快贫困村水、电、路等基础设施建设，提升贫困村公共服务水平，改善贫困村生产生活条件。

    （三）完善扶贫机制。按照六个一 ^⑪工作机制，健全县、乡（镇）、村（居）三级扶贫责任体系和结对帮扶两个全覆盖工作机制；强化贫困人口动态管理，健全贫困人口退出机制；完善减贫脱贫考核机制，确保全面完成脱贫攻坚任务。

    三、坚决打好新型城镇化攻坚战，着力在优化城乡格局上有新面貌

    （一）提升城市品质。围绕打造美丽宜居样板区，扎实推进低密度产城融合新城建设。强化规划引领，加快完成县城总规修编、6个乡镇总规编制工作，完成全域规划，推进多规合一。开展城市建设提升年行动，抓好一江一山一路 ^⑫规划建设，实施一江两街两广场 ^⑬、梅子山公园改造、若湖塘公园建设等城市改造提升工程。加快城中村改造步伐，启动小慕桥至含水桥棚户区改造，完成解放桥至路住坝桥老城区棚户区改造四期工程、桃园小区棚户区改造安置房主体工程。开展城市管理年行动，重拳整治两违行为，深入推进城市网格化管理，加快智慧城市、智慧社区建设步伐。

    （二）建设美丽乡村。开展城乡环境整治年活动，实施农村环境连片整治，全面推行城乡环卫一体化市场运作，建立治脏长效机制。完善村庄规划体系，规范农民建房管理。进一步加大空心房整治力度，确保空心房拆除面积达30万平方米以上。大力建设整洁美丽，和谐宜居新农村，统一规划、分批实施、连线成片推进，完成95个省级村点和25个市县自建村点建设，打造木金坑、正龙围等3—5个有特色、有亮点的精品村落。

    （三）巩固生态优势。全面落实河长制，实施桃江流域水环境综合治理和龙兴水库环境综合整治；积极争取实施山水林田湖生态保护和修复工程，加强国家重点生态功能区建设。抓好森林质量提升，完成低质低效林改造1.4万亩，人工造林1.1万亩、中幼林抚育9.5万亩、封山育林3.6万亩，确保森林覆盖率稳定在82.5%以上。深化废弃矿山综合治理、农业面源污染防治，全面提升生态环境质量。

    四、坚决打好现代农业攻坚战，着力在打造品质农业上有新提升

    （一）做强产业园区。突出抓好高山蔬菜科技产业园建设，建成百亩冷链物流区、千亩科技核心区、5000亩联产联销区。加快推进南迳现代农业示范园区建设，力争园区总面积扩大到1.4万亩；扶持壮大香韵兰花基地、四季采摘园，打造集生态旅游、农产品深加工为一体的现代农业产业示范基地。

    （二）提升产业层次。持续扩大林下经济产业规模，推进野生灵芝产品深加工，争取引进中国网库公司建设灵芝产业电子商务基地；深化芳香产业发展，推动芳香护肤品、芳香食品的研发生产；着力提升脐橙、油茶产业。加快现代牧业10个园林养殖小区及有机肥厂建设，启动肉制品深加工项目。开展高山蔬菜、野生灵芝、全南葡萄、朱美美等品牌创建工作，新增三品一标10个以上。

    （三）壮大经营主体。推广农业合作新模式，加大对新型农业经营主体的扶持力度，培育壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等各类新型农业经营主体，积极申报创建示范社、家庭农场。 力争全年新增市级农业龙头企业1家以上，新增农民合作社15家以上、家庭农场10家以上。

    五、坚决打好现代服务业攻坚战，着力在蓄积发展后劲上有新亮点

    （一）发展全域旅游。围绕打造中国长寿之乡和全国知名的旅游目的地，启动编制全域旅游发展规划和重点旅游景区专项规划。实施天龙山旅游公路建设，进一步完善天龙山景区基础设施建设，争创国家3A景区。加快推进美林集团南迳温泉旅游开发、狮子寨—雅溪围屋旅游景观带、黄埠培训康养旅游综合体等项目建设，推动雅溪围屋申报世界文化遗产并创建A级景区，打造一批独具客家文化内涵的旅游综合体。

    （二）丰富金融业态。争取江西银行全南支行年内挂牌营业，争取更多金融机构入驻全南。培育和发展多元化的金融业态，用活用好与赣州银行、九江银行签订的产业基金，引进更多保险、证券、股权投资、私募基金等机构在我县登记注册；鼓励民间资本依法设立民间借贷登记服务中心，逐步提升金融产业发展层次，优化金融生态，切实防范金融风险。

    （三）繁荣商贸物流。加快国家级电子商务进农村综合示范县建设，争取商务部支持建设电子商务与物流快递试点取得新突破；抓好创新创业（电商）园运营，引进一批知名电商物流企业，培育电商企业做大做强。加快万通物流仓储基地、晟易电子商务物流平台等项目建设，力争大广高速赣粤边际（全南）综合物流园区签约落地。

    六、坚决打好基础设施建设攻坚战，着力在夯实发展保障上有新成效

    （一）补齐交通短板。开展交通基础设施建设三年行动计划，构建一铁路两高速一国道两省道交通新格局。积极争取广赣高铁纳入国家高铁规划，推动大广高速新建复线（南康到龙南段扩容）开工建设，启动国道Ｇ535县城至龙源坝吊兰寨、省道Ｓ454龙源坝坟坑至社迳江口改扩建工程，实施南迳至大吉山、南迳竹山下至茅山路面大修工程；新建大吉山至广东连平贵东出县通道，加快推进狮子寨旅游公路、高山蔬菜科技产业园、南迳温泉等景区、园区道路建设；完成乡村道路拓宽80公里；改造危桥7座。

    （二）加强能源保障。启动大唐国际乌梅山风电项目建设，力争狗背山风电项目签约落地，加快推进天排山风电二期10万千瓦项目建设。启动对接长输管道天然气城市中压门站项目建设。新建大岗35千伏、绕城公路10千伏线路，实施110千伏龙洲变电站扩容改造，实施110千伏金龙变电站、工业园区10千伏开关站项目建设，抓好新一轮农网改造升级工程，提升供电保障和安全运营水平。

    （三）完善水利设施。扎实推进小农水项目县建设，切实完善农田水利设施。实施水库山塘综合整治一期工程，争取启动新建下棉土水库工程。加快推进陂头等3个乡镇供水水源建设，切实提升城乡用水保障水平。加快推进中寨等4个乡镇防洪工程建设，不断增强防洪保障能力。

    七、持续用力深化改革开放，着力在激发发展活力上有新举措

    （一）深化重点改革。以三去一降一补为着力点，深入推进供给侧结构性改革，促进经济发展质量和效益双提升。加快六单一网建设，压缩审批时限，提升审批效率。推进城乡医疗保障制度改革，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。启动实施供销合作社综合改革，打造服务农民生产生活综合平台。巩固公车制度改革成果，启动企事业单位公车改革。

    （二）深化开放对接。开展招商引资突破年活动，实施赣商回归工程，支持鼓励全南籍企业家回乡兴业。 创新招商方式，大力开展产业招商、小分队招商、驻点招商、商会代理招商，力争全年引进5000万元以上项目10个以上。抓好部委对口受援工作， 争取商务部支持我县建设加工贸易转移示范地，争取国开行在我县开展金融改革试点、加大融资支持力度。抓好争资争项工作，全年争取上级资金15亿元以上、专项建设基金8亿元以上。

    （三）深化创新驱动。强化企业自主创新，支持松岩冶金等重点企业建立研发平台，推动超亚科技、包钢晶环申报国家级高新技术企业。组建注册资金1亿元的旅投公司，积极盘活国有资产，强化市场化运作，进一步做大城投公司、产业发展公司资产规模。推行PPP ^⑲模式，加快实施一批重大基础设施、公共服务等领域PPP项目，进一步激发民间投资活力。

    八、持续用力保障改善民生，着力在增进群众福祉上有新作为

    （一）办好民生实事。突出抓好小街小巷整治、公共停车场、全南中学整体迁建、70岁以上老人免费乘坐公交车、县城蔬菜超市等20件民生实事，全面完成省市下达的民生任务。抓好农村保障性住房建设，改善城乡群众居住条件。加强社会保障体系建设，逐步提高保障标准。统筹用好各种救助资源，做好救急难工作。

    （二）发展社会事业。完成全南二中扩建工程及陂头小学等10所学校新建教学楼项目，不断改善办学条件。启动新建县妇幼保健院项目，确保县人民医院投入运营，深化医药卫生体制改革，着力提升医疗保障水平。坚持计划生育基本国策，提高计划生育服务管理水平。深入推进养老服务体系建设，积极引进高端养生养老项目，争取建成老年人活动中心，加快县综合福利院康复大楼、乡镇中心敬老院改扩建项目建设。加快推进公共文化服务均等化，力争全年新建基层综合文化服务中心20个、书香全南示范点10个。

    （三）维护社会稳定。深入开展七五普法工作，扎实推进法治全南建设。深化平安全南建设，依法打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感和满意度继续保持在全省、全市前列。完善综治体系建设，切实将信访工作纳入法治化轨道。认真落实安全生产责任制，强化重点行业、重点领域监管，严防各类安全事故发生。

    九、持续用力加强政府自身建设，着力在提升行政效能上有新气象

    （一）坚持依法行政立标杆。牢固树立法治意识、法治理念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的透明度和科学性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议。

    （二）坚持高效落实争一流。深入贯彻落实市、县改作风、提效率决策部署，坚决贯彻执行一个意见、两个办法，积极倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，切实营造干事创业的良好氛围。深入推进政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治慵懒散，力破中梗阻，全面提升行政效能。

    （三）坚持廉洁从政塑形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，自觉履行一岗双责，全面加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定，严控三公经费，倡导勤俭节约之风。加强对重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的行政监察、审计监督；全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

    各位代表：

    百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，提振精气神，唱响主旋律，凝聚正能量，以百倍的信心和十足的干劲，深入实施三大战略、纵深推进五区建设，为加快全南振兴发展、全面建成小康社会而努力奋斗！

名词解释

 

    1 营改增 ：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，进一步减轻企业赋税，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。

    2 五个信贷通 ：指财园信贷通、小微信贷通、惠农信贷通、产业扶贫信贷通、创业信贷通。

    3 网格化 管理模式：将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。

    4 河长制 ：由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理。

    5 三重一大 ：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

    6 一个意见、两个办法 ：市委、市政府《关于改进工作作风提高工作效率的意见》、市委办公厅《关于印发〈赣州市推进干事创业实行容错减责免责的办法（试行）〉和〈赣州市领导干部为官不为问责办法（试行）〉的通知》。

    7 三通一平 ：指水通、电通、路通和场地平整。

    8 六个精准 ：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

    9 五个一批 ：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

    10 一村一品 ：指以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过规模化、标准化、品牌化和市场化发展，使一个村拥有一个主导产品和产业。

    11 六个一 ：指由一位县领导牵头、形成一个方案、制订一个目标、组织一套班子、建立一套工作协调机制、建立一套考核办法。

    12 一江一山一路 ：一江指桃江，一山指梅子山、天龙山，一路指绕城公路。

    13 一江两街两广场 ：一江指一江两岸景观提升工程，两街指寿梅路、员山至希桥酒店街道两侧立面改造项目，两广场指文化广场改造工程、百年纪念广场改造工程。

    14 三品一标 ：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

    15 一铁路两高速一国道两省道 ：一铁路指赣深客运专线，两高速指大广高速、寻全高速西延，一国道指国道G535，两省道指省道S454、省道S549。

    16 三去一降一补 ：指 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

    17 供给侧结构性改革：指从提高供给 质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

    18 六单一网 ：六单指市县两级政府部门权力清单、责任清单，市本级行政事业收费、前置审批事项、行政审批中介服务事项、便民服务事项目录清单，一网指江西政务服务网市县分厅。

    19 PPP ：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。