政府工作报告

——2018年1月30日在全南县第十八届

人民代表大会第三次会议上

县长  温扬汉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，深入实施“三大战略”，重点打造“三大产业”，着力推进“五区”建设，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现生产总值67.09亿元，增长8.2%；完成财政总收入9.55亿元，增长6%；规模以上工业增加值增长8.6%；固定资产投资45.67亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额18.25亿元，增长11.4%；预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24577元和7762元，增长8.6%和13.5%；三次产业结构由15.2:50.2:34.6调整为14.4:50.4:35.2。

这一年，我们收获的荣誉更加丰硕。南迳芳香小镇列为全国第二批特色小镇，我县被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县；荣获省级生态县、省级生态文明示范县、江西省森林城市、全省农村一二三产融合试点示范县、全省工业园区节约集约利用土地先进县、全省扶持村级集体经济助推美丽乡村建设试点县、全省专利工作进步十强县等省级荣誉。

这一年，我们发展的基础更加坚实。土地收储力度持续加大，全年收储土地8300多亩，使换届以来收储土地总量达到2万亩。高标准开展县城总体规划、新区控制性详细规划等规划编制工作。赣深客专和“三南快线”全南段、3条国省道^【1】、4条通景区公路^【2】开工建设。桃江新区扎实推进，教育园区、若湖塘基础设施等项目启动实施。

这一年，我们干事的氛围更加浓厚。一年来，全县上下转作风、提效率、敢担当，吃大苦、受大累、流大汗，形成了比学赶超、不甘落后的新风尚。不锈钢产业基地、梅子山公园改造、黄埠教育小镇、镇仔工业园征地拆迁等项目快速推进，跑出了全南发展的“加速度”。林下经济、乡风文明等工作成为全省先进，全市综治“三项建设”工作现场推进会和现代农业攻坚现场会在我县召开。

一年来所做工作及成效主要体现在：

（一）狠抓项目扩投资，发展后劲有新提升。全年实施重点项目89项，完成投资81.08亿元，完成投资额是上年度的两倍；报批建设用地2500多亩，相当于过去8年的总和。全年争取到位资金16.1亿元，其中500万元以上项目42个；争取国开行农村基础设施建设和水利提升贷款9.5亿元、“蔬菜贷”等产业扶贫贷款3亿元、“油茶贷”2亿元。出台鼓励电子信息、旅游等产业投资优惠政策49条，先后在广东等地举办招商推介会6场；全年新签约项目31个，签约金额达142.85亿元；引进耐力电子等10家总投资21亿元的电子信息企业和三联铸造等9家铸造企业集群落户；全年实际利用外资7234万美元，增长10%；完成外贸出口1.43亿美元，增长7.2%。

（二）调优结构促转型，产业发展有新进展。电子信息产业集群化发展，松岩二期建成投产，不锈钢产业基地制管项目试产并向全产业链延伸；大健康科技产业园、铸造产业园加快推进。工业园区获准调区扩区，增挂龙南国家级经开区全南园区牌子；标准厂房一期9.14万平方米全面完成，二期、三期正加快建设。新增规上企业6家、高新技术企业2家，超亚科技获评国家知识产权优势企业。粮食生产实现“十四连丰”；总投资7.5亿元的江禾田园综合体初具规模，带动全县蔬菜种植面积扩大至11.8万亩、50亩以上蔬菜基地达26个。全县生猪年出栏30.5万头，林下灵芝种植面积8000亩。组建了县旅投公司；全年旅游接待人数、总收入分别增长26.4%和31.2%。全县存贷款余额分别达86.9亿元和48.4亿元，增长20.7%和17%。

（三）建管并重提品位，城乡面貌有新变化。城镇化率达到45.7%，增长2个百分点。县大广高速出口连接线拓宽及绿化、梅子山公园改造、县城主要道路“白改黑”、城区污水管网、工业污水处理厂等项目全面完工；拆除“两违”建筑18.7万平方米，改造拆迁棚户区及城中村14.6万平方米，完成县城主要街道立面改造27.1万平方米；引进北控水务集团实施城乡环卫一体化市场化运作。高标准打造“5条主要通道”^【3】，串联带动260个新农村建设点建设；龙源坝镇雅溪村、大吉山镇大岳村等列入国家、省级传统村落名单；拆除农村“空心房”139.7万平方米，新（改、扩）建省级以下公路108.8公里，改造危桥10座；秋湖废弃稀土矿治理、畜禽养殖污染整治、山水林田湖草生态保护修复试点、“清河”行动等工作取得实效。全年新增省级生态乡镇1个、生态村4个，省级以上生态乡镇比例达77.8%、市级以上生态村达93%。

（四）坚定不移惠民生，民生福祉有新提高。大力实施脱贫攻坚十大项目，完成贫困村整村推进项目173个，实现贫困学生资助政策和产业扶贫“100%全覆盖”，“四道保障线^【4】”让建档立卡贫困患者就医自付费用控制在4%以内，扎实推进10个易地扶贫搬迁安置点建设，省级贫困村田心村脱贫退出，全县2264名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.82%。全县民生支出达19.35亿元，占公共财政预算支出80.3%。义务教育均衡发展和医药卫生体制改革扎实推进；全县公众安全感和公安满意度均获全省第二、全市第一；安全生产形势稳定向好，未发生重大食品药品安全事故。

（五）蹄疾步稳抓改革，政府建设有新成效。深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全年精简县本级行政审批事项301项，精简率达65.7%；建立“并联审批”、“容缺后补”等制度。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统改作风、提效率。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，办结率、答复率均为100%。

此外，民族宗教、外事侨务、对台事务、统计审计、水文气象、防震减灾、人武人防、档案方志、妇女儿童、老龄事业、残联慈善、红十字会等工作都取得了新成绩。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。这一切，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人民团体、驻县部队官兵、公安干警以及关心、支持全南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是全南的阶段性特征，也是我们亟需解决的现实问题：一是经济总量较小，发展的质量和效益还不高，实体经济发展较为困难；二是首位产业不突出，主导产业不强大，重大项目支撑不足，产业结构不够优化；三是基础设施仍然薄弱，特别是交通欠账较大、短板突出；四是社会事业发展相对滞后，民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨；五是少数政府工作人员责任担当和创新意识不够强，行政效能还有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县打好六大攻坚战翻身仗的决战之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和县委十三届五次全会精神，深入实施《若干意见》^【5】，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲，以项目建设为目，聚焦抓产业、抓脱贫、抓招商、抓城乡、抓生态，奋力推动进位赶超、跨越发展，迈出加快振兴、决胜小康新步伐，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出全南贡献！

今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.1%左右，财政总收入增长7%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长13%，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5％以内，全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：

（一）以决胜脱贫攻坚为聚焦点，在同步全面小康上取得更大突破

聚焦总体目标。围绕“两不愁、三保障”^【6】总体目标，持续拓宽贫困户增收渠道，提高兜底保障水平，解决贫困户吃、穿问题。完成10个易地扶贫搬迁安置点建设，配套跟进就业、就学等12个扶持政策，确保“搬迁一户、脱贫一户”；全面整治农村土坯房，重点实施67个非贫困村整村推进项目，切实保障贫困户住房安全。大力实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划^【7】，提高“四道保障线”服务水平，减轻贫困户就医负担。全面落实从学前教育到高等教育资助政策，确保所有贫困户子女不因贫困辍学失学。

提升收入水平。坚持以“五个一”机制^【8】为抓手，做实产业扶贫文章，加快建设一批产业扶贫基地，扩大高山蔬菜、芳香花木、林下经济等扶贫产业规模，推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等新模式。深化利益联结机制，充分发挥农民合作社、龙头企业示范带动作用，引导贫困户通过流转土地、基地务工、入社入股、承包基地等方式参与到2个以上扶贫产业中，实现稳步增收。推进就业扶贫再深化，积极开发农村保洁员、山林防护员等公益性岗位，打造一批“扶贫车间”，帮助贫困户在家门口实现就业创业。提升兜底保障水平，力争农村低保保障标准达到4260元/年，高于同期贫困线标准20%以上。

压实帮扶责任。聚焦“2058人脱贫和4个省级贫困村退出”的目标任务，紧扣“三率一度”^【9】考核要求，高悬问责利剑，常态化开展督查巡查、抽查暗访和第三方评估，进一步压实脱贫攻坚领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任。不断加强对扶贫资金的监管，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上。大力开展脱贫攻坚领域作风建设年活动，防止出现“数字脱贫”、“虚假脱贫”等问题，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

（二）以实现工业翻番为主攻点，在强化发展支撑上取得更大突破

壮大优势产业。坚持“抓支柱、扩总量，抓转型、提质量”的工作主线，全力冲刺三年翻番目标。聚焦首位产业，加快推进华鼎、耐力等企业投产达效，年内再引进电子信息企业投资30亿元以上，推动电子信息产业发展壮大、向细分领域集群化发展；积极对接引进氟新材料下游产品项目，构建从开采、选冶到应用产品较为完整的氟新材料产业链；大力推进不锈钢产业基地二期项目建设，加强与佛山不锈钢产业深入接轨、融合，引进不锈钢冷轧、热轧、酸洗和制品企业，打造江西重要的不锈钢产业平台和生产基地。

夯实园区平台。以全省开发区改革和创新发展为契机，推动工业园区新一轮扩区调区。加大园区闲置土地和厂房的清理力度，通过并购、重组、转让等方式，盘活存量资源。高标准编制“三南”园区一体化^【10】全南产业园区规划，完成“三通一平”^【11】，建设集中供热、供气、治污等配套设施。采用装配式建筑技术，年内建成工业园标准厂房30万平方米以上。

帮扶实体经济。用足用好重大工业项目投资引导资金和企业技改资金，促进稀土、氟盐、现代轻纺等传统企业技改扩能，实现“老树生新枝、结新果”。深入开展“降成本优环境”专项行动，为企业减负松绑、降本增效；大力推进“五个信贷通”，开展政银企对接活动，帮助企业解决融资难题；积极开展精准招工，出台服务企业用工政策措施，加快建设工业园区工人公寓及活动中心，解决企业用工难题。力争年内新增规模以上企业10家以上，培育主营业务收入1亿元、5亿元、10亿元以上的龙头企业分别达到20户、2户、1户。

（三）以提升品质农业为发力点，在推动乡村振兴上取得更大突破

发展品质农业。在稳定粮食生产和粮食安全的基础上，扶优做强蔬菜产业，重点推进江禾田园综合体建设，打造赣粤边际农副产品供应区的样板基地，引领每个乡镇至少新（扩）建一个300亩以上的大棚示范基地，联产联销种植区和辐射带动区面积达到4万亩，打响全南“高山蔬菜”品牌。巩固提升芳香花木、林下经济、供港生猪等优势农业产业，积极开发农产品精深加工，发展农耕体验、四季采摘等休闲观光农业，培育“互联网+农业”、订单农业等新业态，促进农村一二三产业融合发展。

建设美丽乡村。完成89个省定村点和220个自建村点建设，争取创建5个美丽示范村庄、1000户美丽示范庭院。加强农村建房管理，解决农村超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌等突出问题；大力推进“厕所革命”、“垃圾革命”；建成建筑垃圾消纳场所50个、微动力污水处理站300个以上。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗。

激发农村活力。深化农村土地制度改革，推动承包地确权登记成果有效运用，积极推进“两权”抵押贷款^【12】试点，完善承包地“三权”分置^【13】制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。大力发展土地流转、土地托管、订单服务等多种形式的适度规模经营，解决土地撂荒瓶颈问题。推动每个行政村成立蔬菜专业合作社，力争年内新增市级农业龙头企业1家以上，新增农民专业合作社15家以上、家庭农场10家以上。

（四）以发展全域旅游为引爆点，在引领现代服务业上取得更大突破

打造精品景区。高标准完成全域旅游发展总体规划，大力实施全域旅游“珍珠链”战略，着力打造“核心旅游、客家旅游、康养休闲、乡村旅游、瑶族风情”五大景点，重点推进南迳芳香小镇、天龙山景区、狮子寨客家特色小镇、雅溪围屋古村落和精品民宿、大岳越野车赛事户外休闲旅游基地、黄埠教育小镇、高车乡村公园、瑶族风情旅游区、江禾田园综合体等旅游景区和金龙镇木金坑等11个乡村旅游示范点建设；以县城为核心，连接南北线，打造全域旅游“珍珠链”；力争创建1个3A级景区、1个4A级及2个3A级乡村旅游点，实现A级景区“零突破”。

完善旅游要素。加快提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素保障供给水平。依托全南擂茶、瑶族油浸肉等一批具有地方文化特色的饮食，推出1桌具有全南风味的特色菜；确保年内创建1家四星级以上酒店，争创2家三星级酒店、2家三星级以上农家旅馆。大力发展智慧旅游，创建“全南旅游”手机APP，开通旅游直通车。开发一批特色旅游商品和演艺节目，为游客呈现独具全南风情的旅游体验。

强化旅游宣传。年内举办全县首届旅游文化节，召开1次以上乡村旅游流动现场会；利用好新媒体、自媒体，认真开展旅游宣传“五个一”行动^【14】，进一步集聚人气、提升名气，打响“芳香全南”、“长寿全南”、“客瑶全南”、“田园全南”等旅游品牌。

（五）以打造桃江新区为切入点，在推进新型城镇化上取得更大突破

建设桃江新区。高标准完成县城总规修编、桃江新区控规编制。完成若湖塘道路等基础设施、桃江新区商旅综合体建设，建成游客集散中心及1家四星级酒店；推进新区路管网建设，加快全南中学整体迁建；启动新区体育公园、市民中心等项目建设，实施若湖塘、员山坝、松山片区等城中村改造，打通若湖塘公园和教育园区，畅通新区脉络。引入社会资本，布局商业网点、高端小区、休闲公园，拉开新城框架。

打造芳香小镇。高质量完成南迳芳香小镇相关规划编制工作；组建特色小镇投资建设运营公司，设立特色小镇建设基金；年内投资8亿元，完成欢乐谷温泉酒店、三南快线南迳段等11个项目建设；启动其塘客家文化村落、芳香温泉综合体等7个项目建设。加快引进战略投资者，尽快确认投资主体、运营模式、投资步骤等；主动对接引进温泉开发知名企业，使温泉资源发挥出最大效益；着力引进芳香产品深加工企业，提升芳香花木产业的层次和产品附加值。

提升城市品位。开展“城市双修”^【15】，改造提升老城区，推进桃江北岸市政建设及解放桥改造、员山小区城市棚户区改造（一期）、含江路全南中学至含水转盘段街道立面改造、城区背街小巷提升改造及道路畅通、城区亮化提升、含江农贸市场建设、新厅下及江畔湾旁城中村改造等项目建设。强化规划管控，保持“两违”整治高压态势，实现“两违”建筑“零增长”。加快“智慧城市”^【16】、“海绵城市”^【17】建设,加强城市网格化管理，深入推进城乡环卫一体化市场化运作，常态化整治城区“脏、乱、堵”。

（六）以完善基础设施为着力点，在补齐发展短板上取得更大突破

补齐交通短板。积极争取赣广高铁纳入国家高铁规划并在全南设站，加快推进寻全高速西延启动前期工作，启动大广高速复线、“三南快线”全南段等重大项目建设，全面完成国道G535小叶岽至汶坑路面大中修工程及4条通景区道路建设，加快推进省道S454江口至汶坑段改扩建工程；拓宽改造县道34.5公里、乡道8公里、村道30.9公里，危桥改造15座。

强化能源支撑。启动大唐国际风电、110千伏天龙输变电等项目建设。加快省天然气管网赣州南支线全南段工程建设。实施新一轮农网改造升级工程，新建10千伏线路11.34公里，改造低压线路50.96公里，提升供电保障和安全运营水平。

完善水利设施。加快推进城区备用水源建设，实施社迳乡等乡镇集中供水工程、饮水安全巩固提升及供水水源建设保护工程。新增堤防5.23公里；开展中小河流治理，完成一批病险水库山塘整治；围绕1万亩高标准农田建设，扎实推进小农水工程建设。

（七）以深化改革开放为关键点，在增强发展活力上取得更大突破

强力改革攻坚。严格落实中央和省、市系列改革部署要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，科学调控土地供给量。深化“放管服”改革，进一步完善政府投资项目“并联审批”、“容缺后补”机制，全面实施“一窗式”^【18】改革，推进“互联网+政务服务”和“网上办公”，推广“行政审批中介服务超市”^【19】，提升“最多一次办结”改革^【20】事项比重。深化投融资体制改革，建立健全按效付费机制；大力推进PPP^【21】规范发展；推动城投、产业、旅投等投融资平台市场化转型，认真做好政府债务风险防控。

激活创新创业。持续抓好创新驱动“1551”工程^【22】，加强创新平台、人才队伍建设，强化知识产权创造、保护、运用。推进加大全社会研发投入攻坚行动，力争研发投入占GDP比重达到1.4%。深化商事制度改革，深入推进“大众创业、万众创新”，推进农民工等人员返乡创业示范县创建；全面落实人才新政策，充分发挥创新创业（电商）园平台功能，用好“创客基金”，开设创业担保贷款“绿色通道”。

深化开放对接。积极开展争资争项，确保全年争取资金18亿元以上。突出工业和现代旅游业两大招商重点，聚焦珠三角、长三角等重点区域，瞄准产业旗舰企业、行业领军企业、产业链节点企业和核心配套企业，围绕电子信息、氟新材料、不锈钢、智能制造、生物医药、农产品精深加工等重点产业，从产业链中高端切入，大力开展精准招商、产业链招商，深入实施“赣商回归”工程，年内举办6场以上招商推介会，力争引进落地亿元以上企业20家，其中10亿元以上企业2家、30亿元企业1家。

（八）以保护生态文明为立足点，在实现绿色发展上取得更大突破

加大污染防治。以生态文明“八大行动”^【23】、“十大项目”^【24】为抓手，全力打好净空、净水、净土攻坚战。落实好“气十条”^【25】，着力整治城区涉气工矿企业、建筑和道路扬尘污染；落实好“水十条”^【26】，实现乡镇圩镇生活污水处理设施全覆盖，打造“河长制”升级版，严格执行畜禽禁养、限养制度，严治企业超标排放，全面消除劣V类水^【27】；落实好“土十条”^【28】，严控农业面源污染，推进稀土矿山恢复治理。

厚植生态优势。启动国家级生态县创建工作。严守生态保护红线，严格落实生态环境保护责任。深入实施山水林田湖草生态保护和修复工程，开展桃江流域南迳镇至金龙镇仙女陂、小慕河水生态环境综合治理。做好森林防火工作，深入推进国家木材战略储备基地示范县建设，改造低质低效林3.01万亩。

推动绿色发展。大力发展光伏、风电等新能源产业。以省级生态工业园区为依托，推动矿产品加工、机械制造、新型建材等传统产业清洁化生产、循环化改造、高质化提升，积极开发林业碳汇经济，切实把生态优势转化为发展优势。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，持续推进公共机构节能工作，积极引导居民绿色消费、绿色出行。

（九）以持续改善民生为出发点，在增进百姓福祉上取得更大突破

健全保障体系。全面完成省市下达的民生任务以及县里安排的民生实事。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、农村五保等特困人员供养标准。深入推进医养结合，加快县综合福利院康复大楼、乡镇中心敬老院改扩建项目建设。

完善服务功能。全面提升义务教育学校基本办学条件，确保顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定。实施中西医结合医院和中医院改扩建，加快公有产权村级卫生计生室建设；实施全面两孩政策。深入实施文化惠民工程，年内建成2个以上图书馆分馆和5个以上全民阅读示范点。

维护社会稳定。扎实开展“七五”普法。健全完善综治网格化管理，严密防范和打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感继续保持全省、全市前列。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制。认真开展“信访责任落实年”活动，强化矛盾纠纷排查调处，争创全国信访工作“三无县”。加强食品药品和农产品质量安全监管；严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全隐患整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意的政府。我们将始终把绝对忠诚作为政府工作的首要政治原则，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，增强维护习近平总书记核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们将始终把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”^【29】集体决策制度，全面推进政务公开，坚决服从县委领导，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。我们将始终把狠抓落实作为政府工作的永恒主题，把全面从严治党新要求落实到政府各项工作和各个环节，坚持不懈改作风、提效率、敢担当，对确定的目标、制定的政策、部署的工作立说立行、一抓到底，尽责担当、务求实效。我们将始终把廉洁自律作为政府工作的纪律底线，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加强财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，扎牢制度笼子。深入推进反“四风”，严格落实中央八项规定实施细则。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》名称解释

1.3条国省道：G535全南小叶岽至汶坑段、S549全南竹山下至茅山段、S454全南江口（县界）至汶坑段。

2.4条通景区公路：全南县高山蔬菜产业园景区公路、全南县龙源坝狮子寨旅游公路、全南县南迳奇塘温泉开发景区道路、大广高速全南出口至天龙山景区公路。

3.5条主要通道：高速路口至木金坑通道、树垇至虎头陂通道、虎头陂至马古塘通道、老车站至黄埠通道、黄埠至狮子寨通道。

4.四道保障线：指新农合、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。

5.《若干意见》：指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）。

6.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。

7.“三个一批”行动计划：指按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，对核实核准患有大病和长期慢性病的农村贫困人口实行分类分批救治，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，为农村贫困人口脱贫提供健康保障。

8.“五个一”机制：指坚持选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、构建一套服务体系。

9.三率一度：指漏评率低于2%、错退率低于2%、综合贫困发生率低于2%和群众帮扶满意度高于90%。

10.“三南”园区一体化：指将全南工业园、定南工业园、“三南”承接加工贸易转移示范共建产业园纳入龙南经济技术开发区管理，推动品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表，构建龙南经开区“一区四园”发展新格局。

11.三通一平：指水通、电通、路通和场地平整。

12.“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。

13.“三权”分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。

14.“五个一”行动：指拍摄一部电影、制作一份折页、创作一首歌曲、打造一台戏剧、举办一场旅游节。

15.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

16.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

17.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

18.一窗式：指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。

19.行政审批中介服务超市：指县本级政府，按照公开、公平、公正的原则，采取网络挂牌与实体进驻相结合的方式建设，将符合条件的中介机构入库管理，并提供中介机构信息登记、信息公示、信誉推介、服务选取、信用评价等服务的综合管理平台。

20.“最多一次办结”改革：指通过实行办事清单管理、推进网上办事、完善投诉回应机制、持续提升办理效率等措施，推动更多的“跑多次”事项优化为“跑一次”，更多的“跑一次”事项简化为“一次不用跑”，不断提升行政审批效能和分期服务效能。

21.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。

22.“1551”工程：指到2020年新建10个市级以上创新平台和载体，引进培育5个以上创新人才和团队，实施5项市级以上重大科技专项，新增10家高新技术企业。

23.八大行动：清河行动、绿盾行动、雷霆行动、零点行动、暴风行动、利剑行动、清洁行动、青山行动。

24.十大项目：三南承接加工贸易转移示范园全南园区工业污水处理厂及配套管网建设项目、县城生活污水处理厂管网延伸项目、县工业污水处理厂管网延伸项目、乡镇规范化垃圾填埋场建设项目、乡镇规范化污水处理厂建设项目、小慕河综合整治项目、工业园区自动化监控平台建设项目、一般固体废物填埋场建设项目、城区工业企业大气污染治理设施提标改造项目、桃江源省级自然保护区生态治理项目。

25.气十条：指2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“气十条”。

26.水十条：指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。

27.劣V类水：指污染程度已经超过V类的水，V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，不能作为饮用水源。

28.土十条：指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。

29.三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。