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全南县人民政府关于进一步加强统计基层基础工作的实施意见

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全南县人民政府关于进一步加强统计基层基础工作的

实施意见

各乡(镇)人民政府,城市社区管委会,县政府各部门,县属、驻县各单位:

为深入贯彻落实《国家统计局关于进一步加强统计基层基础建设的意见》(国统字〔202185 )和《赣州市人民政府关于进一步加强统计基层基础工作的实施意见》(赣市府发〔20217 号)精神,根据《统计法》《统计法实施条例》和国家、省、市统计局关于统计基层基础工作相关要求,适应高质量发展对统计调查和统计服务的迫切需求,进一步提升源头数据质量和服务效率,持续夯实全县统计基层基础,现就进一步加强我县统计基层基础工作提出以下实施意见。

一、提高站位,深刻认识统计基层基础工作的重要意义

党的十八大以来,习近平总书记先后多次对统计工作作出重要指示批示。统计基层基础工作是统计工作的源头和基石,是全面客观真实反映经济社会发展的起点,加强统计基层基础建设是提升统计能力、确保统计数据质量的根本举措。我县统计基层基础工作仍然薄弱,基层统计人员对统计工作重视不足,人员变动频繁,专业素质普遍不高,基层统计网络建设不够完善,基础统计质量还有待提高,我县统计基层基础现状与统计工作面临的新形势新任务新要求仍有差距。

各乡(镇)、城市社区管委会、各有关部门要站在服务推动全县经济社会发展大局的高度,充分认识新时代加强统计基层基础建设的重要意义,以提高源头数据质量为目标,健全基层统计管理制度,进一步加强基层统计队伍建设,完善基层统计业务规范,提升基层统计信息化水平,强化基层统计保障条件,为推进我县统计现代化改革提供强有力的基础支撑。

二、多措并举,切实加强基层统计队伍建设

()加强基层统计力量配备。各乡(镇)、城市社区管委会、各有关部门要高度重视统计力量配备,以适应日益繁重的统计工作需要。

配优县级统计力量。县统计局要根据统计任务变化,相应充实人员力量,不断优化干部队伍年龄结构、知识结构、专业结构。发改、公安、人社、工信、工业园区、商务、教科体、农业农村、住建等有关部门要设置统计岗位,配备统计人员,明确统计工作分管负责人和具体股室。

配齐乡()、城市社区管委会及村(居)委会统计力量。规范设置统计岗位,乡(镇)、城市社区管委要指定统计工作分管负责人,根据统计工作需要配备专(兼)职统计人员,各乡(镇)、城市社区管委会至少配备1名专(兼)职统计人员;各村(居)委会至少配备1 名专(兼)职统计人员,推动村(居)统计工作与基层社会治理网格化的有机融合,进一步完善村(居)统计网络。

配足企业统计力量,凡纳入一套表平台统计的联网直报企业应指定统计工作负责人,配备专(兼)职统计人员,并保持相对稳定。责任单位:各乡(镇)、城市社区管委会、县统计局、县工业园区管委会、县发改委、县公安局、县人社局、县工信局、县商务局、县教科体局、县农业农村局、县住建局

()加强基层统计人员管理。实施基层统计人员调整报备制度,保持统计队伍稳定。各乡(镇)、城市社区管委会统计人员调整应事先征得县统计局的同意。“四上”企业统计人员变动,须向县统计局报备。按照“先进后出”的原则,接任者在原统计员离岗前做好交接。责任单位:各乡(镇)、城市社区管委会、县统计局

()加强基层统计人员培训。县统计局要发挥职能作用,切实加强对基层统计人员教育培训。每年对乡(镇、城市社区管委会、各有关部门统计人员培训1-2次;对联网直报企业统计人员培训1-2次;对当年新入规入统企业的统计人员和新从事统计工作的人员进行1次岗前培训。责任单位:县统计局

三、扎实有效,推进基层统计工作有序开展

()推进基层统计规范化建设。全面推进乡(镇)、城市社区管委会“六有六化”建设,即有承担统计工作的机构、有统计工作岗位、有专(兼)职人员、有办公场所,有必要的业务经费和有办公设备,统计管理制度化、统计台账规范化、统计手段网络化、统计资料档案化、统计人员专业化、统计工作法制化。村(居)委会要指定专人负责统计工作,配备电脑、资料柜等必要的办公设备。联网直报企业要指定负责统计工作的部门,并推进“四有四化”建设,即有办公场所、有专(兼)职人员、有数据处理设备、有经费保障,统计管理制度化、统计台账规范化、统计资料档案化、统计人员专业化。要突出抓好一批统计基层基础建设工作示范点、及时总结好的经验做法和工作成效,发挥示范引领作用。责任单位:县统计局、各乡(镇)、城市社区管委会

()推进建立健全基层统计台账和原始资料。各乡(镇)、城市社区管委会、各村(居)委会统计机构(人员)应按照国家、省、市统计局的统一部署利用现代化信息技术建立电子统计工作台账,同时规范设置纸质统计台账、基层原始报表、综合统计表等,定期装订成册,确保统计台账、基层报表与原始记录衔接,能够清楚反映数据来源、计算、汇总等情况,每年度应对统计资料进行分类管理,装订成册、妥善保管。加强统计资料交接管理,各乡(镇)、城市社区管委会统计人员变更时,要列出统计资料移交清单,由县统计局派出专人与乡(镇)、城市社区管委会分管领导共同监督交接,确保统计档案资料的连续性和完整性。责任单位:各乡(镇)、城市社区管委会、县统计局

()推进基本单位名录库建设。县统计局要按照上级政府统计机构的要求,及时收集、整理同级编办、民政、市监、税务等管理部门行政登记资料,实地调查、核实基本单位信息,实现基本单位名录库与部门行政登记资料的“无缝对接、实时共享”。定期开展名录库数据质量检查,确保名录库基础信息地域覆盖完整、行业统计全面、单位鉴定标准、基础信息正确。责任单位:县统计局、县委编办、县民政局、县市监局、县税务局

四、依法治统,加强统计普法执法力度

()增强统计法制宣传力度。要以各级领导干部为关键,统计人员为重点、调查对象为基础,持续抓好各级党政领导干部统计法治宣传教育工作,及时通过各种形式学习传达党中央、国务院关于统计工作的重大决策部署。将统计法律法规纳入县委党校必修课内容,增强领导干部统计法律意识,提高依法组织统计工作的能力和水平。坚决杜绝将统计局作为经济发展指标完成的责任单位。广泛开展经常性统计普法宣传,使广大统计调查对象明确统计权利、义务和法律责任,做到积极支持、主动配合统计工作,努力营造依法依规、风清气正的统计环境。责任单位:县统计局

()持续推进统计监督检查。要加快统计机构执法力量建设,鼓励符合条件的干部参与统计执法资格考试,优化统计执法力量,提高统计执法人员素质;建立统计执法长效机制,开展经常性统计执法,加大监督检查力度,及时发现并严肃查处统计违法行为,以统计执法带动统计基层基础建设。继续完善并执行领导干部违规干预统计工作记录制度,如实记录领导干部干预统计活动、干扰统计违法案件查处等情况,切实保障各级统计机构和人员依法独立统计。责任单位:县统计局

()加强统计诚信体系建设。开展统计诚信宣传,营造诚信统计氛围,利用统计开发日、统计法颁布纪念日等关键时点,重点宣传企业统计信用认定、“红黑名单”管理、企业信用惩戒、企业信用信息公示等内容;严格落实信用信息“双公示”制度,做好“双公示”数据的采集整合和上报工作,确保“双公示”数据的上报率、合规率、及时率;全面落实企业守信激励失信惩戒措施,依法依规认定红黑名单,规范奖惩、公示等机制,让诚信贯穿于统计工作始终。责任单位:县统计局、县发改委

五、统筹协调,强化基层统计工作保障

()加强组织领导及责任落实。要把加强统计基层基础建设作为一把手工程。加大人力、物力、财力投入,切实改善基层统计工作环境,坚持一把手亲自抓负总责,分管领导具体抓,统计人员具体落实,确保工作有领导主管,有责任人负责推进落实。定期组织开展专题调研,分析统计基层基础建设方面存在的薄弱环节和主要矛盾。责任单位:县统计局、各乡(镇)

()落实部门统计工作责任制。有统计工作任务的部门要建立统计工作责任制,严格执行统计数据采集、报送、保密、发布等制度,保证部门统计数据指标的真实性和匹配性,确保行业统计数据质量。各部门开展部门统计调查项目要依法申报,充分发挥部门统计在政府统计工作中的重要作用。责任单位:县发改委、县公安局、县人社局、县工信局、县商务局、县工业园区管委会、县教科体局、县农业农村局、县住建局、县财政局

()加强经济运行监测调度。县统计局要牵头协调县级层面经济运行调度工作,定期对行业企业入统入规、经济运行等情况进行调研分析,督促分管行业主管部门履行好部门统计责任,改进和完善部门统计工作。健全完善经济运行分析和部门联席会议制度,定期召开综合经济运行监测部门联席会议,加强部门工作联动,建立数据信息共享机制,对经济运行中的热点、难点和苗头性、倾向性的问题及时监测预警预测,为加强经济运行管理提供优质高效服务。〔责任单位:县统计局、县发改委、县工信局、县商务局

()落实统计工作经费保障。加大对统计基层基础建设的经费投入,支持基层统计工作条件。县财政要严格按照《统计法》规定将统计工作经费纳入年度财政预算予以保障,综合考虑财力情况、物价水平和工作实际,落实好对各类普查、专项调查等聘用的普查员、普查指导员和辅助调查员劳动报酬的经费保障工作。责任单位:县财政局

()建立完善考核问责机制。将统计基层基础建设工作纳入到各乡(镇)、城市社区管委会、各有关部门年度绩效考核工作,提升基层统计工作的地位。建立完善县统计局对乡(镇)、城市社区管委会统计工作的督导检查和工作考核机制,推动统计基层基础全面建设任务落到实处。建立统计基层基础建设约谈机制,对工作落实不力、统计基层基础薄弱、统计工作质量落后的相关负责同志进行约谈,县政府分管领导约谈乡(镇)、城市社区管委会分管负责同志,必要时经县政府同意,由县政府分管领导约谈乡(镇)、城市社区管委会主要负责同志。责任单位:县统计局、各乡(镇)、城市社区管委会

                                        2021年12月10日