全府办字〔2022〕39号

  

全南县人民公室

关于印发《全南县工程建设项目“一站式集成”审批改革工作方案》的通知

 

各乡（镇）人民政府、城市社区管委会，县政府各部门，县属、驻县各单位：

经县政府同意，现将《全南县工程建设项目“一站式集成”审批改革工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

          2022年6月16日

全南县工程建设项目“一站式集成”审批改革工作方案

 

为进一步深化工程建设项目审批制度改革，全面推进我县工程建设项目“一站式集成”审批，打造工程建设项目审批“全南速度”，根据《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市工程建设项目“一站式集成”审批改革工作方案的通知》（赣市府办字〔2021〕73号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

在2019年工程建设项目审批制度改革的基础上，进一步精简审批材料，压缩审批时间，优化审批流程，完善审批系统。将工程建设项目审批集成为三个阶段，工程建设项目审批事项“一站式”全部进驻审批专区。到2022年6月底，实现政府投资项目、企业投资项目、中低风险项目审批时限由83、58、50个工作日压缩至74、45、30个工作日。

二、实施范围

将政府投资类、社会投资类工程建设项目涉及的各类行政审批事项、市政公用服务事项统一纳入工程建设项目“一站式集成”审批。

三、工作任务

（一）优化审批流程

将原来工程建设项目审批的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段再造为项目策划生成、项目建筑许可、竣工验收备案三个阶段，每个阶段只提交一套材料，实现多部门集成审批。由牵头单位制定本阶段集成审批实施细则。

1.项目策划生成阶段。建设单位提出项目建设建议后，由牵头单位通过项目策划生成平台推送至有关部门征求意见，各有关部门原则同意后，各部门对涉及本阶段的项目建议书、用地预审与选址意见、节能审查、可研报告审批（备案或核准）及招标事项核准、用地规划许可证、设计方案审查等六个事项并行办理，实行集成审批。〔牵头单位：县自然资源局；责任单位：县发改委、县行政审批局等相关部门；完成时限：2022年6月底前〕

2.项目建筑许可阶段。建设单位可同时提交本阶段所需要的审批申请，实现工程规划许可证、施工许可证、环评、洪评、水保、人防审批以及水、电、气报装等事项集成审批。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县自然资源局、县住建局、县财政局、县人社局、县生态环境局、县城管局、县水利局、县交通运输局、县气象局、县应急管理局、县公用水务公司、县供电公司、县创通天然气公司、市通信发展办公室全南工作站、县广电网络公司等相关部门；完成时限：2022年6月底前〕

3.竣工验收备案阶段。建设单位在验收阶段即可同步提交备案材料和“多测合一”综合测量报告，实行验收与备案并行办理，牵头单位根据项目类别进行分类联合验收与备案，不得要求建设单位二次申请。〔牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源局、县城管局、县气象局、县交通运输局、县水利局等相关部门；完成时限：2022年6月底前〕

（二）集中审批服务

1.审批事项“应进必进”。将工程建设项目涉及的所有审批服务事项集中到县工程建设项目“一站式集成”审批专区办理。按照“应进必进”的原则，由部门先向审批股室集中，成建制进驻审批专区，实现全流程“一站式”快速审批。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位；完成时限：2022年6月底前〕

2.项目审批范围。县内实施的工程建设项目，所有审批事项在县工程建设项目“一站式集成”审批专区审批。工程建设项目审批事项，统一材料清单、办理时限、审查标准，建设单位无需区分办理权限，由工程建设项目“一站式集成”审批前台统一受理，后台各牵头单位根据项目内容权限分送各部门办理，实现大厅提交、统一受理、自动分送、一站审批。〔牵头单位：各阶段牵头单位；责任单位：县工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位；完成时限：2022年6月底前〕

3.线上提交“一网通办”。使用建设项目策划生成系统平台，全面对接工程建设项目审批管理系统，实现“一张蓝图、多规合一”统筹策划生成项目。进一步优化使用工程建设项目审批系统，将各阶段审批事项全部纳入赣州市工程建设项目审批管理系统中，项目全流程跟踪，杜绝线下办理。〔牵头单位：县自然资源局；责任单位：县行政审批局、县住建局、县发改委、县财政局；完成时限：2022年6月底前〕

4.市政服务“一表申请”。将多部门申请材料整合为一张申请表，在工程建设项目审批专区开设水、电、燃气、通信一表申请窗口，实行只填一张表单完成全部市政服务申请。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县公用水务公司、县供电公司、县创通天然气公司、市通信发展办公室全南工作站、县广电网络公司等相关部门；完成时限：2022年6月底前〕

（三）启动专项改革

1.启动施工图审查改革。出台施工图审查改革方案，取消施

工图审查前置，实行施工图分类审查制度,夯实事中事后监管责任,最大限度减少企业办理工程报建手续环节和时间,降低制度性交易成本,不断提升企业满意度和获得感。〔牵头单位：县住建局；责任单位：县行政审批局；完成时限：2022年6月底前〕

2.试行低风险项目“豁免审批”改革。在社会投资简易低风险项目审批改革基础上，针对低风险及形式性审批和政务服务事项，采取直接豁免或告知承诺制、备案等方式提升审批服务效率。公布首批“豁免事项”清单，逐步扩大豁免范围，审批部门要加强与监管部门联动，监管部门要加强事中事后监管。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位；完成时限：2022年6月底前〕

3.深化“容缺＋承诺制”改革。进一步扩大“容缺＋承诺制”范围，对能够通过事中事后监管且风险可控的审批事项，纳入“容缺＋承诺制”审批清单。相关行政主管部门在规定时间内对承诺人履行承诺情况进行检查，未履行承诺的，可依法撤销行政审批决定。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位；完成时限：2022年6月底前〕

四、保障措施

（一）提高政治站位。工程建设项目“一站式集成”审批改革是县委、县政府推进营商环境优化升级双“一号改革工程”的重要举措。各有关部门要高度重视，加强组织领导，强化改革意识，完善工作机制，以钉钉子精神抓好工作落实，确保改革过程中各项审批服务工作无缝切换和有序运行。县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（以下简称“县工改办”）和各成员单位要及时出台相应的配套政策和制度文件，确保高质量完成改革任务，全力打造“全速办”营商品牌。

（二）强化协调配合。各有关部门要加强沟通协作，建立联动机制，形成改革合力。县工改办负责全县工程建设项目审批制度改革的统筹协调和组织推进，各成员单位要积极履职尽责，明确责任领导和具体联系人，负责日常工作联系。各牵头单位要结合实际，细化工作措施，扎实完成改革任务。县财政局要为改革工作推进提供必要经费保障。

（三）落实监督检查。各有关部门要加强业务对接，主动作为，及时协调解决审批制度改革过程中出现的困难和问题。县工改办要全程跟踪和加强工程建设项目“一站式集成”审批专区的督导检查，督促各牵头单位和责任单位履职尽责，对工作推进不力，工作中敷衍塞责、推诿扯皮、造成不良影响的部门，依据相关问责规定严肃处理，并追究相关领导责任。

 

附件：1.全南县工程建设项目“一站式集成”审批事项清单

2.全南县工程建设项目“一站式集成”审批流程图

3.“容缺审批＋承诺制”办理模式承诺书

 

附件1

全南县工程建设项目“一站式集成”审批事项清单（38项）

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全南县工程建设项目“一站式集成”审批流程图（社会投资类，33项，45个工作日）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全南县工程建设项目“一站式集成”审批流程图（中低风险项目，22项，30个工作日）