关于县政协十五届二次会议

第038号提案答复的函

尊敬的李学进委员：

您提出的《关于完善村组路网建设助推乡村振兴发展的建议》收悉，现答复如下：

一、“十三五”以来我县农村公路概况

“十三五”以来，县委、县政府深化县情认识，立足全县实际，牢固树立“要致富，先修路”发展意识，坚持政府主导、全民参与，统筹规划、分步实施，分类指导、协调发展的指导方针，建立民主管理、民主监督的运行机制，采取以群众投资投劳为主，政府奖励补助结合的方式，广泛发动群众，全县掀起了通村通组道路建设的热潮。截至目前，新（改、扩）建道路526公里、改造危桥40座，分别是“十二五”的3倍、6.6倍，累计投资达到12亿元，为乡村振兴和美丽乡村建设奠定了坚实交通基础。

　二、主要做法

（一）科学编制规划，坚持问需于民，努力提升群众满意度

一是确保区域发展平衡。在农村公路建设中始终坚持科学统筹规划，对全县9个乡镇的县、乡、村道进行全面梳理，根据各村实际情况，完成硬化通村公路217.3公里，新修拓宽217.3公里，硬化村组道路117.3公里。在制定辖区农村道路规划时，主动与区域发展规划、周边交通路网进行有效接轨，确保到“十三五”末，全县9个乡镇全部实现有1条县道及以上等级道路覆盖，至少有1条道路接入国省道干线。

二是实事求是精准立项。在农村村组道路建设上，全南县交通运输局以为民谋利和联通路网为落脚点，把村组道路建设与切实解决农民群众出行和运输难题相结合，群众呼声较高、迫切需要建设的村组道路都一律支持，根据实际情况、群众诉求和建设能力等进行综合考量后，统筹安排、精准立项，全程进行技术指导、质量监督。多渠道多方式广泛开展农村公路建设政策宣讲，积极争取群众的支持与参与，充分调动了群众建设积极性、主动性，全南农村公路建设屡掀高潮。

（二）推进村组道路建设，夯实养护管理基础，构建网状环形路网

一是坚持“清单 责任制”。坚持挂图作战，实施项目建设“清单责任制”，制定问题台账，坚持倒排工期，锁定项目开工时间，落实专人负责对接协调工作；加大资金争取补助力度，确保项目按期开工、完工；成立项目办工作小组，对村道建设的进度、质量、安全、环保等进行跟踪督导；将全县划分为南线、北线2个片区，配备专业技术人员，专门负责各片区村级公路建设管理工作，督促乡镇、村社开展工作并提供必要的技术指导。

二是健全养护管理机制。2016年出台《全南县农村公路养护管理办法》，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”原则，明确村两委作为村组道路管养工作的实施责任主体，履行管养责任，具体负责村级公路的日常养护及相关管理工作；乡镇党委、政府作为村组道路管养工作的监督责任主体，履行监督责任，具体负责对村两委公路管护工作的督促、考核、评比。完成南迳镇、中寨乡、古家营等多个养护管理站建设，推动农村公路实现现代化、机械化管护。同时建立县有路政员，乡镇有监督员，村有护路员的“三员”管理体系。在村组道路建成验收时，将道路养护方案、措施、制度、安全设施、标志标牌等作为工程验收的必备条件，缺一不可，严格执行工程验收各项规定，把好质量关。加大农村公路路产路权保护力度，严肃执法，及时维修维护损毁路段。2018年将全县86个村的村组道路养护经费纳入财政预算，平均每个村补助1.5万元。

三、主要成效

一是农村公路建设成果喜人。截至目前，我县农村公路总里程1027.263公里。其中，县道8条，总里程134.279公里；乡道24条，总里程174.165公里；村组道路共计718.819公里。

二是奋力抓好交通行业管理。定期开展公路保通和病害整治工作，对汛期公路安全隐患进行了整治。加强路政巡查，强化超限运输检测和管理，今年以来共计出动路政执法人员1563人次，出动执法车辆396辆次；检测货运车辆9451辆次，其中超限车辆75辆次，卸载及自行转运吨位570.77吨。

三是着力抓实基础设施养护。完成南迳、中寨等养护管理站升级改造，推动农村公路实现现代化、机械化管护。在县公路养护管理段、县公路路政管理大队和各乡镇的通力合作下，约1000余公里县道、乡道、村道等群养道路管养得到有效的养护。此外，公路养护与应急保通中心项目建设工作正在有序推进。

四是着力抓实交通运输管理。配备农村客运车辆19辆，开行客运线路15条，开通农村客运班车行政村86个（含途经），开通率达100%。此外，我县2021年成功创建“四好农村路”省级示范县。

四、下一步工作

一、进一步完善较大建制村通双车道建设。县交通运输局已联合县乡村振兴局对接了全县全部9个乡镇，各乡镇提出了“十四五”期间拟进行改造的较大建制村（或交通量较大的通组路）未通双车道项目，共计72个，约192.5公里，并根据当前百姓的迫切程度、轻重缓急、综合交通量、工程造价等因素，制定了年度实施计划。目前项目已开展了施工图设计工作。

二、积极创建“四好农村路”国家级示范县。在成功创建“四好农村路”省级示范县的基础上，全面梳理“四好农村路”建设过程中存在的不足，补齐“建好、管好、养好、运营好”农村公路的短板，积极向上申报创建“四好农村路”国家级示范县，大力推进农村公路提档升级、提质增效。

感谢您们长期以来对交通工作的关心、支持，请多提宝贵意见、建议。

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