关于县政协十五届三次会议第23028号提案

答复的函

尊敬的陈宣平委员：

您提出的关于《加快推进我县新型城镇化进程的建议》收悉，首先感谢您提出的宝贵意见！您提出了城镇化率水平偏低、交通体系有待优化、承载能力亟待提升、要素保障压力较大等4个方面的问题，并给出了稳步推进城镇化进程、完善城乡规划体系、坚持做精做美主城区、强化要素保障等4个建议。现答复如下：

近年来，全南县推进以人为核心的新型城镇化和以县城为重要载体的城镇化建设，对标湾区城市建设标准，在规划引领、城市建设、城乡融合、项目机制上持续发力，全面提升城市能级，提升城市功能与品质。全南县连续四年被评为城市功能与品质提升行动考核先进县，获评城市功能与品质提升三年行动先进县，并成功创评国家卫生县、全省文明城市、全省生态园林城市、全省美丽宜居先行县等荣誉。

一、加强规划引领，优化空间布局

我县在城镇化过程中注重优化空间布局，坚持城区整体性的发展理念，高效运用“三区三线”划定成果，形成了《全南县国土空间总体规划（2021—2035年）》成果并作为指导，优化国土空间开发保护新格局。高品质打造“一江两岸”，依据《全南县县城重点地段城市设计》《全南县桃江新区城市设计》等方向，重点围绕老城区改造、新城区建设融合发展，全面提升教育、医疗等配套功能，全面完善工业园区和龙门新区基础设施建设，着力培育和发展跨境电商、现代商务、会展经济，集聚产业和人口，打造对接大湾区的枢纽新城、大湾区到赣州投资创业的第一站。城区面积从8.98平方公里扩大至11.34平方公里，城镇化率由45.32%提升至56.25%，2035年规划面积将达到14.4平方公里。同时做好重点区域城市设计和风貌塑造，实施好城区总体城市设计，印发了《关于加强城市与建筑风貌的管理办法》，落实好重点区域建筑方案审查制度，严格管控城市立面。

二、改善人居环境，促进城乡融合

2023年我县按照“一深化四提升”工作要求，继续铆足干劲全域推进美丽乡镇建设，重点打造龙下乡、中寨乡，初步实现全县7个乡镇全覆盖建设，结合各乡镇实际，完善“水、电、路、网、房”等基础设施建设，持续加强圩镇小街小巷、水域环境综合整治，全面提升了全县各乡镇区功能设施与品质。成功打造龙源坝镇、南迳镇、陂头镇新型城镇化示范乡镇模范。同时完善乡镇交通、供水、供电、供气、通信等基础设施，并以全域旅游理念推进人居环境整治，建设特色产业，打造产业新镇，大力推进“美丽成果”向“美丽经济”转化。

三、建设精美城市，提升功能品质

（一）畅通城区乡镇路网

依托全南区域内外空间区位优势，全面激发空间区位价值。正在建设X877龙下（县界）至社迳江口段县道升级改造工程、X880龙兴水库至兆坑段县道改造工程，持续建设“四好农村路”。城区不断完善桃江新区路网建设，龙门工业新区路网基本建成正在完善道路设施，2023年将全面贯通雅溪路－东风渠道－工业园大道周边路网道路，同时全域旅游交通服务中心（汽车站和公交总站建设项目）将在今年开始运营使用。下一步将立足交通强县，加快建设全南通用机场、寻全高速西延线，加速推进赣广高铁、井大高速南延、定南联络线及西延先期工程，形成“多联十字”的区域交通网络体系。提升县内道路交通水平，改建扩容国省干道通行能力，改建优化县乡村道交通设施和路网体系，畅通县域交通内循环。

（二）完善城区基础设施

基础设施是城市发展的基础，全南县不断完善供水、供电、供气、通信等基础设施，提高城市的承载能力。着力提升城市韧性，推动县城杰友至标准厂房段防洪工程建设。推进自来水厂3万吨/日扩容、乡镇自来水厂收购等市政基础设施建设，加快城区老旧排水等老旧管网改造，正在开展城市内涝治理系统化一期项目工程建设，逐步消除城市易涝点积水点。深入实施城市停车设施提升专项行动，2023年新增停车车位700个。加大教育基础设施投入，完成燕园实验中学扩建项目二期工程，新增上学座位1200个。全力推进棚户区改造，新开工改造城镇老旧小区5个，完成城市棚户区改造255户，筹集保障性租赁住房4149套。

（三）建设完整居住社区

建设完整居住社区，构建15分钟“阅读圈”“健身圈”“养老服务圈”，建设一批社区养老机构、老年食堂，2023年新增养老点位100个，加快实施托育建设项目，依托县第三公办幼儿园及部分乡镇幼儿园进行改建并联合推动托幼一体化，新增托育托位151个。完成既有住宅加装电梯10台以上。完成县文化馆装修建设，推动全南红色文化教育基地（全南人民革命史陈列工程）项目建设。林荫路和绿道，绿道长度达到1公里/万人。大力完善社区公园、游园、口袋公园、小微绿地和小型绿色活动场地，加大园林环卫及市政设施“建、管、养”水平，公园绿地服务半径覆盖率达到80%以上。巩固省级生态园林城市成果，力争创建国家园林城市。积极推动公园绿地开放共享。

四、强化要素保障，促进产业发展

在全南县新型城镇化过程中，不断加强土地、资金、人才等要素的保障。一是优化土地利用结构，严守“三区三线”指标，充分运用《江西省国土空间规划（2021—2035年）》，按照“优配增量、挖潜存量、提升质量”的思路，严格控制建设用地和城镇建设用地规模，促进城镇开发建设由外延扩张向内涵提升转变。精准有效配置新增指标，重点向工业、公共服务设施等用地类型倾斜，实现“优地优用”。推进城市更新行动，加大存量挖潜力度，推进城镇建设用地混合开发和空间复合利用，提高土地开发的利用效率。二是加强项目资金保障，认真研究吃透国家宏观政策，瞄准上级扶持、鼓励发展的领域和产业，做好项目包装，向上争取资金。吸引社会资本参与基础设施建设，同时要拓宽融资渠道，降低融资成本加快推进项目的申报工作。进一步加大招商引资力度，大力开展招商宣传推介活动，加快引进投资主体，加快项目招商落地。三是加强人才保障，我县不断融入粤港澳大湾区，注重对重点领域、紧缺专业、关键岗位专业技术人才的引进力度。配套人才引进以及本地人才挽留的相应政策，提供住房保障、人才补贴等，同时建立本地人才培训机制，保障城市发展活力，提升城市吸引力。

附件：政协提案办理工作征询意见表

              全南县住房和城乡建设局

               2023年6月9日