关于县政协十五届二次会议第022号提案答复的函

尊敬的宋立新、刘文超、陈宣平、林圭、郭锋荣、钟传玉、陈华鸣、陈阶彬、钟慧燕、袁忠委员：

您提出的关于《加强城市精细化管理，巩固提升省级文明城市创建成果的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢委员们提出的宝贵意见！近年来，我县按照“四精”标准要求，以城乡环境综合整治行动为契机，大力开展市容环境综合整治行动，着力推进重点工程建设，坚持把城市管理工作为我县新名片，科学规划、系统推进，久久为功、一抓到底，城乡环境综合整治工作连续4年全市、全省前列，成功创评国家卫生县城、全省文明城市、全省森林城市、全省生态文明城市、全省生态园林城市。下大力气“治脏”“治乱”“治堵”，注重管理维护，实现常态长效。重点整治 “三种乱象”，一是整治秩序之乱。分区、分片、分路实行错时巡查，定员、定时、定责开展专项整治，全天候覆盖式管理模式劝离流动摊贩、占道经营等城市乱象。规范划设机动车、非机动车停放区域，规范车辆停放秩序。二是整治风貌之乱。改造主干道建筑风貌，全面拆除防盗窗、广告牌、废弃店招，实施管线下地、“白改黑”，全面统一规划设计，有效解决城市街道、建筑立面凌乱问题。三是整治设施之乱。以项目化实施零星设施维修工程，制定年度市政设施维修计划，设立专项维修基金，保障市政设施完好率。压实管护“三方责任”，一是压实网格监管责任，将县城划分为43个网格，100多个部门单位划分责任区域，县四套班子成员担任网格长，确保监督管理责任落实到位。二是压实第三方责任。城管局督促北控公司定人定段、定岗定责，城市道路机扫率达90.8%，保洁人员每日两次普扫、19小时巡回保洁，做到大街小巷一个样、从早到晚一个样。因地制宜对街道绿化景观进行打造，做到一街一景，一年四季皆美景。三是压实市民责任。落实商户“门前三包”，建立城市网格管理基金，壮大城管志愿者队伍，通过季度“文明市民”“模范商户”评比，激发全民参与、全民监督，形成了“共建共治共享”的城市精细化管理新格局。

一、强化网格整治和小区治理

针对“网格与无物业小区管理松懈”问题，一是强化高位推动，压实各方责任，充分发挥县级领导网格长的工作职责，强化现场协调调度有关工作，持续执行好县领导每周至少上传一个城市管理问题，每周一通报，每月一调度机制；县文明办加强督导考核，将考核结果与单位绩效考核或评优评先相挂钩，促进部门压实责任。二是积极引导网格单位参与网格无物业小区管理，强化城市社区管委会属地的管理和服务职能，用好背街小巷公共服务设施维护管理资金，及时修复、更新公共服务设施、设备。三是鼓励和引导无物业小区业主组建业主委员会，县住建局、县住保中心、城市社区管委会、网格单位等部门各司其职，充分发挥部门职能，支持无物业小区引进物业公司接管小区管理业务，与小区业主共同监管物业公司管理活动，彻底解决无物业小区“无组织管理、无人管理、无序管理”三无现状。

二、提升城市管理智慧化水平

针对“城市管理智慧化程度不高”问题，在现有数字城管一体化系统基础上，结合“智慧城管”系统建设，积极争取在“智慧全南”二期项目对数字城管进行升级改造，实现对路灯、井盖、道路、桥梁、排水、排污、油烟等事件部件的智慧化监测管理，促进城市管理方式和手段由数字化向智慧化转变。对数字城管指挥中心座席采集人员定期进行培训，强化技术管理、技术防控，提升工作水平和效率。

三、补齐城市基础设施短板

针对“城市基础设施建设仍然滞后”问题，一是停车设施不足方面。2022年推进城市停车场项目，县城区新增停车场3处，新增车位400个，设置全城旅游交通服务中心、黄龙大桥易地扶贫安置点、员山小区城市棚户区改造点停车场。二是加强市容整治方面。实行分片包干制，将城管执法大队人员分成5个中队5个片区5条循环巡查路线，定员、定时、定责开展巡查整治。针对问题突出的路段、节点实行定点、定员、定时蹲守执勤，巡查不间断、无间隙，形成了全天候覆盖式管理模式。三是增设城区公厕设施方面。2022年在县城区双龙广场新增1座装配式公厕。2023年将新增2座垃圾中转站附属式公厕，分别是租房垃圾中转站公厕和梦想家园垃圾中转站公厕，目前正在建设中，预计7月底完工。四是农贸市场设施方面。鼓励和引导商户以多种模式在桃江新区周边开设农产品交易超市，满足人民群众便利消费、安全消费、放心消费等日常需求。五是强化生活污水管理方面。加快推进全南县城区生活污水处理提质增效工程建设，项目完成后将不断完善桃江新区污水管网空白区，消灭污水直排口。加强各餐饮业的油烟净化设施的使用情况和保洁情况，对检查发现的问题餐饮店督促整改，确保餐饮油烟设施运行正常，达标排放。同时由县市场监督管理部门严格对车辆维修、餐饮、洗车、废品收购站等行业设置营业前置条件，不得在主干道设置此类行业店铺，造成后期管理难度。六是补充城市基础设施短板方面。为全力推动创文巩卫工作，补齐城市基础设施功能短板，由县“创文巩卫办”牵头，县城市社区作为建设单位，2023年总投资约2000万元，分七个子项对县城区公共基础设施薄弱点进行全面提升改造。

四、坚持市容秩序常态管理

针对“市容秩序管理缺乏长效性”问题，一是次干道、背街小巷占道经营现象普遍存在方面。县城管局常态化开展市容环境集中整治行动，对城区范围开展占道经营专项整治行动，对出店经营进行整治进行集中整治、配合日常巡查、合理疏导，杜绝因占道经营影响通行的现象。二是环境整治存在卫生死角方面。督促北控公司安排水域保洁员加强巡查河道及护坡垃圾堆积情况，及时清理。对乱扔乱倒垃圾等不文明行为按照《赣州市城市管理条例》进行处罚，巩固整治成效。

五、规范道路交通秩序管理

针对“道路交通秩序管理仍需加强”问题，一是交通信号设施不健全方面。二中桥、解放桥、南海桥、路住坝桥等重要交通节点因现场实际情况桥面太小，经评估无法安装固定红绿灯，为缓解交通拥堵现象，购置了临时红绿灯放置在二中桥、解放桥、南海桥路段，并在金桥路口、良友路口、南海红绿灯、路住坝桥等路口安排高峰岗。如遇恶劣天气，高峰岗人员提前到岗疏导交通。实验小学路口增加了高峰岗疏导交通。江山府红绿灯位于站前路与雅溪路交叉口，车流量大，为整改此处隐患，已完成新建雅溪路延伸道路，将雅溪路与站前路平交处T字路改造为十字路口，跨渠建造引桥，车流可直接从红绿灯路口直行至梦想家园及第二公办幼儿园。二小路口红绿灯处为主要交通路口，为确保道路通行畅通，高峰执勤人员会根据路口情况适时调整优化红绿灯时长。二是交通秩序管理还不规范方面。县交管大队加大路面巡逻管控频次，严查占用人行道、机动车道、消防通道、斑马线等乱停乱放行为，引导车主将车辆停放到停车位或附近停车场；在上下班、上下课车流、人流高峰时段增派警力，加强交通秩序的维护和疏导；以创建文明城市为契机，每周开展专项整治行动，重点整治闯红灯、逆行、两轮车不按规定注册登记、驾乘人员不按规定佩戴安全头盔、非法安装遮阳伞（棚）、三轮车违法载人等违法行为；借助智能交通集成指挥系统，提高机动车斑马线不礼让行人、逆向行驶、乱停乱放、闯红灯等交通违法行为抓拍率，有效规范道路交通秩序。三是实现“打通断头路、拓宽瓶颈路、整修老化路”，畅通“微循环”方面。从2022年以来，我县结合城市能级提升行动，对县城区和绕城公路路网进行优化。已完成桃江新区学校东侧学府路延伸段道路工程、桃江源大道至学府路（新全南中学体育场北侧）道路工程、龙小线至食品工业园公路新建工程、金龙镇东风渠道圆山村段综合整治工程等项目。2023年结合我县实际，将要全面贯通雅溪路－东风渠道－工业园大道周边路网道路（包括新建市政道路6条，小桥1座、游步道1条）。同时正在筹备建设绕城公路二期建设项目（金龙镇天龙村至城厢镇黄埠村岐岭埂段）、全杨线城厢镇田心村至田心产业园段公路改造工程。

附件：政协提案办理工作征询意见表

全南县住房和城乡建设局

2023年5月23日