一、财政收入情况
6月止，我县共计完成财政总收入4980万元，占年初计划的54.73%，比上年同期增收524万元，增长11.76%。其中：国税系统征收2345万元，占年初计划的64.07%，比上年增长127.01%（两税收入2321万元，占年初计划的66.13%，比上年增长138.54%）；地税系统征收1437万元，占年初计划的50.24%，比上年增长30.4%；财政系统征收1198万元，占年初计划的46.43%，比上年下降48.38%。
完成地方财政收入2647万元，占年初计划的49%，比上年减收731万元，下降21.64%。地方财政收入主要项目完成情况是:
1、工商各税1325万元，比上年增长35.34%。其中：增值税25%部分413万元，增长95.73%；营业税515万元，增长4.25%；七种小税60%部分95万元，增长33.8%；个人所得税40%部分186万元，增长41.98%；城建税103万元, 增长83.93%。
2、农业四税334万元，比上年下降21.41%。其中：农特税156万元，比上年增长16.3倍;契税77万元,比上年下降46.9%。
3、国有资产经营收益407万元，比上年下降44.25%；企业所得税40%部分55万元，比上年增长14.58%。
4、罚没收入、行政性收费收入和其他收入411万元，比上年下降64.6%。其中：罚没收入207万元, 比上年增长23.95%；行政性收费收入148万元，比上年下降83.35%。
5、专项收入115万元，比上年增长228.57%。
二、财政支出情况
6月止，全县累计一般预算支出6036万元, 占预算的46.85%，与上年同期相比，增支605万元，增长11.14%。主要支出项目完成情况是：
1、基建支出795万元，比上年增长130.43%。
2、科技支出25万元，比上年增长13.64%。
3、支农支出607万元，比上年增长16.51%。其中：农业支出523万元，比上年增长47.74%；水利和气象支出39万元，比上年下降15.22%。
4、文教支出1350万元，比上年增长14.5%。其中：文化事业费28万元，比上年下降20%；计育事业费94万元，比上年增长56.67%；教育支出1193万元，比上年增长12.02%。
5、医疗卫生支出145万元，比上年增长6.62%。
6、抚恤和社会救济费144万元，比上年下降30.1%。
7、社会保障支出377万元，比上年增长343.53%。
8、行政管理费655万元，比上年下降26.4%。
9、公检法司支出351万元，比上年增长2.63%。
10、其他支出201万元，比上年下降19.28%。
三、财政收支运行特点
1、财政总收入实现了“时间过半，任务过半”的目标。今年以来，财税部门通过强化征管，深挖细掘，积极组织财政收入，圆满完成了财政总收入“双过半”的任务。但受免征农业税、出口退税机制改革等政策性减收因素的影响，以及国有资产拍卖转让等一次性收入大幅度减少的影响，地方财政收入下降较大。6月止，地方财政收入仅完成2647万元，占年初计划的49%，同比减收731万元，下降21.64%。
2、增值税继续保持强势增劲，而营业增幅却出现回落。今年以来，增值税一直保持强势增劲。截止6月底，增值税累计入库2312万元，占年初计划的66.25%，同比增收1344万元，增长138.84%，比上月止的累计增幅又提高了24.5个百分点。与增值税完成情况相比，营业税完成不是很理想，累计增幅出现了回落。6月止，营业税入库515万元，仅占年初计划的39.77%，同比增长4.25%，比上月累计增幅下降了4.13个百分点。
3、财政收入结构和质量有了较大改善。今年以来，我县克服免征农业税、出口退税机制改革等减收政策的不利影响，通过依法治税，强化税收征管，挤压以前年度财政收入“水份”等措施，极力改善了财政收入结构，提升了收入质量，使可用财力增长与财政收入增长达到同步。具体反映在三个比例的提高：一是地方财政收入中工商税收所占比例的提高。6月止，工商税收完成1325万元，同比增收346万元，占地方财政收入的50.06%，比上年同期提高了21.08个百分点。二是地方财政收入中税收收入所占比例的提高。6月止，地方财政收入中的税收收入为1714万元，同比增收262万元，占地方财政收入的64.75%，比上年同期提高了21.77个百分点。三是财政总收入中税收收入所占比例的提高。6月止，税收收入总额为4047万元，同比增收1517万元，占财政总收入的81.27%，比上年同期提高了24.49个百分点。
4、上划收入的增长远远快于地方财政收入的增长。与地方财政收入负增长形成极大反差的是上划收入快速增长，其增幅甚至远远高于财政总收入的增幅。6月止，上划省级收入和上划中央收入分别为63万元、2270万元，分别同比增长34.04%、120.17%，分别比财政总收入的增幅高出22.28、108.41个百分点。从中可以看出，我县财政收入的增量大部分上划给了上级财政部门，收入增长对省级、中央的贡献率远远高于对地方财政的贡献率。
5、收支矛盾突出，资金调度困难。上半年，我县虽然确保了工资的按时足额发放，但这却是在挤占其他一般性支出、对其他预算支出欠账的结果。即便如此，1—6月，财政支出增幅还高于地方财政收入增幅32.78个百分点，收支矛盾突出，资金调度困难，每月只能依靠上级调度资金才能发放工资。形成收支矛盾的原因：一是地方财政收入结构和质量虽然有较大改善，但因总量小，可用财力仍不足，其增长速度达不到支出的增长速度；二是与其他县市区相比，上级转移支付补助资金偏少，尤其是历年增资和增加生活补贴资金补助留给我县的缺口较大，我县新增的财力大部分都用来弥补增资缺口了。
6、支出进度缓慢，后期支出压力较大。因资金调度困难，6月止，我县累计支出6036万元，仅完成预算数（含上级专项追加）的46.85%，各项支出欠账较大。下半年，随着新农村建设、招商引资、招工工作的深入，这些年初预算的专项支出必然要兑现，支出压力相当大。
四、财政收支增减因素分析
1、财政收入方面
         增收因素：⑴今年以来，由于钨砂、稀土等矿产品价格一直保持较高的水平，产销形势良好，有色金属行业实现的税收大幅上升，成为了拉动财政增收的主力军。6月止，有色金属行业税收入库775万元，同比增收597万元，增长335.4%。⑵招商引资成果显现在财政增收上。合隆制衣、百得火机、华南科技等招商引资企业实现的税收有大幅度增长。据工业园区月报统计，6月止，工业园区入园企业实现税收1560万元，增收950万元，增长155.74%。⑶对工业园区占用耕地情况进行了清理,补征耕地占用税100万元。⑷个人所得税稳步增长。税务部门认真做好了个人所得税的汇算清缴工作，同时加大了稽查力度。6月止，个人所得税完成465万元，增收137万元，增长41.8%。⑸随着招商引资企业落户全南户数的增多，企业用电量呈增长趋势，电力行业增值税增收28万元；⑹随着新城区开发力度的加大，新城商住楼开发与销售均较为旺盛，房地产市场呈繁荣状态，建筑安装和房地产业仅营业税就入库了313万元，增收27万元。
         减收因素：⑴落实免征农业税政策，全县农业税比上年减收270万元。⑵受出口退税机制改革这一政策性减收因素的影响较大。1—6月，我县外贸出口额大幅度增长，全县累计已退付增值税25%部分221万元，比年同期多退169万元。⑶一次性收入减少较大。一是上年入库了以前年度结存的虎头陂电站拍卖转让收益，受此影响，国有资产经营收益减收323万元；二是上年入库了百年县庆礼金结余收入33万元。⑷行政性收费收入减收较大，同比减收达741万元。⑸国家鼓励下岗职工再就业政策的落实，使营业税、个人所得税等减收10万元。
2、财政支出方面：
         增支因素：⑴今年开始执行的人均增加100元生活补贴政策，增加工资性支出近300万元。⑵加大了政府拖欠工程款的偿还力度，基本建设和城市维护费支出，同比增支210万元。⑶上级专项追加企业职工养老保险和再就业补助资金的时间比上年更早，社会保障支出同比增支293万元。⑷加大了对全县新农村建设的支持力度，上半年拨付了专项经费58万元。⑸加大了对烟叶种植等农业生产的扶持力度，拨付烟叶种植资金就达122万元。
         减支因素：⑴上年补拨了2003年下半年人均50元增资经费，同比减支160万元。⑵上年补发了2003年在职人员13月奖金248万元，而2004年在职人员13月奖金在当年底就列支拨付了，同比减支248万元。⑶2004年的中稻、晚稻良种补贴资金均在上半年拨付了，而今年上半年仅拨付了早稻良种补贴资金，同比减支20万元。⑷粮食风险基金扣款列支减少37万元。
五、上半年所做的几项财税工作
（一）发挥财政职能，大力推进财源建设步伐
一是牢固树立科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，把促进经济发展从而带动财政发展作为财政工作的首要任务，从单纯理财向生财、聚财和理财并重的转变。按照“一要吃饭，二要建设”的原则，我县在确保工资发放的同时，积极筹措和安排专项资金，用于县城工业园基础设施和城镇基础设施的建设，优化了经济发展环境；为鼓励外商外资企业落户全南着力解决了企业用工问题，县财政局上半年拨付了102万元用于招商引资及招工工作；为鼓励企业做大做优做强，拨付了21万元用于企业进行技术改造，安排13万元对2004年纳税超40万元的企业进行了奖励。
二是出台了财税部门收入考核办法。为充分调动财税部门生财、聚财、理财的积极性，做大做优财政“蛋糕”，制定了《全南县财税部门收考核办法》（全府办发[2005]7号）。对税务部门实行“核定收入基数、基数内分档奖励、超基数分成”的考核办法，对财政部门实行“核定收入基数、完成基数给予奖励”的考核办法。
三是鼓励金融机构支持县域经济的发展。为了充分调动各金融机构信贷资金投放积极性，鼓励金融机构支持县域经济的发展，制定了《全南县金融机构信贷资金投放奖励办法》（全办字[2005]70号），拟对年内新增贷款的金融机构按照一定的比例进行奖励。
（二）强化收入征管，确保财政收入稳定增长
一是强化收入目标管理。财税部门均要求每个干部职工要切实增强紧迫感和责任感，并将年初收入任务分解到每个季度、每个月份，责任到人，制定了切实可行的考核办法，强化收入目标管理，将完成收入目标定为一项硬指标、硬任务。
二是深化了税收征管改革。上半年，我县紧紧围绕“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字方针，坚持依法治税、依法征税。税务部门加强了信息化建设，不断推进税收征管改革，健全税收征管网络。
三是狠抓了对重点企业的税收征管。上半年，税务部门进一步抓好了对重点企业、招商引资企业的税收征管，及时分析研究了税源变化情况，使招商引资成果显现在税收增长上。
四是加强了非税收入的征管。以强化财政分配和监督职能，增强政府宏观调控能力，以提高资金使用效益为目标，围绕“收支两条线”，加强了对非税收入的征管。上半年，重点是在扩大范围上下功夫，把原应纳入预算管理而未纳入预算管理的行政性收费收入，今年起全部纳入了预算管理，资金统一缴入国库；将矿山采矿权、河道采砂权等国有资产有偿使用收入全部纳入预算管理范围。
（三）确保三项重点，不断优化财政支出结构
一是确保了工资及时足额发放。在编制预算时首先保证了工资性支出的需要，确保了按每人每月100元的标准增加生活补贴政策的落实。县财政局还将确保工资及时足额发放列入了财政目标考评内容，始终把工资发放摆在财政工作的首位来抓，确保了在每月15日前将工资发放到各行政事业单位。
二是确保了对“三农”的投入。首先在全县范围内对种粮户全面免征农业税及附加，并认真贯彻执行上级精神继续实施粮食直补及良种补贴等惠农政策，大幅减轻了农民负担，直接增加了对农民生产的投入，在确保农村的稳定的同时，进一步巩固了农村税费改革成果。
三是确保了县域经济发展方面所需资金。一是确保了招商引资专项经费的需要，为我县招商引资工作提供了强有力的资金后盾；二是紧紧围绕把我县“建设成为生态园林文明城市”的目标，增加了对城市公共基础设施等基本建设的投入，优化了我县投资环境和改善我县人居环境；三是加大了对政府历年所拖欠工程款偿还力度，确保了社会的稳定。
(四)深化财政改革，提高科学民主理财能力
一是深化综合预算改革，规范财政预算管理。今年，我县按照综合预算的原则，统筹预算内、外财力，打破了预算内外“两张皮”的现象，按统一标准安排单位的支出，实现预算编制的公开透明，做好向部门预算过渡的前期工作。
二是做好了“乡财县代管”改革试点前期工作。为适应农村税费改革后新形势的需要，进一步加强乡镇财政管理，全面推进公共财政支出改革，今年选择城厢镇实施“乡财县代管”财政管理方式改革试点。目前，改革试点工作正按规定的实施步骤稳妥推进。
三是深化政府采购改革。将采购范围由一般性的办公自动化设备扩大到了公务用车定点保险、定点维修、定点加油等项目。进一步简化办事程序，缩短采购周期，政府采购资金实行了财政统一支付，提高了资金使用的效益。
六、下半年工作打算
（一）积极组织财政收入
一是强化对财税工作的领导。进一步加强对财税工作的领导，不定期召开财税部门协调会，针对组织收入中出现的问题，认真进行分析，及时制定措施。
二是把组织收入任务抓紧。认真按照年初分解的收入任务落实到位，财税部门和每位财税干部要将收入的征管任务作为一项政治任务来抓好、抓实、不折不扣地完成，并将收入完成情况实行逐月通报，确保收入的均衡入库。
三是抓实征管措施。税务部门要充分运用信息化手段加强对重点企业、重点行业的税收监管，积极落实科学化、精细化管理的工作思路，狠抓征管基础工作。
（二）做到“五个倾斜”，确保重点支出的需要
一是向确保工资发放倾斜，加强对工资发放的考核，认真做好乡镇财政工资统发工作，确保县乡两级按时足额发放工资。
二是向解决“三农”问题倾斜，重点是按照县委、县政府的工作部署，全力支持全县新农村建设，以及继续做好粮食直补和良种补贴资金的发放工作。
三是向低收入人群倾斜，坚持以人为本，加大民政低保资金发放范围，进一步加大社会保障力度。
四是向教育事业倾斜，加大农村义务教育的投入，落实农村中小学危房改造、“两免一补”资金。
五是向农村医疗卫生事业倾斜，着力支持农村医疗救助、新型农村合作医疗改革，落实农村卫生院改造资金。
（三）继续深化财政改革
一是认真做好“乡财县代管”工作。认真按照《全南县乡镇财政管理方式改革试点实施方案》规定的实施步骤做好各项改革试点工作，力争在7月底完成各项前期工作，并逐步在试点改革取得经验基础上，在全县范围内推开此项工作。
二是扩大会计集中核算范围。下半年，要将11个县直剩余单位全部纳入会计集中核算范围，使会计集中核算面达到100%。同时，会同县教育局做好农村中小学会计统管工作，规范农村中小学财务。
三是进一步深化政府采购改革，在加大《政府采购法》的宣传力度的同时，进一步加强政府采购制度建设和监督管理，成立全南县政府采购中心，实现政府采购的采管权分离。