一、财政收入情况 7月止,我县共计完成财政总收入5920万元,占年初计划的65.05%,比上年同期增收1065万元,增长21.94%。其中:国税系统征收2907万元,占年初计划的79.43%,比上年增长149.53%(两税收入2847万元,占年初计划的81.12%,比上年增长163.62%);地税系统征收1686万元,占年初计划的58.95%,比上年增长32.24%;财政系统征收1327万元,占年初计划的51.43%,比上年下降45.05%。 完成地方财政收入3088万元,占年初计划的57.16%,比上年减收535万元,下降14.77%。地方财政收入主要项目完成情况是: 1、工商各税1595万元,比上年增长43.82%。其中:增值税25%部分518万元,增长128.19%;营业税593万元,增长5.52%;七种小税60%部分122万元,增长43.53%;个人所得税40%部分207万元,增长37.09%;城建税136万元, 增长109.23%。 2、农业四税375万元,比上年下降12.18%。其中:农特税156万元,比上年增长16.3倍;契税118万元,比上年下降19.73%。 3、国有资产经营收益407万元,比上年下降47.01%;企业所得税40%部分74万元,比上年增长17.46%。 4、罚没收入、行政性收费收入和其他收入498万元,比上年下降58.29%。其中:罚没收入272万元, 比上年增长49.45%;行政性收费收入170万元,比上年下降81.24%。 5、专项收入139万元,比上年增长124.19%。 二、财政支出情况 7月止,全县累计一般预算支出7532万元, 占预算的58.25%,与上年同期相比,增支1207万元,增长19.08%。主要支出项目完成情况是: 1、基建支出1102万元,比上年增长128.63%。 2、科技支出27万元,比上年增长3.85%。 3、支农支出928万元,比上年增长64.54%。其中:农业支出653万元,比上年增长68.73%;林业支出233万元,比上年增长83.46%;水利和气象支出42万元,比上年下降16%。 4、文教支出1624万元,比上年增长17.17%。其中:文化事业费32万元,比上年下降20%;计育事业费105万元,比上年增长28.05%;教育支出1442万元,比上年增长16.29%。 5、医疗卫生支出188万元,比上年下降3.09%。 6、抚恤和社会救济费197万元,比上年下降7.51%。 7、社会保障支出389万元,比上年增长347.13%。 8、行政管理费727万元,比上年下降30.76%。 9、公检法司支出449万元,比上年增长11.97%。 10、其他支出272万元,比上年下降1.09%。 三、财政收支运行特点 1、财政收入稳步攀升,但财政总收入与地方财政收入增长差距明显。7月止,财政总收入同比增长21.94%,但地方财政收入同比下降14.77,两者的对比反差日益明显,主要原因:一是与中央分成的增值税、企业所得税和个人所得税的税种继续保持了较大幅度的增长,促进了财政总收入的大幅增长,但由于这些增幅较大的税种县分成比例均较小,所以带给地方财政收入的增长远不如总收入的增长这么明显。二是政策性减收因素影响地方财政收入的增长日益明显。受免征农业税政策调整和出口退税机制改革等因素的影响,农业税同比减收270万元,出口退税(25%部分)同比增加退付200万元,致使地方财政收入下降较大,同比减收535万元。 2、主体税种增势强劲,收入质量进一步提升。7月止增值税累计入库达2837万元,同比增收1764万元,增幅达164.4%;除营业税收增幅较为趋缓外,其他工商税收均有两位数的增长速度。截止7月份,工商税收占地方财政收入的比重达51.66%,同比提高了21.05%,税收收入占地方财政收入的比重达66.20%,同比提高了22.06%。税收增收的多元化,带动了财政总量的增加,同时进一步促进了我县财政收入结构更趋合理和收入质量的提升。 3、从征收部门分析,凸现部门收入入库的不均衡性。7月止国税系统实现收入2907万元,同比增收1742万元,完成年初计划的79.13%,占财政总收入的49.11%,较好地实现了收入的均衡入库;地税系统实现收入1686万元,同比增收411万元,完成年初计划的58.95%,占财政总收入28.48%,刚好实现了收入的均衡入库;而财政部门只实现收入1327万元,同比减收1088万元,完成年初计划的51.43%,同比下降45.05%,没能实现收入的均衡入库。 4、地方财政收入形势不容乐观。7月止我县地方财政收入共完成3088万元,完成年初计划的57.16%,与达到均衡入库的要求尚差63万元、差1.18个百分点。税收收入持续增长没能很好地带动地方财政收入的增长,地方财政收入增长后劲明显不足。主要原因是:一是下半年企业将进入产销旺季,出口退税机制将对地方财政收入的增长将带来更大的影响;二是农税政策性减收将对财政收入的增长影响越发明显;三是一次性收入的减收,将使地方财政收入增长更为困难。 5、收支矛盾更为突出,资金调度更为紧张。7月止我县财政支出达7532万元,同比增支1207万元,增长19.08%,但后期支出压力将尤为突出。一是地方财政收入的增长远远不能满足支出增长的需要。由于受政策性人均100元生活补贴硬性支出的需要,同比全年新增支出近600万元,而我县是转移支付补助县,20%由地方负担,仅此一项无疑将增加我县本级支出压力近120万元,而地方财政收入的严峻形势将进一步增大我县资金调度的难度。二是虽然近几年在县委、县政府的正确领导下,着力加大招商引资力度,经济有了长足发展,但是由于受人口、地理等客观性因素的影响,财政收入总量小,可用财力不足。 四、财政收支增减因素分析 1、财政收入方面 增收因素:⑴钨砂价格的上涨,带动了有色金属业产销两旺,有力地拉动了财政收入和税收收入的稳步上升。7月止,大吉山钨业公司入库税收达1167.6万元,比上年同期增加932.2万元,增长396.01%。⑵工业园区对我县财政收入增长推动明显。从工业园报表显示,1-7月份工业园区实现产品销售收入28326万元,同比增加6236万元,实现税收1723万元,同比增收1024万元,其中合隆制衣、百得火机、华南科技、盛达建材分别同比增加税收353万元、85万元、97万元和103万元,进一步凸现了我县招商引资企业良好的发展态势。⑶强化征管措施,加大社会综合治税力度,工商各税同比均有较大增长。地税部门进一步完善征管措施,加强了对企业纳税评估及征收管理,同时加强了对房地产、建筑安装业和土地使用税的征收,建筑安装和房地产累计实现地方税收526万元。 减收因素:⑴受退口退税、免征农业税等政策性因素的影响,同比出口退税退付增加200万元,农业税减收270万元。⑵一次性收入减少较大。由于受企业转制减少的影响,同比国有资产收益减收361万元,降幅达47.01%。⑶行政性收费收入大幅减收,同比减收736万元,降幅达81.24;其他收入同比减收50万元,降幅达47.17%。⑷ 对农村信用社实行退税政策,减少收入12万多元。⑸落实下岗再就业政策,减少各项税收收入14万元。⑹金融企业贷款的减少及农行抵扣税收,减少税收13万元。 2、财政支出方面 增支因素:⑴我县积极筹措资金加大了对龙小线和县重点工程的拨付力度。1-7月份,基本建设支出1102万元,同比增支620万元。⑵上级专项追加指标的落实,林业支出、社会保障补助支出分别比同期增支106万元、302万元,增幅分别达83.46%和347.13%。⑶确保了支农支出、教育支出等法定增长支出的需要,1-7月,支农支出、教育支出分别为928万元、1442万元,同比分别增支364万元、202万元。支农支出增长主要原因:一是加大了对新农村建设资金拨付,1-7月我县新农村建设累计支出达147万元,新农村建设专项资金的到位,有力地推动了我县新农村建设的顺利实施。二是今年前期加大了对烟叶税源建设扶持力度,同比增支102万元。 减支因素:⑴着力强化预算约束,本着“确保重点,压缩一般”的原则,在确保了工资性刚性支出和重点工程支出需要的同时,优化支出结构,提高资金使用效益,行政管理费同比减支323万元,降幅达30.76%。⑵行政性收费收入列支数减少600万元。 从当前财政形势分析,我县财政总收入有大幅的增收,但地方财政收入同比却出现下降,由于市场经济的不稳定性,加上后期政策性减收因素对财政收入的影响将更加明显,收入形势将更为严峻,支出压力将逐步增大。各部门和单位要采取有效措施,在抓好现有税源的基础上,认真做好社会综合治税工作,积极构建护税、协税网络,做到应收尽收,并积极培育新的财源增长点,确保财政收入保持较高比例增长和全年财政收入任务的完成。
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